公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理

公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理

唐玉清

唐玉清

云南云交路桥建设有限公司

摘要：公路桥梁工程建设一方面需要考虑施工管理以及技术方面的问题，同时也要考虑可能出现的各种社会问题。在部分情况下，工程合同的变更也可能会对施工单位的经济利益造成比较严重的影响。这就需要施工单位妥善处理好工程索赔工作。因此，本文详细介绍了公路桥梁工程合同变更及索赔证据管理有关方法。

关键词：索赔管理；合同变更；公路桥梁工程

施工单位所做出的施工计划很大程度上都是以项目合同为基础进行设计的，一旦发生任何形式的合同变更，都有可能牵一发而动全身，对施工单位的财力、物力与人力造成比较严重的浪费。这就需要施工单位在应对合同变更的情况下，对施工计划进行有针对性地调整，同时妥善管理好相关的索赔证据，避免造成不必要的经济损失。

1公路工程建设的合理化调整

1.1公路桥梁工程合同变更所造成的影响

公路桥梁工作建设规模较大，施工周期较长，在建设过程中所遇到的不确定性因素也相对较多，并且往往伴随着合同变更的风险。另外，由于当前我国的城镇化建设正处于高速发展的阶段，市政工作项目建设所涉及的利益群体十分复杂，很有可能会出现建设方案方面的问题。比如监理单位可能会根据业主临时所提出的要求向施工单位传达合同变更请求。对于公路桥梁工作来说，由于其技术应用相对比较复杂，几乎每一项工序之间都有着十分强烈的排他性。一旦需要对位置、高程、尺寸等参数进行修改，很有可能会影响到整个工程项目建设的施工工序和施工时间。施工单位往往需要被迫删除某一施工分项和施工工序，而这部分内容又无法在短时间内找到其他施工单位来代工，致使施工单位只能通过增加工作量的方式来维持工程项目的建设进度。

1.2工程项目调整程序

施工单位在对工程项目进行合理化调整的过程中，需要明确监理单位所提出的要求，索要施工图纸和有关资料，并加以研究与分析，在确定施工图纸切实可行的基础上制定调整方案。在实际的工程项目建设过程中，施工单位所做出的调整方案应交给监理单位进行确认。然而，对于公路桥梁项目来说，监理单位还需要将调整方案提交给业主，只有在业主一致同意的情况下才能够投入建设。

1.3工程项目调整原则

在工程项目合同出现变更的情况下，施工单位做出调整的过程中也需要严格遵循一定的原则。比如公路工程变更单位确定原则以及公路工程数量确定原则。比如，施工单位在重新规划施工流程的过程中，还结合施工图纸对所有流程的工程量进行准确的计算，并将计算结果提交给监理单位进行确认。然而，对于公路桥梁工程项目来说，由于影响因素众多并且复杂，所做出的调整一定要符合施工现场的实际情况，施工单位应联合监理单位和业主进行实地勘查，共同决定调整方案，将最终的调整方案书面化，形成施工单位进行索赔的主要依据。

2公路工程索赔管理

2.1索赔的原因

在公路工程背景下，施工单位提出索赔的原因通常有以下两种，即不可抗力影响及当事人的违约行为。比如签订合同的某一方所采取的施工方案不符合合同要求，致使双方都出现了严重的经济损失，则需要提出赔偿；在工程项目建设过程中，出现了无法人为抵抗的自然灾害，致使承建方受到了严重的经济损失，也可以提出索赔。

2.2索赔程序

2.2.1提出索赔意向

对于公路工程项目来说，提出索赔意识是施工单位依法索赔的开端，向相关责任法以及全社会明确施工单位的索赔诉求。

2.2.2整理索赔证据

整理索赔证据并进行妥善的管理是施工单位充分得到法律保障的基础性工作，对于达到预期的索赔目标、规避官司消耗战有着十分重要的意义。在索赔证据的指导下，施工单位也更加有能力通过合理、合法的手段对合同变更事件进行全面的分析，对自身与责任方所需要承担的责任与义务进行详细的划分，有利于准确计算自身所承受的损失，向业主提交完整的索赔通知。

2.2.3制定索赔报告

施工单位在面向业主提出索赔通知的同时，也要做好打官司的准确，提出制定索赔报告，该报告一定要基于事实，体现出充分的合理性与公正性。

3公路工程索赔原则

施工单位在提出索赔的过程中，最为重要的依据就是施工合同，这就要求施工单位严格依照合同内容对产生索赔的原因进行分析。在具体的索赔过程中，施工单位需要严格遵循以下几方面的原则：（1）精准对比索赔通知与施工合同之间的对应性，明确合同变更对施工工期和施工单位所造成的影响以及随之出现的经济损失；（2）明确哪些责任应由施工单位承担，哪些责任应由业主承担；（3）在施工单位确定要提出索赔的情况下，需要在规定时间内将索赔报告提交给业主。

4公路工程变量索赔管理策略

4.1严格审查施工图纸

施工图纸是施工单位投入工程项目建设的行为指导。在合同出现变更的情况下，首当其冲的就是施工图纸。另外，由于施工图纸是由监理单位提供给施工单位的，并且是经过双方同意的施工指导方案，具有充分的客观性，即是实际施工行为的精神载体，同时也是合同内容的具体反映。因此，施工单位在制定索赔报告之前，一定要对施工图纸进行严格的审查。尤其是对于那些综合性较强的分项工程来说，比如涵洞、桩基等。比如在某公路桥梁工程项目中，原定以米为单位对涵洞进行计量，施工单位在对图纸进行审查后发现，施工图纸中涵洞的用量与规格与招标图之间出现了较大的差异。在这种情况下，施工单位就可以向监理单位提出涵洞钢筋方面的索赔。

4.2加强清单核查

公路桥梁工程项目在招标过程中通常都会提出以下要求：挖方段不计清表，只计填方段清表。然而，招标工程量清单的清表工程量确包含了挖方段的数量。在清表单价很高的情况下，在核查时施工单位就可以装作毫不知情的忽略而过。在清表单价较低而挖方单价很高的情况下，施工单位就可以提出核减清表工程量，增加挖方的数量，从而达到增加的目标。

4.3全面收集索赔资料

施工单位所需要收集的索赔资料具体包括天气资料、水文资料以及地质资料等，同时也要提出工程材料以及技术方案等方面的变更计划，呈现出涉及工程项目建设全过程中的索赔方案。

5结束语

当前我国正处于城镇化建设高速发展的阶段，建筑工程市场十分活跃的同时，也存在许多乱象，在这样的环境下，施工单位不仅要不断提高履行合约的能力，同时也要提高对于合同的分析能力，在出现合同变更的情况下，要能够理顺得责任方之间的关系，明确索赔方案，避免因建设方的过错造成施工单位的损失，不断提升维权能力。

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