探析新形势下工程招投标与合同管理

探析新形势下工程招投标与合同管理

彭伟强

珠海大横琴创新发展有限公司519000

摘要：本文主要对新形势下工程招投标与合同管理进一步分析了解。在对工程成本的预估形势下进行程招投标与合同管理，必要对新形势之下项目成本进行预估，才能做好工程招标与管理。工程招投标作为工程承包的重要方式，与合同管理密切相关，对于我国建筑市场的繁荣与发展具有重要意义。

关键词：新形势；工程招投标；合同管理；问题；解决

引言：

随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击，我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下，逐渐向着规范化、有序化和经济性的方向发展，招投标目前已经成为工程建设的基本项目。合同管理工作中面临较多问题，因此要不断优化招投标工作流程和完善合同管理工作，才能更好实施招投标项目管理。

一、新形势下工程招投标与合同管理的问题

1.合同管理的问题

企业的竞争越来越激烈，许多招投标单位对合同的签订都不透明化，合同的原始意义是用来规定双方合作企业的权利和义务的，如今的合同签订了草草执行，完全摒弃了当初的意义。由于我国现有的合同管理体系不健全，使得合同管理从合同制定到招标单位与中标单位进行合同签订，再到双方履行合同内容整个过程都没有实现统一规范化管理，在这种情况下，容易引起合同双方或多方的矛盾纠纷。不少招标单位为了使自身利益最大化，在合同制定过程中制定一些不公条款，导致招投标双方权利与义务出现不协调。此外，也没有在合同中明确划分双方责任，在履行合同的过程中出现矛盾与问题时，无法有效解决，致使各方利益均受损。

2.招投标代理机制问题

对招标单位来说，国家法律明文规定，单位的对外招标工作一定要秉持着公平、公正、公开的原则，招投标工作中应有相应的监管模式，查处不法行为。但在实际施工中，常会出现招标代理单位私自设置门槛，暗自与招标对象沟通谋取不正当利益。以及，招标文件不规范，内容质量较差，招标规范性受到影响。如一些招标部门的招标文件有严重的抄袭现象，文件内容不系统不规范质量差；一些招标部门的管理水平与实际的要求相差甚远并且急功近利；对于设备要求把关不严设备界定的精准性极差，以上行为不仅严重阻碍了招投标工作的公平性，同时也制约了评价标准的进步与提高。

3.评标的问题

评标就是在工程项目招投标过程当中对评标人的所提供的相关文件进行比较和分析并最终优选出最理想的投标企业。由于评标人员的主观态度及自身职业道德，导致评标工作不够客观公正，部分评标人员为了追求一己私利，铤而走险，逾越法律红线，恶意评标，导致评标工作公正性缺失。实际上，评标工作就是对投标书进行合理解读，为每个投标人给出客观、公正、合理的评价。目前，主要采用通用评标方法，就是的评标工作出现很大的主观性，严重影响评标质量，制约着评标工作的公正性、合理性。

4.工作人员的问题

招标、投标是工程承包企业相互竞争以及工程发布与承包企业双方相互选择的主要方式，是对竞争活动公开、公正竞争有着非常重要的作用。但是，许多招标、投标人员，对于该工作的重视度并不高，在实际的操作过程中，违规的招标、投标行为很容易发生，导致招标、投标本身的竞争性存在缺陷，从而出现恶性竞争、暗箱操作的情况。例如，在招标过程中，招标人员通过自身便利，将某一个企业的投标信息出售给其他企业，从而促使其他企业具备更高的竞争优势，刻意修改自己的竞标书，并从中获取相应的经济利益。

二、新形势下工程招投标与合同管理问题的解决

1.人员招投标的培训

当下的企业在要求招投标人员熟悉相关基础知识外，更要严格要求工作人员的品行问题，相比于前者，后者则更加重要。招投标工作人员的基础知识储备是比较好提升的，例如企业可以定期地举办一些内部教育活动，有条件的话也可以邀请一些相关专家，举办一些大型讲座，与他们分享招投标工作的成功经验，这些都对他们专业知识的储备有较为鲜见的成果。时下企业的招投标工作人员在工作中风气不正，为了谋取利益，经常私相授受，企业高层对此一定要严查，杜绝这种行为的发生，使招投标工作具备一定的公开公正性。

2.强化合同管理

要建立和完善合同管理体系，加强对中标单位控制和管理，做到合同签订的公正和公平，在合同制定到落实的整个过程中实施统一管理。在招投标工作实施时，要明确中标单位和中标人，并在一个月后与中标单位签订相应合同，主要包括：投标文件合同和招标文件合同。此外，要规范合同管理系统，并对合同进行统一管理。要严格按照公开、公平原则下实施招投标工作，保证所有投标单位都具有知情权，并统一实施，公平竞标，并公开招投标工作规范和规定，对于出现违法行为的单位和个人进行依法处置，进而使得招投标工作公正、公开，营造良好的招投标市场。

3.加强中介机构的监管

相关部门必须不断规范招标代理中心的业务行为，加强监管，让其在招投标工作过程中发挥自身作用，积极遏制围标串标行为的发生。首先，强化对招投标工作人员专业素养的培养，重视开展法制教育，实行严格的上岗制度。其次，加强对中介机构资质的审查与把关，不允许出现任何的资质挂靠、借用和出借行为，对于中介机构违反资质管理的行为必须从严从重惩处。再次，强化中介机构资信管理，对于承接招投标业务的中介机构，必须针对其建立系统的业绩资料，并进行诚信备份，凡是被列入黑名单的中介机构，应当及时对外公布，让其接受社会公众的监管。这样才能让中介机构的工作人员认真掌握相关工程技术专业知识、了解经济管理相关法律法规，注重工作经验积累，从而提高其业务工作水平。

4.完善招投标制度

不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益；要落实工程招投标风险防范工作。通常，项目工程的风险来源为招投标价格，因此要以此为基础提升管控能力，建立科学的招投标机制体系，以促进工程质量的提升，促使合同管理内容更加清晰。另外，在招投标工作中，要保证报价的科学性，将风险转移，最大程度降低工程招投标的风险。

5.完善评标方式

在进行公路工程招标的时候，如果想要对管理进行优化，就必须对评选的使用方式进行足够的重视，即要想保障各项目的顺利实施，就需要根据项目的情况，施行与之相对应的评标方法。虽然不同的评选方式的适用范围各不相同，但是一般情况下都会运用标底法，该方法具有较强的适用性，不但可以保障招标工作的顺利进行，而且还可以使工作的效率得到较好的提升。

6.遵守招投标的标准

工程的招标方与投标方都应当熟练掌握和自觉遵守我国的招标、投标法案以及相关行业的法律法规等，在实际的招标、投标过程中，严格控制自身行为。此外，企业可以借助建立监管人员或部门的方式，对招标、投标过程中所出现的不规范行为给予及时、严厉的处罚，对于不规范和违反法律的行为，必须给予制止，以法律法规为根本真正规范招标、投标行为。

结束语

综上所述，工程招投标是一项在工程领域当中较为普遍的发布工程承包信息，和通过招投标优选出最佳承包企业，并与之签订承包合同的一种方式。因此，要不断规范招投标工作和完善合同管理，保证超投标招投标工作的公正性和公平性，来选择合适的项目实施单位，提高工程项目建设质量。

参考文献：

[1]储永健.工程招投标与合同管理的常见问题及建议[J].房地产导刊，2015（33）.

[2]魏磊云.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].中外企业家，2016（36）：9+11.