浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施

浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施

马茹菲

安徽省六安市自然资源贺规划局安徽六安237000

摘要：随着时代的发展，我国当前大部分的城市都在积极的进行城市的相关建设，其中最大的问题就是新农村城市化进程中的耕地保护相关内容，因为耕地是我国的根本，我国是一个农业大国，如果耕地的问题较为严重，那么新农村城市化进程也会出现问题。基于此类情况，就需要不断的强化新农村城市化进程中的耕地保护措施，才能确保不会出现问题。在这种情况下，本文就从耕地保护的意义入手，全面的进行新农村城市化进程中的耕地保护措施探究。

关键词：新农村；城市化；耕地保护

1耕地保护的意义

作为农村发展和农业现代化发展的基础，耕地资源占据重要的地位，是保障国家粮食安全的命脉。随着我国人口数量的不断增加，粮食需求持续增加。新农村现代化发展，使得耕地面积不断减少，增加了粮食需求和供给的紧张性，因此在发展的面前，首要任务是做好耕地保护工作。

2新农村城市化进程中耕地保护问题

在当前来看，我国土地管理机制中存在的问题都是非常明显的，其主要的问题一般体现为三点：首先存在的问题就是土地和城市的对立问题。我国大部分的农村并不是不保护耕地，而是在政策的压力下根本无力保护土地。我国城市发展一直是我国最为重要的事情，但是城市用地一直以来都非常有限，这就需要将农用耕地逐渐开发为商业用地，或者城市用地。在这种情况下，我国大部分农民的土地都成为了城市用地，因此当前出现一个词汇叫做失地农民。在这种情况下，我国耕地保护就变得非常艰难，因为我国当前还无法全面协调耕地和城市之间的关系。其次存在的问题就是耕地和环境之间的问题。在很多的地区，虽然一些土地名义上是耕地，但是因为环境破坏等原因，已经丧失了耕地的性能，这些土地只能被白白荒废。一般出现这种情况的地方，通常是耕地附近有大型的化工厂或者高污染的工厂，这些工厂的废弃物会严重破坏当地的土地肥力，同时破坏水体资源，这就让植物生长的两大基础要素丧失，从而出现一系列的问题。这个问题也是当前耕地保护中的重中之重。第三个问题就是农民对于土地管理权不够重视的问题。这个问题非常常见，其主要原因是在于耕地管理是需要浪费一定时间的，在大部分农民认为耕种能够创造的利益价值过少的时候，这些农民通常会选择外出打工，从而导致农村人口较少，因此，农村劳动力不够用，人们耕种尚且难以完成的情况下，自然不愿意再进行土地管理。在这种情况下，我国大部分地区的村民普遍采取的态度就是土地破坏和我无关，只要破坏的不是我家土地，那么我就不去管理。这种自私的想法，让我国耕地保护难以完成。除了上述的三个问题之外，还存在一个现实问题。这个现实问题就是资金方面的问题，在当前来看，我国大部分地区在耕地保护中所能投入的资金都非常有限，因此这些地区就难以得到先进的耕地保护理论，先进的耕地保护设施，这对于农村耕地保护而言非常不利。但是这种问题却是很难解决的，其主要原因在于，我国国土广袤，耕地资源非常多，虽然在当前来看，我国耕地破坏严重，城市占用严重，但是想要全面推行土地管理新机制还是我国当前资金难以满足的。因此，只能根据当地情况，有选择性的进行款项支出。这样就让耕地保护的效果大大下降。

3新农村城市化进程中耕地保护措施

3.1树立新农村城市化与耕地保护的科学理念

当面对新农村城市化的不断推进，耕地日益减少的实际情况，应该进行正确对待。全面掌握新农村城市化的基本规律，确立城市化进程和土地整体保有量之间的动态平衡的科学理念。全方位使用科技手段来改善农村城市化进程中存在的土地问题。措施之一就是想法设法就是提升土地容积率，提升多维空间使用效能。具体来说，需要从以下两个方面出发：一方面，做到城市建筑物的立体化，并且积极发展高层建筑，有效减少耕地面积的占用；另一方面，全面开发使用地下空间，创建地下停车场、储藏室、停车位等设施，让城市周围建筑用地成本进一步减少。

