常德市发展旅游经济的对策研究

常德市发展旅游经济的对策研究

肖雪芹

肖雪芹

长春大学吉林省长春市130000

摘要：随着我国经济环境的日益进步，旅游已经变成了当前消费的重要组成部分。湖南省常德市旅游资源丰富多彩，为常德市的经济发展做出了巨大的贡献，同时也为常德市的经济发展带来了重要的机遇。本文介绍了常德市旅游资源和经济现状，分析了其存在的问题，阐述了常德市旅游经济发展的具体措施和对策。

关键词：湖南省常德市；旅游经济发展；桃花源

一、常德市旅游资源和经济发展概述

常德位于湖南省西北部，是著名的“鱼米之乡”，地处长江中游洞庭湖水系、沅江下游和澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉东北端。

（一）常德市自然旅游资源

常德市旅游自然资源类型齐全、数量众多，并以其特有的沅澧湖光山色和远古文化、民俗风情为特色，现已发现新、旧石器时代遗址500多处，276处重点保护文物、4处国家森林公园、3处省级森林公园和1处国家自然保护区，两个省级旅游度假区，共包括大小景区73处，各类景观资源185处，至于大小不一的各类景点更是数不胜数。

（二）常德市人文旅游资源

常德市历史悠久，人文资源也十分丰富。有孟姜女故里，石门夹山寺及桃花源、荆江分洪工程、壶瓶山自然保护区，常德会战遗址等；度假性旅游资源花岩溪风景区、柳叶湖度假区具有区际意义。常德市的旅游资源构成复杂，市场潜力巨大。

（三）常德市经济现状

2017年，常德市实现地区生产总值为3238.1亿元，比上年增长了8.4%；第一产业增加值395.5亿元，增长了3.7%，对经济增长的贡献率为5.5%；第二产业增加值为1292.5亿元，增长5.7%，对经济增长的贡献率为30.1%；第三产业增加值1550.1亿元，增长12.6%，对经济增长的贡献率为64.4%。全市人均地区生产总值为55404元。

二、常德市旅游资源开发存在的问题

常德市旅游资源如此丰富，常德市旅游业在常德市政府的领导与推动下．也取得了长跑的发展，发展的潜力还很大。但还存在以下问题：

（一）旅游资源宣传不足

旅游形象不突出，知名度不高。常德市虽有不少国家级乃至世界级的旅游资源，但旅游形象模糊，主题不突出，旅游知名度不高。在对长春市居民进行的抽样调查中，高中以上学历的居民知道桃花源的居大多数，而知道桃花源发生于现在的常德市的非常少，几乎无人知道。这主要是由于景区的名牌与品牌意识不浓。

（二）旅游发展扶持政策不到位

常德市自然资源十分丰富并且价值很高，但政府没有出台旅游相关的发展和投资政策，使得很多旅游资源都没能有效的开发。此外，常德市旅游资源被划分到不同的行业和部门，而不是统一纳入全市的规划和建设，使得景区的开发很混乱随意。

（三）旅游产业发展不完善

1.旅游经济外向程度不高

全省入境旅游人数常德市排名第五。常德目前没有拥有震撼力的拳头组合，市县的旅游企业营销费用不足，境外旅游市场也尚未开发；另外大众的旅游需要大众的交通，但是常德目前还没有高铁，航空航线也不够。而张家界、凤凰优质旅游资源还会产生一部分的屏蔽作用，境内外旅客的流动性都很单薄。

2.供给侧结构性矛盾突出

常德市的旅游产业低质产品供给过剩，但是高质产品又供给不足，结构差异性太强，比如枫林花海之后所有地方都是花海，穿紫河游船之后桃花源也游船，这种跟风照样容易导致“红海血拼”。

3.存量资产亟待盘活利用

常德政府及旅游公司投入很多资金打造存量文化的旅游资源，包括商业街区、城市公园、景区（点）等，使得各个地方的看点都增加了但缺乏整体布局，也没有市场消费的火爆点。将重资产按旅游市场规律盘活的问题利用亟待解决。

4.双轮驱动量能释放不足

“旅游+”与“+旅游”是常德市旅游经济的驱动双轮。将旅游和农业、工业、体育、文化相结合的产业刚刚发展起来，而旅游市场主体却不强，产业链条构造不足。

三、常德市旅游资源开发的对策建议

（一）加强区域旅游形象的宣传

根据常德市的旅游形象定位还不够明确的现状，首先应该针对主要的旅游客源市场制定出有针对性的、统一的、明确的形象和宣传体系，达到重点突出整体统一的效果。例如在国际或国内游客这个目标市场上，应该重点宣传常德市的文化是中国和湘楚文化中不可或缺的有机组成部分；在省内和熟悉常德市的游客的目标市场上，应该侧重于该旅游景区的产品宣传和当地的民俗特色。

（二）强化政府的主导作用

政府应该在旅游发展的时候，加强自身的宏观调控力，在人口普查，市场调查，开发项目，资源评估上做好主导作用。积极调动各方的积极性，并科学合理地协调各方的利益。此外，政府还需要主导地区和县之间的旅游区域联动开发。出台赏罚分明的政策来保障开发的有序性，调动各个区域的积极性。在评估各个景区的实际情况的基础上，以本区文化资源为基础，与景区负责人共同研究量身定制的开放方案，形成跨区域性的成熟产品，培养旅游产品的竞争力。

（三）完善旅游产业发展

1.提升旅游产业外向经济能级

根据湖南省旅游业的发展情况设立旅游产业区，通过它来整合资源，聚集能量，从而提升常德旅游产业发展能级。此外打好开放牌，出台优惠政策吸引文化创意和旅游创意的企业家们落户产业区，积极引入其他发达地区的企业们入驻，实现园区的专业化，并先富带动后富，用园区的旅游经济带动常德走向中西部地区。

2.盘活全市存量文化旅游资源

按照“大旅游、大产业、大发展”的新格局，全市统一发展，科学资源配置，串联优质游线。根据现状重组整合旅游集团，通过市场化手段优化优质存量文化和旅游资源的二次开发，提升资产使用效度。

3.营造中心城区旅游休闲氛围

打造常德市宜居宜游宜业的城市风格。在快乐水世界、老西门、德国风情街、大唐司马城等一系列大项目的竣工和建设后，还应该将自己和其他旅游城市做对比竞争，重视城市的人文资源发展，主客共享，宜居宜游，推动常德城市发展走在全省前面。

（四）加强基础设施建设

常德市的基础设施建设也一直有待加强。尤其是常德市区和各风景区间的旅游直通车。比如以某两个景区的旅游线为核心，加强这两个景区和常德市区乃至外部景区之间的交通便利性。

结论

常德市旅游景区林壑优美，景色宜人，自然景观与人文景观交相辉映，是我国著名的文化旅游胜地。旅游资源合理开发可以发挥、提高、改善旅游资源对旅游者的吸引力，并使旅游活动得以实现的人类经济活动，把潜在的旅游资源变为现实的或成为优势的旅游资源。常德市通过开发利用，建设旅游设施，整顿交通，必定会提升当地的经济效益，迎来千载难逢的发展机遇。

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