浅析建筑工程造价的管理与控制措施孙立勇

浅析建筑工程造价的管理与控制措施孙立勇

孙立勇

陕西省建设工程造价总站陕西西安710054

【摘要】工程造价在工程管理中具有重要的作用，是工程项目经济效益的主要指标。本文阐述了工程造价管理的意义，分析了施工项目造价的有效控制措施。

【关键词】工程项目；工程造价；控制措施

建筑工程造价的管理与控制直接关系着整个项目的成败，社会效益和经济效益二者达到平衡才能最终实现工程目的。因此，整个工程建设施工的过程中对造价的管理和控制就特别重要，是项目效益大小的关键所在。

一、工程造价含义的特点

工程造价的含义主要表现在：其一是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和。它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用；其二是指建设工程的承发包价格（或称承包价格），工程造价的2种不同含义正好反映了工程造价的特点。建设成本对应的是工程投资，承包价对应的是工程价格，两者有以下区别。

1.性质不同。工程造价即合同价属于价格性质，而工程投资不属于价格性质，由于业主进行工程项目建设一般不是为了出卖、交换，因而其投资额不具有价格性质，当然，某些情况下，投资额是价格的基本组成部分。

2.对合理性的要求不同。工程投资的合理性主要取决于项目决策的正确与否，建设标准是否使用以及设计方案是否优化，而工程价格的合理性在于是否反映价值，是否符合价格形成机制的要求，是否具有合理的利税率。

3.形成的机制不同。

4.存在的问题以及原因不同。工程投资存在的问题主要是工程决策失误、盲目上马、重复建设、设计标准脱离实情，而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。

二、加强工程成本管理的重要意义

1.积极推行项目经济责任制。不断完善项目内部的岗位责任对于加强成本控制、降低造价具有非常重要的作用。

2.编制合理的施工组织设计并组织实施施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。

3.抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%~70%。因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。

4.加强过程控制。抓好工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。

5.考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时，必须充分考虑到周边环境对工程的影响，充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。

6.做好现场签证工作。在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。

三、建筑工程造价合理控制的措施

工程项目造价控制成本管理的问题，制约着工程项目的有效开展，同时对工程项目单位的可持续发展，产生了负面的影响，因此，寻求一种有效的造价控制管理方法，已经势在必行。

（一）编制责任预算造价控制管理方案

在工程开工之前，造价控制管理的首要工作是做好责任预算造价控制管理方案的编制，结合施工组织设计方案、材料设备报价和必然产生的成本费用，确定责任目标成本：

（1）工程预算价的分解，为造价控制管理奠定基础，分为责任成本、直接费用、财务费用、税金等，这些费用的支出由项目经理组织指导。

（2）人工成本的预算，预算的依据是上一年全部员工的工资、补贴津贴、奖金等，然后根据各个岗位的职责，对各级管理人员和员工的工资进行确定，包括材料管理部门、机械设备管理部门、财务管理部门等。

（3）材料责任预算成本的编制，鉴于材料种类多和数量大，因此可采用综合系数评估法或者加权平均法，根据材料的实际价格和种类，尽量剔除价格较高的同类材料。

（4）机械设备责任预算成本的编制，确定机械设备购买的价格、租赁的价格、维修的费用、使用的期限等，将机械设备的成本降到最低，通常机械台班责任单价不适宜用定额台班的基价确定。

（二）施工过程中的造价合理控制

建筑工程施工过程中的造价合理控制，是成本管理的重要环节，在这个过程中，各个职能部门要制定相关的方法手段，对部门内部的成本展开全面的控制管理：

（1）人工成本的控制，包括外部人工成本控制和内部人工成本控制两个方面，但需要各个责任部门综合考虑施工各个阶段的工程特点，以便对人力资源进行合理性安排，在用工计划编制的基础上，展开施工人员的全面培训，以提高施工人员施工过程中的成本费用控制水平，而各个责任部门的成本控制要以施工计划为依据，加强成本的预控管理，并严格遵守相关的合同规定，控制非必要成本支出。

（2）材料成本的控制，是成本控制总额中比例最大的环节，其控制的手段是通过材料需求计划的准确编制，对材料采购过程中的严格控制，确定材料的最合理价格，然后计算批量采购的数量，与此同时，还需要做好材料的验收和使用工作，减少材料损耗情况的发生。

四、施工项目造价的有效控制

1.组织措施。

质量、时间和成本一直是项目管理者在进行项目管理时参照的3条黄金标准。管理从根本上说，其核心是协调，中心对象是人。应正确划分各级管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职、各司其职、充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为本工程建设发挥应有的骨干作用。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识；其次，要建立明确有效的成本控制制度，推行标准化管理，激励机制和约束机制并举，把成本责任落实到各个岗位，落实到专人，采取相应的奖罚措施，做到“责、权、利”相结合，使降低成本成为每一位管理人员的自觉行动。对于工程过程中提出合理建议避免浪费等对工程造价控制有重大贡献的部门及个人应考虑经济奖励。

2.技术措施。

（1）施工组织设计是全面安排施工活动、指导施工活动的技术经济文件，其目的是使施工活动合理化、科学化，提高施工质量，降低消耗，加快施工进度，在尽可能短的时间内，以较少的费用完成工程施工，保证达到设计要求和客户需求。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，它既在施工管理中发挥重要作用，又在经营管理和提高经济效益上发挥着作用，是技术与经济结合的产物和载体。优化施工组织设计的方法有定性分析法、多指标定量分析法、价值法和价值工程分析法等，主要遵循几个原则进行优化：

一是均衡原则安排施工进度，编制进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列的先后顺序，避免工作过分集中，二是力求提高施工机械的利用率，简化工序，提高经济效益的原则。首先应坚决杜绝无施工组织设计的工程开工，其次在工程开工前，要请专业人员仔细研究，认真评审施工组织设计；最后在项目的施工中，要对施工组织过程进行监督控制，保证项目的施工过程有序。

综上所述，建筑工程造价控制管理模式的粗放化，容易导致成本失控问题的出现，造成建筑工程项目单位的亏损。譬如控制管理方法不适应新形势的要求，不仅预测、计划模式落后，而且核算也不能满足管理的需求，无法形成系统的造价控制管理体系。因此采取有效的造价控制管理方法，一方面是编制责任预算造价控制管理方案，确定责任目标成本，另一方面合理控制施工过程的造价，其中包括人工成本的控制、材料成本的控制、机械设备成本的控制、间接费用的控制等，只有这样才能够提高工程的造价控制管理水平，为工程创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]王善丽.建筑工程造价的合理控制[J].山西建筑，2007，33（3）：243-244.

[2]董萍.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技向导，2011，（11）：176、181.