浅析如何构建质量提升新格局

浅析如何构建质量提升新格局

古毅强

（广州市增城质量技术监督检测所广东广州510000）

【摘要】：提升企业管理与产品的质量，要从创新监管理念、创新监管模式、创新监管方法上下功夫,进一步提高企业的质量安全意识和自我管理水平,努力构建质量提升新格局，促进良好发展。

关键字：质量提升，监管，新格局

“质量是企业的生命”，一个企业只有在安全生产的前提下，始终强化产品质量，不断提高市场竞争力，才能推进企业稳步发展。没有质量作为保证的企业，注定迟早会被激烈竞争的市场淘汰出局。质监部门在质量监管工作中应该狠抓重点难点工作，在“放”字上下功夫、“管”字上求创新，“治”字上重实际，努力构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局。

一、在“放”字上下功夫，落实企业质量主体责任

（一）放手试点重点商场质量首负责任制度。为更好地推动企业落实主体责任，质监、经贸委、工商和市食药等部门积极开展重点商场质量首负责任制试点工作，明确试点商场首负责任的内容：一是自主申明。在商场醒目位置向消费者公开承诺履行质量首负责任，制作承诺书牌匾置于商场显著位置。二是先行担责。消费者合法权益受到损害时，商场先行处理消费“三包”及赔偿等要求。三是责任追溯。商场明确受理窗口和人员，强化进货检查验收，建立索证索票和进货台账制度，健全质量责任追溯体系。

（二）扩大先进质量管理方法覆盖领域。狠抓先进质量管理方法的培训推广，通过“政策驱动-行政推动-部门联动-典型带动”四位一体模式，激发企业内在升级动力，塑造崇尚质量外部环境，引导企业主动接轨国际先进管理体系，走卓越绩效发展之路。各地质监局还可以结合各辖区实际开展丰富多样的质量提升活动，如产品质量分析会、省名牌申报培训会、行业整治动员大会、卓越绩效管理模式学习会等。

（三）主抓“一把手”法人代表教育工作，落实企业质量安全主体责任的重中之重。要提高法人代表的综合素质，教育他们要经商办企业、出产品，首先要讲诚信，重品行，在质量问题上要负责任、讲良心，要清醒地认识到自己的责任风险，增强危机意识，严格守法经营，担负起确保质量安全的责任，对自己的产品负责，对消费者负责，对社会负责，对国家负责。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正形成一级抓一级、逐级落实责任的产品质量安全责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把产品质量安全责任逐级分解延伸落实，把产品质量安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

二、在“管”字上求创新，提升质量监管的实效性

（一）完善科学的监督抽查制度，把好监督抽查关。探索监督抽查制度改革，进一步推动监督抽查工作法制化、科学化、规范化。通过修订监督抽查管理工作指引，进一步细化规范抽检重点环节行为。严格不合格检验报告送达受检企业及负责后处理工作的时限，有效推动后处理工作的到位率。此外，还对监督抽查结果通过门户网站向社会百分之百公示，有效地规范市场经济秩序，并倒逼推动监督抽查及后处理工作规范管理。

（二）建立风险监测预警机制，管好风险监控关。开展质量安全风险监测，是为了及时发现和掌握产品质量安全风险，系统和持续地对影响产品质量安全的风险因素进行产品检测、结果分析，为风险研判提供依据。积极探索建立产品风险监测机制，完善生产加工环节产品应急处置专家库;建立提升产品质量安全管理技术人员水平工作机制;建立产品信息资源共享平台，实现检测设备、检测技术和检测数据的资源共享，做好质量安全风险管理。

（三）健全制度，引导企业加强管理。健全可追溯制度，督促企业完善和落实进货查验、索证索票、进销货台帐等追溯制度，形成可追溯体系和责任机制。健全诚信自律制度，综合评定信用等级，建立信用档案，实现信用等级动态监管，着力强化企业主体责任。在后续监管工作中，认真建立并实施监管和巡查制度，形成长效机制，及时发现问题，坚决整改落实，构建“四位一体、权责均衡、横向到边、纵向到底”的全覆盖、网格化、无缝隙基层食品安全防控体系，形成人人关注食品安全、人人参与食品安全的社会共治良好氛围，切实保障辖区群众的饮食用药安全，确保创建国家食品安全城市工作顺利推进。

三、在“治”字上重实际，构建质量共治的良好氛围

（一）建立质量安全救济制度，实现质量多元共治。致力于完善城市居民质量安全多元救济制度，构建质量社会共治机制。一方面推动企业建立产品质量侵权赔偿首负责任制度，做好质量纠纷处理，约谈拒不履行产品侵权责任的企业第一责任人，使受损害者得到合理、及时的补偿。另一方面积极推行产品质量责任保险机制，在全市电梯生产企业推行产品质量责任保险的成功基础上，探索在汽车、轮胎及其他零部件逐步推行产品责任保险制度。

（二）开展满意度调查测评，推动质量监督共治。委托具有资质的调查测评机构定期开展城市人民质量满意度调查测评，确保在准确把握服务现状的基础上，有的放矢提升服务质量和服务水平。建立质量安全特邀监督员制度，定期召开会议听取监督员对质量工作的意见和建议，切实掌握发展过程中存在的关键性问题，进一步推动质量工作的监督共治。

（三）营造良好质量氛围，推动全社会质量共治。借助全国质量月和世界计量日、标准日、认可日等广泛开展群众性质量活动，充分发挥行业组织、新闻媒体、广大消费者和第三方检测认证机构等社会力量的作用，引导和动员全社会增强质量意识，积极参与质量发展事业，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，提升我国质量总体水平，全面建设质量强国。并力求在“质量月”活动中，加强质量工作，提高质量管理水平，提升质量管理效能，推动质量工作发展；掀起群众性质量活动的新高潮，推广应用先进的质量管理方法，使质量意识深入人心；宣传和推动质量强国，在全社会营造重视质量的良好氛围，推动质量社会共治。