招标控制价对公路工程造价管理的重要性探讨

招标控制价对公路工程造价管理的重要性探讨

李海燕

云南千航建设咨询有限公司云南昆明650000

摘要：公路作为促进区域经济发展的重要纽带，在推动国民经济增长中也发挥着至关重要的作用。同时，公路也是我国基础性建设中的重要内容，做好工程造价管理工作不仅可以保障公路建设质量，还能够减少浪费，确保经济和社会效益。在本文中，对招标控制价与工程造价管理内涵及作用进行详细阐述，并对当前公路工程造价管理中存在的前期准备不充分、造价管理体制不完善等问题进行分析，最后探讨做好招标控制价工作对公路工程造价管理的重要性，以推动公路建设事业获得健康、可持续发展。

关键词：公路工程；招标控制价；造价管理；重要性；探讨

在社会经济持续发展背景下，为更好满足人们生活和经济发展需求，我国加大了基础设施建设和完善力度。尤其是针对公路工程，不但可以扩大内需，而且能够助推经济持续增长。然而由于公路工程具有投资大、规模大等特点，在实际建设过程中非常容易出现成本增高问题[1]。因此，需要通过加强公路工程造价管理实现成本控制，在避免高额利润基础上，也为公路建设营造一个良好的市场竞争环境。本文也结合招标控制价作用及公路工程造价管理存在问题，对做好招标控制价工作对整个公路建设工程造价管理重要性进行深入探索。

1招标控制价与工程造价管理

1.1招标控制价

将招标控制价应用到公路建设招投标工作中，可以有效遏制哄抬标价现象发生。对其内涵进行解释，即以国家及地方颁布行业计价法规为依准，造价机构依照工程建设图纸、人工费、工程建设材料市场价格等计算出项目建筑安装工程费的最高限额价格，并将这一价格公布给投标人，一旦投标人报价超过公布价格，则视为废标[1]。对招标控制价作用进行概括，主要体现在以下几方面：（1）减少无序竞争的现象发生，虽然近几年我国建设事业得到飞跃发展，招标制度也已经趋于完善，但是在市场管理方面还存在许多困难，受市场经济利益驱动，也滋生一些不正当投标行为，对招标活动公平性和招标人合法权益构成威胁，但是通过招标控制价的公布，增强了招标过程的透明度，有利于引导投标人报价，极大减少招标无序竞争的现象发生；（2）有效控制公路工程造价成本，从招标人角度上来说，招标控制价是反映当地社会平均水平的项目造价，为招标人判断最低投标报价是否低于成本提供参考依据，避免出现高额利润情况，并提高交易成功的可能性；（3）投标人选择性增强，防止出现盲目决策情况，投标人结合自身实际情况，通过招标人提供的公路工程量清单计算出工程建设所需成本再进行自主报价，避免刻意哄抬或恶意压低价格的现象，有利于评标工作的顺利进行，使整个招标过程公平公开，既增强了投标人选择性，又能够确保决策准确性[2]。

1.2工程造价管理

公路工程造价管理主要是指对公路工程项目建设整个过程中所需费用进行管理和控制，通过工程造价管理在公路建设中发挥作用，可以最大限度的保障经济效益和社会效益。由于公路工程建设属于国家基础设施建设重要组成部分，与其他建设工程相比较存在一定差异，具体体现在以下几方面：（1）工程规模比较大，一般情况下，公路工程建设规模具有点多、线路长和涉及面广特点，在实际施工过程中经常会出现跨越多个省市区域现象，因此十分注重施工单位选择，以控制工程造价和确保工程质量；（2）工程投资较大、整体造价高，由于公路工程项目巨大，相应投资成本也较高，通常情况下是由国家出资进行建设，因此需要加强工程造价管理，避免腐败情况出现，使得所投资成本最终发挥用之于民的作用；（3）公路工程建设质量要求较高，公路作为国家基础设施建设重要组成部分，对加强区域合作联系和推动社会经济持续发展具有十分重要的作用，并且每条公路工程建设所耗费的资金、人力都十分巨大，因此对公路工程最终建设质量也提出更高要求[3]。

