电力配网工程施工的安全管理研究

电力配网工程施工的安全管理研究

周宏新

国网濉溪县供电公司安徽省淮北市235100

摘要：电力配网工程施工过程中面临着较多的安全风险，威胁现场施工人员与设备安全，同时也留下了很多质量隐患。文章研究了电力配网工程施工安全管理措施，分析了电力配网工程的工作内容以及安全管理工作现状，并在此基础上对电力配网工程施工安全管理措施进行了探讨。

关键词：电力配网工程；工程施工；安全管理；安全风险；质量隐患

引言：

电力配网工程是电力系统工程的重要组成，电力配网工程施工过程中面临着较多的安全风险，威胁现场施工人员与设备安全，同时也留下了很多质量隐患，影响电力配网工程的最终建设成果，研究电力配网工程施工安全管理工作十分必要。

一、电力配网工程施工的特点

近年来，在配网施工中多次发生人身、设备等事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：（1）施工点多、面广、线长、地域分散；（2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；（3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出。（4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；（5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；（6）配电线路的施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。

配电线路的这些特点决定了配网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。

二、电力配网工程施工中的安全管理

1、电力配网工程施工阶段的安全管理

配网项目建设施工阶段为项目建设安全管理最重要的阶段，需要通过以下几个方面来进行项目的安全管理工作。

（1）现场安全情况管理。在监理和施工单位进入现场之前，相关的责任部门需要派专员对现场安全情况进行管理，并督促施工单位对项目工程不得擅自进行分项转包。

（2）提交项目安全管理方案。在申请施工许可之前，项目建设单位应向当地有关部门递交相关的项目安全管理方案，其中，应包括安全生产保证体系、建设单位和施工单位各自的安全责任及安全生产专项施工措施等。

（3）制定和完善相关的安全管理制度。供电企业应制定和完善相关的安全管理制度，包括安全会议制度、安全检查制度、安全奖罚制度、文明施工管理制度等。并组织监理、施工单位进行学习，这样可以使各部门在施工过程中，履行各自的安全责任。

（4）构建闭环的管理体系。针对比较复杂的工程项目，安全管理体系应更加健全，各不同职能部门应更加密切地分工。可以根据各部门在工程项目中所担任的职责，对责任部门进行划分，可以分为主要责任部门和协办部门。达到整个安全管理系统既有高的效率且不同部门之间又能够相互进行制约，并明确安全管理的框架。

（5）编制专项安全施工方案。针对危险性比较大的工程，应编制专项的安全施工方案，可以采用项目经理责任制和严格工程监理制度相结合的方式，对重大安全技术措施、重大施工方案、重大机械设备进现场之前和施工过程中，进行认真、严格和及时的审查。对各项规程和制度严格执行，如，《变配电工程施工作业安全守则》、《输变电设备现场标准化作业管理实施细则》和《电力建设安全工作规程》等。

（6）健全档案资料。对特种作业人员应强化管理，应持证上岗，并定期对其进行体检，检查安全工具是否配置有效，从而健全档案资料。

（7）制定严格的安全施工管理和相关考核办法。供电企业应定期针对监理和施工单位制定严格的安全施工管理和相关的考核办法，对各部门应严格监督，并及时跟踪和整改。

（8）制定《安全施工奖惩办法》，增加对安全资金的投入，从而激励施工队伍和从业人员能积极参与安全管理工作。

（9）加强对监理单位安全监督的检查工作。在工程项目施工的过程中，业主应加强对监理单位安全监督的检查工作，从而促使监理单位重视安全问题，进而使施工单位能够重视安全问题。如，可以要求监理单位加强对现场安全状况的检查工作，若发现相关的安全问题或隐患，应及时责令施工单位进行整改。

（10）做好相关施工过程中事故的预想工作。在遇到突发性事件或自然灾害的时候，应有提前制定好的应急预案，供电企业应对各施工单位进行统一指挥，使其采取有效地防范措施，并进行抢险救灾。可以根据事态的严重程度，对相应的应急预案进行分级制定，从而确保能够顺利调用公用物资。

2、通过开展经常性的安全教育活动，提高配电工程作业人员的安全理念、安全知识和安全技能

（1）增强配电工程作业人员的安全意识，是树立安全第一的思想保证。配电工程作业人员不但基数大，流动性大，文化水平也参差不齐。如果安全意识淡薄、掌握安全知识不够的话，就很容易出现违章指挥、违章作业的现象，势必造成各种事故频频发生，事故发生率居高不下。通过经常性的安全教育活动，一是要帮助他们正确认识和学习国家有关安全生产方针、政策、法律法规及行业有关规章、规程、规范、标准等。其次是要进一步普及和提高配电工程作业人员的安全技术知识，使其了解相关的安全管理制度，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。最后要协助配电工程作业人员对典型的事故案例进行分析，通过分析，使职工从事故中汲取深刻的教训。

（2）提高配电工程作业人员的安全知识水平，是安全教育工作的重要任务。只有不断强化安全生产教育，掌握安全技术知识，提高职工的专业操作技能、安全意识和安全素质，才能最大限度的防止不安全行为，减少人为失误，才能实现配电工程的安全文明生产。

（3）经常开展安全教育活动，是企业快速发展的根本。我们要经常根据不同的人员、不同的时间、不同的问题采取有针对性的教育工作，帮助违章者端正安全生产态度，并按规定对其进行适当帮助教育或者给予一定的惩罚。同时，积极开展一些事故现场会、安全知识竞赛、应急救援演练，现场张贴安全生产宣传画、标语、标志等，在配电工程作业施工队中坚持班前喊话，进行安全交底；班中检查，及时纠正违章行为；班后总结，不断地提高作业施工队安全管理水平。

总体来说，我国配网工程建设涉及到方方面面，并且涉及到的每项因素都可能对配网系统安全、效率运作产生一定影响，所以加强电力工程建设与管理是重中之重。为此，各级地方电力系统配电建设工作人员，务必要把它看做一项重点工作任务去对待。在配电工程建设阶段，能够科学控制项目运作成本，并保证工程工程与质量都不会受到影响；在配电建设工程投产时，要加大管理进程规划执行力度，做好各方面工作，以此才能使得各项安全运营管理机制得以贯彻，促进国家电力系统配电事业强劲发展。

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