浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划

浅议“十二五”期间南部县水利发展与规划

张玉奎

南部县水务局四川南充637300

摘要：随着经济社会的发展，在“十二五”期间，南充市南部县积极开展水利工作，依据“十二五”社会发展纲要，通过采取一系列的措施，强力推进南部县水资源的可持续发展，包括公众服务以及社会管理等。

关键词：南部县；水利工程；发展与规划

水资源的可持续发展是政府必须要重视的基础性问题，同时，也是社会经济发展的重要支撑因素。本文对南部县水利发展和规划进行了研究，主要包括南部县的地理概况、南部县的水利发展概况以及接下来的水利发展的目标等。

1、南部县概况

1.1地理位置

南部县位于嘉陵江中游，四川盆地东北部，，南充市管辖的一个国家级贫困县。辖71个乡镇和2个街道办事处，1116个行政村和社区居委会，总人口131万人，全县幅员总面积为2229平方公里，其中耕地面积为81.3万亩。

1.2地形地貌

南部县境内地势走向东南低、西北高，且丘陵起伏，内有嘉陵江从正北流向东南，贯穿整个南部县境。嘉陵江左岸是大巴山余脉，右岸属剑门山余脉。因河流溪谷密布，受地表水流切割，全县地貌多呈现条树枝状山型。南部县地貌类型以平坝、低丘、台地、高丘、低山、水域六种基本类型为主。

1.3河流水系

南部县境内河流众多，主要是嘉陵江水系。在东面有16km2的流域面积属渠江水系，在西部有68km2的流域面积属于涪江水系，其余全部是嘉陵江水系。嘉陵江在南部县境内总长度为58km，其右岸的主要支流是西河，在南部县境内长度189公里，从西北的西河乡流经26个乡镇在王家镇境内汇入嘉陵江；西河有33条小支流汇入，其中，超过50km2支流11条，包括：水井河、灯塔河、弯角堰河、菜子河、回龙寺河、水墨河、老观河、宝马河、徐岸河、紫岩河、西紫河以及三叉河。嘉陵江左岸有2条超过50km2支流2条：长滩河与大洄溪。在县境西北部，有西南最大的蓄水灌溉枢纽工程--升钟水库，它是在西河的升水镇碑垭庙处截西河筑坝而成，总库容13.39亿m3，设计控灌嘉陵江左岸208万亩农田。

1.4气候特征

南部县位于中亚热带湿润季风气候区，由于大巴山脉和秦岭形成的天然屏障，导致北方的冷空气不易进入境内，因此南部县境内气候温和，夏无酷暑，冬无严寒。而且，南部县四季分明，雨量充沛，日照较少，季风显著。一般来说，春季较早，降雨较少，而且回温不稳，经常有春旱发生；夏季炎热，虽然雨水较多，但过于集中，因此经常是旱涝交替；南部县的秋季很短，降温较快，绵雨比较显著，这就导致了水涝；到了冬天，雨水稀少，气候较温暖。

2、南部县水利发展概况

2.1建立抗旱防洪减灾体系

因南部县境内江河密布，丘陵起伏，所以在汛期洪水发生的几率大，极易形成灾害，导致人员伤亡和财产损失。全县143座中小型水库，大部分建于上世纪六七十年代所，由于历史原因，多属边设计、边施工、边调整的“三边工程”，枢纽工程质量较差，经过多年运行，管理维修缺位，现在多是带病运行，其蓄水灌溉与防洪功能大幅度下降。这些导致南部县防洪减灾体系十分脆弱。加之近几年，河道内的砂石滥采滥挖现象逐渐加重，导致河道行洪能力大幅度下降，主要河流两岸岸线没有划定，护岸堤坝缺位，使得河流两岸的农田常年被冲毁淹没；另外，全县现有204处山洪灾害危险区，其中，2000人以上的危险区4个，260多处地质灾害隐患点等问题，给当地人民群众生命和财产带来隐患。由于防灾减灾的群测群防体系尚未完全形成，防灾减灾的工程措施建设任重道远，导致南部县每年汛期防汛形势严峻，防汛工作十分繁重。