2公路工程造价管理存在问题分析

现阶段，公路工程在开展工程造价管理过程中，依然存在以下问题：（1）前期准备不充分，使造价管理出现混乱情况。由于公路工程无论是建设规模，还是建设投资都比较大，因此做好前期准备工作至关重要，直接影响到工程造价管理效果。但是从实际情况来看，一些公路工程没有重视前期准备工作，使得工程设计、规划不够科学和合理，工程相关费用也在不断发生变化，进而影响到整个工程建设周期和质量，相应工程造价也呈持续增长状态；（2）建设方对项目造价的不重视，对工程造价审核不严格。如设计阶段，有的建设方缺少专业的造价人员，对设计单位编制的概算和预算未结合地方的实际情况进行细致审核，只看总造价是否满足国家或省级规定的补贴标准，导致有的项目出现造价虚高，预算价与实际工程造价差距较大，有的项目则出现预算超概算、概算超估算等情况。（3）造价管理体制还需进一步完善，在公路造价管理体制方面现多采取定额计价方法，但是该种方法无法有效适应公路区域跨度大特点，也增大了工程造价管理和控制难度，并且在成效控制方面，通过衡量造价与预算差距方式，无法反映出不同阶段公路建设造价控制效果，也不利于整体公路建设工程造价管理总结和优化[4]。

3招标控制价对公路工程造价管理的重要性探讨

3.1使招标方充分做好造价管理准备

由于公路工程具有投资大、涉及面广、工程量大等特点，因此充分做好前期准备工作可以确保工程造价管理工作有序开展。具体表现为：（1）完善招标控制价的编制，编制招标控制价时要做到工程量清单的编制准确、不漏项，计量规则符合规定，组价时采用地方的计价依据，套用合理定额，充分了解项目所在地的材料价格，人工工资等情况，做到单价合理，总价不超。（2）招标人编制造价控制主要是依据国家法律和行业标准进行，既能够充分展现现阶段工程造价平均水平，又能够结合所出现的投资费用变化情况，对公路建设造价进行修改和完善，以提高工程造价管理水平；（3）编制招标控制价实际上也是完善招标材料、工程量清单的过程，对后期进行造价管理和控制工作开展也能够奠定良好基础[5]。

3.2使公路建筑市场秩序更加规范

公路工程的工程量清单招标是建立在市场价格基础上，而招标控制价又是市场发展的规律，通过招标控制价则能够起到规范公路市场秩序的积极作用，也能够解决存在的投标人信息不对称问题，使得整个公路招投标市场更加井然有序。同时，通过招标控制价的设置，整个公路招投标活动开展透明度也得到极大提升，投标人与投标人之间竞争也更加公平，相应存在的暗箱操作等不当行为也不断减少，侧面也提高了工程造价管理水平。

3.3有效避免公路工程造价管理盲目性

招标人在整个招标控制价编制过程中，可以详细了解涉及到造价的各个环节，这对工程造价管理来说，也能够避免出现决策盲目性行为。以往开展招标活动，投标人受到利益驱使，经常会出现不正当竞争行为现象，也直接影响到工程造价管理质量，但是通过招标控制价，招标人充分掌握了招标活动主动权，可以根据市场环境，对工程投资成本进行科学控制，既减少了不正当竞争行为发生，又避免出现资金浪费情况，确保工程建设经济性和合理性[6]。

4结语

加强公路工程造价管理，可以确保公路工程建设资金得到充分利用，并且推动公路建筑市场井然有序发展。而将招标控制价融入到工程造价管理当中，不仅可以使前期准备工作更加充分和准确，还能够避免盲目性行为发生，使整个工程造价工作更加科学和合理，也为招投标工作开展营造良好市场竞争环境。

参考文献：

[1]汪洋.公路工程全过程造价控制方法研究[J].中国科技投资，2017，（9）：84，88.

[2]何涛.招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].信息化建设，2016，（3）：229.

[3]厉桢.青岛市公路工程施工招投标中存在的问题分析及研究[D].山东：青岛理工大学，2015.

[4]黄智勇.公路工程施工招投标阶段招标人造价控制管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（3）.

[5]汪建明.招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].公路交通科技·应用技术版，2015，11（5）：308-310.

[6]祝启波.公路工程招投标阶段造价管理控制[J].科技创新导报，2018，15（6）：183，185.