高速公路工程合同管理中的计量支付工作

高速公路工程合同管理中的计量支付工作

刘振清

刘振清

贵州省公路局高速公路建设营运中心贵州贵阳550081

摘要：高速公路施工项目建设周期长、投资量大、施工工艺复杂，必须进行严格的工程监理，以保证工程质量和施工进度。计量工作作为监理工作的重要组成部分，既是工程支付的前提，也是控制投资费用。因此，计量工程师必须做好相关工作。本文介绍了计量支付工作的范围、程序与程序等内容，并探讨了计量支付工作的要点。

关键词：高速公路；计量支付；变更审核

一、高速公路工程计量支付工作

（一）计量支付工作的重要性

准确的实际工程量只有通过计量才能获得，也是计量的目的。工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。

计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。

计量是项目造价控制的需要。通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，做好合同管理，并为项目结算的顺利完成打下坚实基础。

（二）高速公路项目计量的范围

因建设高速公路需要的资金都很庞大，很少有承包商有实力能够一次性的将所有的资金全部垫付，那么就需要发包人按照工程的进展情况和合同规定定期进行支付和计算。在我国《公路工程国内招标文件范本》中对工程计量清单中的工程量进行了明确的规定，工程量是根据高速公路项目最初设计的预算进行划定的，所以计量的范围就是工程量清单、合同规定、合同专用条款、修订内容等费用的支付。

（三）高速公路工程的计量原则

当高速公路建设未达到合同规定时，不能对其进行计量；依据合同规定中的单位、内容、范围和方法等等进行计量；依据监理部门要求的计量措施进行计量。

（四）高速公路工程的计量程序

计量的申请和通知：在高速公路项目计量之前，承包商要向监理部门提交申请，监理部门对其申请进行审查，或主动要求承包商进行计量。严格审查资料文件：监理部门要对承包商提供的所有资料进行认真审查，如果出现资料不全或者资料不符合规定，要要求承包商重新进行整理，暂停计量工程。

二、高速公路工程合同管理中的计量支付工作要点

（一）坚持质量、进度、费用三者结合

费用控制与质量和进度控制有着密切的联系,都是工程监理的基本手段与重要环节。只有通过了质量监理合格,工程才能被计量,只有质量合格的工程才能被监理签认其价值。因此,工程费用控制,必须以质量监理为依据。在计量过程中,对承包商质量达不到要求的工程坚决不予计量,对数据失真的资料一律退回，才能保证交付使用后结构物数据的准确性，以便管养单位做好管养工作。

费用控制还必须与进度控制有机地结合,这样既能使工程按计划顺利进行,又不会浪费资金。在具体计量过程中,我们适时采用S曲线来比较工程进度、费用之间的关系,使二者能有机地结合,为业主向承包商支付工程款提供了科学的依据。对合格的、优良的工程进行准确的计量与支付,使承包商能够得到相应的工程款,确保工程进度、质量,这是计量支付的目的,也是计量支付工作的宗旨。

（二）变更审核

工程量设计变更的审核是整个工程量变更管理的核心所在，计量工程师应对变更的全过程给予控制，严格审查变更的提出人员、方案及其申报程序，确定变更单价等，审核要点如下：

（1）重视事前沟通。在审查工作开始前，先与业主进行交流与沟通，了解工程的基本情况，熟悉业主提供的相关审查资料，并持正确的态度与各施工方保持友好的工作关系，有利于审查工作的顺利开展。

（2）对工程变更工作量的核实，应注意变更方案申报时，“算增不算减或多算增少算减”等问题。为了防止施工方串通监理方代表对工程量高估冒算，即使建设单位、施工方、监理三方都已签证，也应合理合法进行审核。在实际过程中，由于变更设计工程量的审核重点集中在土方运距上。客观上由于项目全线的取土坑不是同时落实到位，地点及取土数量也不可能与施工图设计完全一致，必然引起施工便道及土方平均运距的变更。作为建设单位要及早着手制定具体的变更办法和原则，随时调查核实和签署相关的基础资料，为以后整体土方平均运距的计算打下基础，避免引起争议。实际计算时，先计算施工图土方平均运距，再按监理工程师签认的取土坑平面位置、上土里程、取土数量、便道长度等计算出变更后的平均运距，两者之差即为运距增量。此外，隐蔽工程的变更主要有软基处理、地质变化等，点多面广，工作量较大。对此应会同各方到现场核准。从而互相监督，当场核定，避免随意操作和双方日后争议。

（3）变更新增工程项目单价的审核也尤为重要。由于在签订合同前不平衡报价调整阶段，（可能是业主方的疏忽或是承包商有意所为）导致工程量清单中某分项工程的混凝土单价分别为：C15混凝土400元/m3、C25混凝土402元/m3，而变更后新增了C20混凝土。根据新增工程项目单价（间接使用类似细目单价）确定原则：工程变更项目的工程范围、内容、质量要求基本相同，但计量单位与本合同段工程量清单存在差异，采用换算、类比、内插等方法间接使用工程量清单已有单价，形成变更工程的单价。若间接套用C15混凝土（400元/m3）的单价，则C20混凝土的单价一定高过402元/m3。若间接套用C25混凝土（402元/m3）的单价，则C20混凝土的单价一定低于400元/m3。对此业主方、施工方、监理三方如何合理合法进行单价审核及谈判也是一个值得讨论的问题。

（4）变更对工程造价影响较大，因此，要加强审核力度就要按照中华人民共和国《公路工程设计变更管理办法》，结合该工程变更管理实施细则和施工合同，审查申报变更的合理、合法性。对超出可提出变更要求内的变更事项，予以否定，从而严格控制建设资金。

（5）经分析，现场签证中存在的争议最多，其审核工作的开展难度最大。依据实际情况，从三方面入手：一是客观性，审查有无签字和签字真实性；二是全局性，从项目整体考虑签证事项，避免工程量重复计算；三是统一性，要求签证及签证发生的工程量都具有真实性。

（三）严谨、热忱、积极、主动的工作态度

工程计量是极为繁琐、精确度要求极高的工作，所以严谨的态度尤为重要。每个数据，每个计算过程都要一丝不苟。一定要把握好数据的合理精确度,及时作好台帐，以备计量期数增多遗忘时复查，不能漏计量或重复计量。没有热忱的工作态度，很多事情是难以完成，如果某一期计算量较大,就要熬夜加班；如果因为监理或业主有疑虑，明明计算结果正确，也要修改表格重新上报；如果被监理工程师把计量资料多次驳回，就要找其问明原因，仔细复查，认真调整后继续上报。

不但在筹备计量资料时，需要积极主动的工作态度，在计量资料上报驻地、代表处、业主后，这种态度也要继续保持，只有了解对方的要求，主动地修改不足，才能保证计量进程。

结束语

高速公路工程计量工作，是一项需多方配合的系统性、专业性和相关性很强的工作，涉及的层面最广、问题最为复杂，计量工程师只有在全面阅读、熟悉合同文件，掌握其优先次序的情况下，才能准确做出判断、及时顺利完成计量工作，确保资金及时拨付到位和合同的正常实施。

参考文献

[1]吕洁.高速公路工程施工中计量支付的作用分析[J].大科技,2014年15期.

[2]师建飞.工程建设计量支付管理基本方法要点及重要性探讨

[J].中华民居,2014年15期.