合同管理在招投标及项目施工中重要性

合同管理在招投标及项目施工中重要性

宋义涛

郑州科汇监理有限公司河南郑州450000

摘要：近年来，随着招投标市场逐渐成熟，越来越多的企业生产模式发生了转变，由工厂化逐渐向项目化转换，加入到招投标队伍中。合同管理在招投标及项目施工中起到了非常重要的作用，必须贯穿于整个项目建设过程中，并保证合同的权威性与有效性。合同和招投标、项目施工之间的关系是非常密切的，它对招投标及项目施工的影响非常大。文章首先提出了合同管理在招投标及项目施工中的重要性，然后探讨分析了合同管理在招投标及项目施工中的应用措施。

关键词：合同管理；招投标；项目施工；重要性

一、合同管理在招投标及项目施工中的重要性

1、合同管理与招投标

作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。

2、合同管理与项目施工

实现合同管理目标有利于企业的战略发展目标的实现。建设工程合同有效地把经济和法律结合在一起，是约束签约人在工程建设中的最高行为准则的法律文件，同时也是有效解决合同纠纷的主要依据。在社会主义市场经济体制中，项目合同管理逐渐成为建筑施工企业管理的重要工作。施工项目的管理，是要求对合同履行的完整过程，它包括管理质量安全和工期进度，同时也包括管理分包和预算。合同管理也是这些管理的前提条件，施工项目管理，离不开合同管理，否则施工项目管理无法进行，施工项目对成本的预测和控制等一套成本管理的系统就无法运行。

二、合同管理在招投标中的应用

1、合同管理参与招标文件中的审查

合同管理部门要做好与招投标部门的的交流和沟通，全面科学的审查招标文件。这样就可以及时找出招标文件中的缺点和问题，提前将其反馈给业主，以免在中标后，双方再因为合同问题而出现矛盾或者争端，影响工程的进度。

2、合同参与招标的全过程

在开标会中发包方应宣布标价，投标企业要宣布投标书，通过这些内容表示自己要签订合同条款的真实意思。利用合同管理人员的身份参与其中，可以对招投标资料进行全面掌握，以利于对合同进行检查，使合同更加真实、可靠、合理。还要参与到现场勘察工作中，深入了解现场情况，很多条款都涉及到现场条件。例如我公司中标的某工程项目，该项目公开招标，我公司派合同管理人员及造价人员深入到现场展开勘察，对于土方工程量现场发生的工程量将超出招标人提供的工程量清单中的数量，此项单价可增加，中标后合同条款中要明确变更如何追加此项造价，保证双方利益。

3、合同管理参与招投标后期管理

招投标项目应做好回访工作，有效巩固招投标成果。在回访过程中应结合投标书、施工合同等资料，检查项目合同履约情况，还要建立起有效的考核制度，针对合同履约过程中出现的问题进行处理，此外，还要强化双方的合同意识，督促自身强化内部管理，有效提高合同履约率。这样一来通过逐级的检查与监督，建立招投标跟踪档案，可以保证施工合同的有效履行，更好的为以后的招投标提供依据。

三、加强建筑工程项目合同管理的措施

1、分包商的合同管理

工程施工当中，整个工程项目不太可能所有专业工种工作都由施工企业自身来实现，必须与不同劳务公司、专业施工单位等合作，通过实施分包来完成，这样也可以将部分风险地转移给分包单位。但在选取分包单位时，须综合考虑报价高低、信用级别、专业施工能力、人员素质、以往施工经历、财务状况及以往合作的经历等各方面的因素，通过综合评分来选定分包单位。

2、材料、设备供应商的合同管理

工程项目实施过程中，所需要的材料及设备较多，加强对材料、设备供应商的合同管理也是必不可少的。工程材料、设备购买须货比三家，选择物美价廉、性价比高的材料、设备及供应商，同时注意合同中须清楚详细注明材料、设备的供应质量等级、供货时间、地点、计价方法、付款方式、验收办法、保修期限、违约处罚等，尽量为自己争取最大的利益，为工程项目控制成本，节约开支。

3、工程变更的合同管理

工程变更时必须严格按照合同的约定程序进行。施工中发包人如需对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知；承包人应严格按照图纸施工，不得随意变更设计，如施工中施工企业提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经发包人同意才能变更。

4、工程索赔的合同管理

索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，“索赔”是双向的，工程合同示范文本中规定索赔既包括承包人向发包人索赔，也包括发包人向承包人索赔。

结束语

现阶段建筑行业之中基本都是采用招投标的方式来完成工程的发包，它直接关系着最终施工合同的签订。所以，在招标工作开始之前就要构件健全的管理制度，确保整个招投标工作的公正公开和透明，同时这也是高质量工程的基础。即便在现阶段的招投标工作中还存有不少的缺陷和问题，然而只要不断总结、研究和创新，必然可以促进招标工作质量的提高，以及相关制度体系的完善，为企业的健康发展做出贡献。

参考文献

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