提高认知健全机制促进发展——对深化群众安全工作的思考

提高认知健全机制促进发展——对深化群众安全工作的思考

杨玉岭

黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司矿区工会

安全是煤矿企业永恒的主题，安全工作是一项只有起点，没有终点的工作，任何时候任何条件下，都不能有丝毫的放松和懈怠。做好安全工作不能单靠安全主管部门，不能就安全抓安全，必须健全安全工作运行体制机制，大力拓展安全工作的覆盖面，充分发挥职工群众的力量，才能确保安全生产时刻置于职工群众的监督之下，推进企业安全生产，更好维护职工的生命健康。

一、深刻认识群众安全工作重大意义

㈠群众安全工作是安全生产的重要组成部分。职工群众是企业一切工作的主体，任何一个企业的安全工作和安全生产都离不开广大群众的广泛参与和鼎力支持，没有职工群众普遍参与的安全工作是不可想象的，其安全生产也是没有根基和保证的。做好企业安全工作，实现企业安全发展，必须充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性。

㈡群众安全工作是职工民主管理的重要内容。加强和推进企业民主政治建设，就是要真正做到广大职工群众广泛参与企业的民主管理、民主监督。群众性安全工作正是广大职工群众通过对安全思想教育、安全技措检查、安全行为监督等不同形式、不同内容的安全活动的开展，把事关企业生命工程的安全工作置于广大职工群众的监督之下，大力提升民主管理、民主监督的效果，确保安全生产。

㈢群众安全工作是维护职工权益的必然选择。扎实做好群众性安全工作，广泛开展群众性安全活动，不断增强广大职工群众的自主保安意识，提高避灾能力，强化安全技措落实，严格安全管理，大幅度拓展企业安全防范和避险能力，确保各类生产安全，实现安全生产，有效保证广大职工群众生产劳动中的生命安全，不仅是党的安全生产方针的严格要求，更是企业追求安全高效发展，维护职工切身利益的必然选择。

二、积极构建群众安全工作长效机制

安全工作制度机制是保障，因此，要搞好群众安全关键是建立和执行好相关群众安全工作运行机制。

一要严格规范群众安全工作制度。有针对性地制定和健全规范群众安全工作制度，建立起严密、规范、可操作性强的群众安全教育制度；大力推进“四制一站”工作制度的巩固和完善；严格职工代表安全生产视察制度，拓展视察范围；严细群监员上岗查隐患制度，保证监督效果；建立群众安全工作报告制度，争取党政支持，使群众安全工作始终运行在“严格、规范、科学、有效”的机制框架之下，确保群众安全工作和活动的开展“有依据、有规范、有力量”。

二要构建“网岗站哨”运行体系。必须建立健全群众安全工作组织体系，要重点搞好“网岗站哨”工作运行体系，坚持以矿建网，以区建站，以跟班群监员为岗，以流动检查的群监员、青岗员为哨，积极构建群众安全群众管，全员参与，人人监督的大群众安全工作体系，在单位内部建立起构成“横向到边，纵向到底”的群众安全工作组织，实现群众安全工作组织体系对单位内部生产管理组织结构的全覆盖。

三要建立群众安全工作动态管理机制。大力推行群众安全工作和群众安全队伍动态管理，在工作管理上，要突出搞好工作重点、难点的确定，结合本单位、本部门、本系统的安全工作实际情况，针对不同时段，不同的工作任务性质确立不同的群众安全工作任务和目标，以及防控的重点和关键环节，不断强化群众安全工作防控的针对性和时效性。在群众安全队伍建设上，要突出群监队伍和协管队伍的管控，把那些责任心强，业务技术精，敢于负责的职工群众吸纳到群监和协管队伍之中，努力增强群众安全工作队伍的战斗力。

四要建立群众安全工作激励机制。群众安全工作是一项没有报酬，责任要求高，安全风险大的工作。因此，企业要结合自身经济效益，积极提高群监员待遇，最大限度地改善群监组织和协管组织工作条件和环境，最大限度地激发群监员和协管员的工作热情。要加大对群监员和协管员的表彰力度，广泛开展群众安全先进典型“评选树”活动，大张旗鼓地宣传群监工作先进典型的事迹和精神，不断增强群监工作的荣誉感、责任感和使命感。

三、大力推进群众安全工作覆盖范围

群众安全工作教育是前提，基础是保障，活动是重点，文化是核心。因此，我们必须统筹兼顾，稳步推进。

一是努力提升群众安全生产认知能力。要深刻认识群众安全工作在维护职工群众生命健康权益，保护职工和家庭福祉的重大意义，进一步增强搞好群众安全教育的积极性、主动性，充分利用班前会、收工会、安全培训、安全大课，以及电教宣传、媒体宣传等一切宣教阵地和宣教手段，广泛开展群众性安全教育，扎实搞好广大职工的安全思想教育和安全知识培训，真正做到安全教育、安全知识入脑、入耳、入心，切实增强每一名职工的自主保安意识和避灾防灾能力。

二是牢牢夯实群众安全工作基础。要把班组作为群众安全工作的基点，认真抓好班组建设工作，要把班组现场管理和现场安全控制、评估作为群众安全工作的重点和关键，着力在强化班组现场管理和控制上下功夫，把班组建设成为安全生产的坚强堡垒，从源头上提高安全生产的可靠系数。要突出抓好群众安全队伍相关安全法律法规、安全操作规程等法律规章的学习，增强工作的责任感和使命感，不断提升工作业务技能，确保群众安全工作实效。

三是大力深化群众安全活动开展。要坚持群监员定期上岗，突击抽查，“零点行动”、巡回监督等“硬性”监督检查活动不放松，不断加大监督检查的力度和密度。要搞好安全协管“文艺演出”、“有奖问答”、赠送安全物品、安全祝捷慰问等寓教于学、寓教于乐、寓教于思等“润物细无声”的“软化”浸染。要搞好群监工作和协管工作的衔接，把群监活动中发现的违章行为，延伸到协管组织，使职工在单位的违章行为管控教育，从企业拓展到社区、家庭，实现群众安全工作无缝对接，全面覆盖。

四是积极拓展群众安全文化建设。要强化安全理念的树立，真正把良好的安全理念转化为具体工作思路和举措。要不断拓展群众安全文化的载体，在继承班前宣教、安全长廊、安全警示标语、安全知识答卷等宣教载体的基础上，要积极运用网络、多媒体、电教等新兴科技手段，进一步拓宽安全文化建设载体，延长安全文化链条，提升安全文化的影响力。要创新群众安全活动形式，充分利用职工安全“书画摄影展”、职工安全文艺汇演等不断丰富群众安全文化建设内涵，使群众安全文化建设不断完善和升华。