2.2农村供水保障

由于受到地理条件的限制，全县1116个行政村或社区就有7000多个自然村，人口居住较为分散，而且小型的泉水井水受到降雨的影响比较大，加之全年降雨时空分布不均，因此农村饮水问题很难有效的保障。在雨水充沛的时候，可以保障村民的用水，但是，一遇干旱水量就会不足，农村小型饮水工程无法根本保障群众的日常生活蓄水。南部县通过大力实施农村饮水安全工程，全县新建分散供水工程7894处，现已基本解决48万人生活用水问题。通过建立农村饮水保障处，大幅度的提高了南部县农民的生活质量，同时，也促进了农村经济的发展。但是，农村饮水工程在管理上还存在着诸多问题，而且受到自然条件的限制较为严重，目前来说，农村饮水的现状还不是很乐观，因此，农村饮水工程还有待进一步的加强和提高。

2.3节水型社会建设

南部县境内地表水资源相对丰富，但开发利用率较为低下。上世纪六七十年代，南部县大力发展农业灌溉工程，但是传统的漫灌和串灌导致水资源浪费特别严重。在2009年，连续实施中央财政小型农田水利重点县项目和高效节水灌溉项目，新增节水灌溉面积近10万亩，加之各种节水器具的大力推广，起到了很好的示范作用。

2.4水产养殖

南部县水库众多，水库蓄水后，对于水产业的发展十分有利，为水库周围的农民从农业生产转向渔业生产提供了机会。

现在，有一部分的农民开始利用这一优势，在水库的库面采取网箱养殖的措施。由于资金以及养殖技术方面的问题，导致养殖业的发展受到了一定程度的限制，但是，只要资金到位，养殖技术发展起来，那么南部县水产养殖的前景是十分巨大的。

2.5管理水资源

按照《中华人民共和国水法》以及《四川省水资源管理条例》的规定，南部县对境内的水资源进行管理。由于其境内的水资源丰富，但是分布较为集中，使得水资源的利用率低下，水环境的形式很是严峻。因此，南部县应加强对水资源的规划、节约、配置以及保护尽快落实严格是水资源的管理制度，使得水资源能够达到可持续发展的目的。

依据《取水许可和水资源费征收管理条例》的相关规定，每年水资办需要对自备水源的单位进行查处，包括无证取水、无计量设施或者是计量设施不完善、不按照规定交纳水费、私自买卖水资源、甚至转让取水证等一系列的问题，一经发现，严惩不贷。

3、水利发展规划

随着社会经济的发展，水资源逐渐匮乏，因此，可持续发展就尤为重要。根据南部县水利发展的现状，围绕全面建设小康社会的目标，建设9大水利发展保障体系，加强政府对于水资源的管理，水资源的可持续利用来支撑社会的持续发展。

（1）建设水资源保障体系，使得水资源的利用率能够达到20%，在农业方面，要求节水率达到15%；工业方面的节水率至少要达到50%；城市的污水处理率必须达到80%。

（2）建设防汛抗旱减灾体系。重点建设嘉陵江、西河及左右岸主要支流的防洪治理工程，同时，加快升钟水库旅游开发即水利风景区建设，使之成为人们消遣闲暇时光的好去处。

（3）建设生态环境保障体系，以社会经济的发展为目标，对水土流失进行治理，建设生态环境。

（4）建立城乡供水保障体系，新建超万吨水厂2处，超千吨水厂4处。

（5）建设管理能力体系。加大智慧化水务建设力度。

（6）建设水产养殖发展。对水产养殖技术进行培训，同时，加大资金的注入。

（7）建设农业灌溉工程体系。对现有的灌溉渠系进行全面节水改造，同时还要开展田间渠道配套建设，大力提高农田灌溉水利用率。

（8）建设农业节水保障体系。

（9）建设骨干水利工程体系，新建1座中型水库、10小型水库和1座小型水电站。

结束语：

随着经济的发展，人们对于大自然的开采也在加重，很多资源已经开始匮乏，因此，“十二五”提出了可持续发展的概念。南部县地处嘉陵江中游，地理位置优越，水资源相对比较丰富，但是，仍旧需要对水资源进行管理。本文主要介绍了南部县概况，包括地理位置、地形地貌、河流水系以及气候特征；南部县水利发展概况包括抗旱防洪减灾体系、乡村供水保障、节水型社会建设、水产养殖、管理水资源；接着介绍了南部县水利发展规划，通过9大水利发展保障体系的建设，可以有效的保障水资源的可持续发展。但是，水资源的可持续利用仍需要进一步的研究。

参考文献：

[1]郭廷杰，垣曲县十二五期间水利发展浅析[J]，山西科技，2012年27卷第5期

[2]袁翠岚对阜蒙县“十二五”期间水利发展的思考[J]，中国科技信息，2011年第11期。

作者简介：张玉奎（1967-1）男，本科，工程师，主要从事农田水利规划工作。