3.2统筹规划系新农村城市发展与耕地利用

尤其是对在开展新农村城市化进程中，出现的未全面使用土地的问题，需要辩证看待好耕地保护与新农村城市化之间的关系，科学协调、统筹规划，有效促进两者间能实现共同发展，这需要在开发与使用城市土地资源过程中，将新农村城市土地的使用规律与土地经济规律有机结合起来，对城市化用地开展结构性调整。当地政府需要边定好新农村规划使用的中长期规划，采用法律、经济、行政监督等手段，建立科学有效的机制。推动新农村城市发展以及耕地保护等有机结合；建立完善的城市建设规划以及耕地使用的规划要求，将开发和使用新农村城市建设与土地使用经济效益、社会效益有机结合起来，具体来说，需要从以下几个方面努力：一是，加快耕地的市场化建设步伐，进一步盘活农村城市化中存在的一些存量土地，也就是将那些闲置的土地进行重新再分配，实现科学合理使用土地结构的目标。二是，科学调整农村城市化建设用地结构，进一步优化土地资源配置，全面改善城市整体环境。三是，需要引导新农村城市化发展布局和发展方向，让其发展更加趋于合理化，全面改善产业结构布局，适当调整城市功能，开展旧城改造，全面发挥新农村城市化土地的最佳效能。

3.3进一步完善配套制度，加强新农村城市化建设成果

因为我国农村城市化发展存在不完全的情况，所以，政府需要在保障制度、户籍制度、就业制度等多个方面开展必要的调整，保证农民城市化后转移的不仅仅是劳动力，还是包含合法身份、稳定的住所、生活上的保障，将家庭都移居到城市中生活。为此，需要从根本上解决“三农问题”，需要从根本上实现农民的市民化，在就业方式是实现非农业化。所以，需要消解制约农村剩余劳动力流动的一些壁垒，进一步增加农民择业的额机会，改变自身的身份，消解一些不必要的制约因素，鼓励农民实现有计划地到城镇落户，让其以非农资格实现就业，实现职业和身份的同时转换。其次，还需要在农村土地制度等方面进行适当调整，在新农村城市化，农民扎根城市后，需要将一些分散的村庄再次进行整合，将其发展成新的经济增长点，也可以复耕为新的耕地，这样就能获得更多的优质耕地，便于开展规模化的土地作业，重新整合农村土地资源。最后，因为耕地资源本身存在一定的稀缺性，所以，还需要建立耕地保护的具体政策，严格保护耕地，提升耕地保护水平。

3.4优化耕地配置，提升耕地质量

采用技术创新的方式，坚持走集约化发展之路，实现从粗放型到集约型的利用，建立土地耕地经济动态保护的理念，将此作为发展目标，在农村耕地保护的数量上入手，开展质量保护。采用“两个根本不变”的要求，全面发掘耕地潜能，创建高功能的耕地生态——经济复合系统与农业生态环境，为农村城市化提供剩余土地，就实现农业与农村城市化的和谐发展。强化对耕地价值的核算，实现资源的科学利用。新农村城市化进程中，土地资源核算的方法是将土地分成消费型用地、盈利性用地和基础性用地，对这三类用地开展必要的核算，最后再加总面积，获得土地资源价值的总量，从总量出发去科学安排农村城市化用地，实现土地的科学生态利用，协调好经济、社会与生态的整体效益。

4结束语

从上述内容中我们能够发现，我国当前的农村城市化进程建设中的问题仍旧非常的复杂，主要是农村耕地的处置存在很大的问题，在这种情况下，就需要采用一系列的手段来平衡这些内容，才能确保其不会出现任何的问题。因此，本文提出了上述内容，希望我国相关的部门能够谨慎的参考，并且根据每一个地方的情况进行相应的改善，从而促进城市化进程的加快。

参考文献：

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