通过加强科技项目预算管理提升科技管理水平的探讨

通过加强科技项目预算管理提升科技管理水平的探讨

李谧

四川省成都市成都市科学技术情报研究所（成都市科学器材服务站）610000

摘要：本文基于国有科研单位科技项目预算管理现状，在笔者多年工作经验引领下提出相关解决方案，为同行提供建设性意见。

关键词：科研项目；预算，管理，水平

1引言

科研项目传统的预算方法缺乏信息技术的参考。预算结果往往与实际情况不同，不能作为投资和建设的硬性参考。根据调查结果，项目启动后的实际投入金额往往大于预算结果，这正是由于预算管理模式落后，在项目建设资金的分析计算中没有有效的数据。增加项目建设风险。技术预算管理技术的应用可以避免此类问题的发生，从预算编制的确定到过程的约束都可以有效实施。信息技术的引入可以预测施工过程中市场价格的变化，结果更接近实际情况，具有可行性。本文基于国有科研单位科技项目预算管理现状，在笔者多年工作经验引领下提出相关解决方案，为同行提供建设性意见。

2加强科技项且预算管理的动因分析

项目预算管理的本质是科学和技术的指导与数码科技项目管理、预算管理的整个过程，根据科技项目目标、合理使用资金统筹，这样项目执行活动或在项目合同预算控制部门的指导下建立一个综合性的管理活动，科技项目预算过程的制定与实施，是项目实体以定量的工具进行的，使自己的科研与技术目标保持动态平衡，完成项目过程。

科技项目中期评估及竣工验收以中介机构财务评估审计为基础。目前，中央财政资助项目和省级重点项目由科技部或省科技厅委托进行项目财务审计。在实践中，科技经费预算与一些支出项目的实施不匹配、偏差较大是普遍现象，这必然会影响未来科技项目的竣工验收和科技项目的应用。编制合理经济、与目标相关、符合政策的预算文件是必要的。国家科技、科研单位。中央和省级政府融资规模逐年增加速度，和财政科技项目已经或正在实施集中的财政收据和付款，必须使用资本预算报告项目执行计划和预算准确是必要的科学技术项目，确保金融资本的安全、高效使用。

事业单位“重资产、轻预算”财务管理方式与我国公共财政改革、现行财政科技经费管理模式格格不入，严重影响财政科研经费使用效率和安全性。预算管理具有信息沟通、业绩计量、激励机制、风险与效率功能，有利于国有科研单位加强科技经费管理。预算管理是能将组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

3国有科研单位科技项目预算管理现状

科研项目的研发往往需要根据国际形势的变化和上下游，需求、原材料以及甲方需求路径而进行修改。在保证主体项目统一和思路框架清晰的情况下进行。而国有企业科研项目往往周期较长，很多科研单位将项目细分为一期、二期、三期分布进行。所以在项目预算上往往与实际偏差较大，项目建设过程难以用框架性协议进行严格管控。预算与结余问题矛盾突出。此外科研项目开题报告拟定通常由计算人员撰写，上会讨论与审批环节往往注重项目时效性与研发周期。缺乏对物价、物料和实验成本的估算。而相关财务人员不懂项目框架和所需物料具体用途。导致科研、预算和成果转化脱节，如若预算太低，在项目期间出现资金链断裂很可能会导致项目夭折，无法达到技改成效，而一味进行科研投入又会使研发成本过于庞大，无法通过后续成果转化收回投资成本。所以预算工作及其相关科研项目管理处于两难只中。当前国有科研单位通常选择校企合作的方式进行市场考量。充分结余成本，提高市场转化率。

4科技项目预算管理框架的构建策略

4.1建立全面预算管理制度体系

全面预算是一项综合性强、实施难度大的系统工程，健全的预算制度体系是做好预算管理的基础。制定或进一步优化《全面预算管理办法》，在夯实采购管理、生产管理、营销管理、资金管理、成本管理、投资管理、责任考核等一系列基础管理的基础上，配套建立指标管理、信息反馈、分析报告、业绩评价等具体的办法。通过一系列制度流程的建立，来突出战略引领、价值创造、资源统筹和系统全面的预算原则，明确各层级子单位之间，各职能部门之间的职责定位、工作分工;通过各业务预算与财务预算、经营计划管理和全面预算管理之间的对接，来落实单位总体意志和要求。将边界管控和标准管理融入到预算编制和执行过程中，促进预算管理和风险控制的有效结合;将预算管理水平和执行效果融入到经营绩效考核体系中，提高预算编制和执行的约束性和准确性。通过制度和流程来保证预算管理切实有效，加强预算执行结果考核，强调预算管理的刚性。

科研项目管理办法中首先明确提出使用具体参数与数据进行科研项目指导性评定，并且纳入预算管理过程中，对于边缘学科、破坏性实验、放射性等预算过高或者预算不明的科研项目应该进行细致性区分并且公开招标相应科研合作伙伴。以书面形式签订合同并提供最终实验参数。同时申报人应提供相关物料及实验成本参数与合作建议，最终有相关科研项目管理委员会进行综合评定最终交财务部门根据实际情况进行经费审批。

4.2建立全面预算管理人才团队

全面预算管理涵盖企业经营管理活动的全过程和各个方面，包括人、财、物要素、价值链的各个环节、活动前后的各个阶段，对直接从事预算管理的人员提出了很高的要求。预算人员应精通预算管理知识，了解市场、产品和计划。要有日常业务处理能力，也要有较强的分析判断能力;要有较高的专业技能，也要有良好的沟通、协调综合能力。培养各级预算人员，加强培训，储备人力资源，为全面提高预算管理水平提供人才保障。

4.3运用大数据建设预算管理信息系统

当前随着物联网与云计算的深入开发。以实验与模拟为主体的科研项目外协单项服务办法已经有了市场报价可循。而相应科研部门只需要建立预算管理系统，以菜单形势进行相关物料、厂家、服务细则与费用科目的录入，并且联合相关大学进行询价考核。便可以给相关科研人员提供友好环境的预算管理信息窗口。使费用预算到单项支出名目展示与平台之上。方面相关部门监督。最终实现与会计系统相辅相成。实现科技项目预算管理全过程，即预算编制、预算执行、预算监督和控制、预算评价和激励，必须通过覆盖全单位的计算机网络管理系统来实现，会计系统用于申报和审批用款请求，记录收支，对预算支出进行控制;预算管理信息系统用于管理科技项目预算乃至全院预算，对预算执行进行总体控制，并限制预算调整及监督和评价预算执行。

5结语

加强科技项目的预算管理可帮助节省建设资金，现有预算编制体系中存在一些与实际情况产生差异的内容，需要科研单位加强内部控制，管理方案中也要体现出全面性，通过此类方法来提升科技管理整体水平，项目在建设过程中也能得到资金保障。

参考文献

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