浅谈火力发电厂工程EPC总承包模式下总承包方的费用控制

浅谈火力发电厂工程EPC总承包模式下总承包方的费用控制

刘莹

中国机械国际合作股份有限公司北京市100080

摘要：随着经济的快速发展，经济建设显得越发重要，火力发电工程建设是其中较为重要的一部分。文从工程分包单位的招标、合同签订工作、工程分包单位的工程进度款支付及控制工程分包单位的工程结算，向业主申请工程进度款以及竣工结算四个方面。并介绍了火力发电厂工程EPC总承包模式下总承包方的费用控制，希望能够对该领域的研究提供一定的帮助。

关键词：火力发电厂工程；EPC；总承包；费用控制

引言

作为电力产品火力发电厂工程的施工过程是一项十分复杂的生产技术活动，它是由多个单项工程、多个厂家、多个系统、多专业、多个施工企业的产品合理拼接组装而成的。其生产过程具有单件性特征，生产目标明确、要求整体管理、合理配置生产要素、提高总体效益。通过竞标，按EPC总承包方式承建了火力发电厂工程。

一、工程分包单位的招标、合同签订工作

火力发电厂工程的总承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用招标的方式。因此，应该根据总承包合同中明确的供货商或质量标准，尽量选用同一档次的供货商。选用同一档次的供货商不仅能够将设备、材料的质量水平初步确定下来，而且同时也能够获得尽可能低的采购价格。总承包商可以建立和设备、材料供应商之间的长期合作关系，使采购周期缩短，使项目利润扩大。

EPC总承包项目必须建立各类严格的工作程序、各项必要的规章制度、各种完善的信息系统和报告制度以及独立的监督体系，从而使公司各部门之间信息畅通得到保障，使各项工作得以顺利进行。在EPC总承包项目中，必须对费用及其相关数据，包括变更文本、价格、合同文本、工程量等商务资料进行归档。这不仅有利于后续工作、做到有据可查，也为今后的项目积累了一定的宝贵资料。

由于火力发电厂工程项目的建设，具有科技含量高、投资大、周期长、施工难度大等特点，所以存在的风险非常高，必须采取相应的措施进行风险的转嫁。例如，可以通过与分包商签订固定总价合同的方式，将风险转嫁给施工分包商，使EPC总承包商的利润得到有效的保证。在进行施工分包合同的签订时，不仅要对可确定的价格引起足够的重视，同时对于不可确定的因素也要注意到，应该在合同中明确设备、材料卸车、检验、仓储、二次倒运等责任及价格。

二、工程分包单位的工程进度款支付及控制

当前，普遍存在建设方拖欠总包方工程款的情况，总包方为了使自己没有收到工程款而又需支付分包方工程款的情况得到避免，保护自己的利益，经常在分包合同中规定，总包方按业主付款进度支付分包方工程款。必须认清楚这一合同条款的法律效力。分以下三种情况进行讨论。

（一）合同条款有效。总包方与建设方合同约定的付款时间明确，而且总包方将总包合同付款期限告知了分包方，这种情况下，应视为分包合同双方通过约定，对于按总包合同付款期限付款进行了认可，该合同条款具有明确的付款期限，合法有效。

（二）合同条款明显失去了公平性，属于可变更、可撤销的行为。通常，在进行分包合同的签订时，总包方并不会向分包方出示总包合同，也不会告知分包方建设方的合同付款进度，对业主付款进度，分包方并不知情，如果建设方不按照合同支付总包方款项，根据分包合同，总包方也没有必要支付分包方款项，则分包合同中的这种约定，无疑将使总包方转嫁风险责任给分包方，显然对分包方是非常不公平的。根据以上原因，分包方很可能由于该条款的不公平性而对该条款进行请求撤销。

（三）应视为付款期限约定不明确。双方合同约定总包方按建设方付款进度支付分包方工程款，但当总包方没有将建设方付款进度告知分包方或者建设方付款进度不明确时，应视为总包方不明确分包方的付款期限。因为，（1）分包方与建设方没有直接合同关系，因此，分包方没有义务按照建设方与总包方的合同约定的付款期限执行。（2）当总包方没有将建设方付款期限告知分包方时，对于建设方付款期限，分包方并不知情，也就是说对分包方而言，该建设方付款期限是不明确的。（3）如果将合同条款中的建设方付款期限理解为建设方实际付款期限，则在实际付款时，建设方可能按照总承包合同期限付款，也可能出现逾期付款的情况。因此，无论总包方是否将建设方的付款期限告知分包方，都可以看做是建设方的付款期限不明确，从而认定总包方对分包方付款期限不明确。

根据合同法规定，对于合同期限约定不明确的，债权人可以随时要求履行。也就是说，分包方可以不受到合同条款的约束，随时要求总包方对合同的履行。可见，总包方预期的法律效果不会由于分包合同的这种约定而产生。

根据以上原因，在分包合同中，建议总包方应该慎用这样的条款。事实上，由于总包方对分包方具有优势地位，在分包合同中，总包方应该明确约定付款期限，仅仅需要尽量延长付款期限即可，而对于上述条款无须采用。

三、工程分包单位的工程结算

在保证工程项目质量和进度的前提下，充分利用市场机制实施竞争招标、比质比价选取最有利的承包商为本工程服务。在评标过程中不仅要对工程总报价进行审查，还要逐一审查其分部分项工程量、措施费项目总价、其他项目总价、综合单价、主要材料价格（包括规格、质量标准）选择合理低价的施工分包商。

四、向业主申请工程进度款以及竣工结算

根据火力发电厂工程的EPC总承包模式下审批的施工组织方案和现场签证，进行有关费用的计算，计算并汇总业主变更费用，向业主提出增加该部分的费用，要做好这项工作，需要工程造价人员的业务精湛并且责任心强，还需要有现场人员的积极配合，并注意应该将日常资料的收集整理工作抓好。

五、结束语

总而言之，在现在的经济发展建设中，火力发电厂的施工建设有着很重要的意义。火力发电厂工程的EPC总承包项目费用控制是一项复杂的系统工程，必须从项目的各个环节入手，针对EPC总承包项目费用控制的特点，采取一定的措施实现火力发电厂工程EPC总承包模式下总承包方的费用控制目标，从而为总承包商的持续发展打好坚实的基础。

参考文献：

[1]李丹.火力发电项目EPC总承包模式下的物资采购管理研究[J].科技经济导刊，2017（1）：271-272.

[2]李延丽.论EPC总承包模式下总承包方的费用控制方法及技巧[J].现代经济信息，2017（19）：374.

[3]王洪光.EPC工程总承包项目费用控制策略分析[J].建筑知识，2017（11）：171-172.