如何发挥国企纪检监察工作职能作用

如何发挥国企纪检监察工作职能作用

董玮

陕西华电杨凌热电有限公司陕西杨凌712100

摘要：国有企业纪检监察部门的工作对企业经济效益的影响举足轻重，切实提高纪检监察部门的工作效率有利于国有企业实现内部控制和监督。中国共产党第十九次全国代表大会召开以来，国家将党风廉政建设和反腐败工作提升了一个新的高度，投入了大量的人力和物力，紧抓政府部门及企事业单位的反贪反腐工作进度。在此背景下，国有企业如何在保障正常经营的前提下发挥纪检监察工作职能的作用，成为现今讨论的热点话题。

关键词：国有企业纪检监察党风廉政建设

一、国企纪检监察工作的职能

纪检监察部门的主要工作是依据“政企分开”、“党企分开”的现代企业制度，以预防腐败、清除腐败、提高党的执政能力、建设廉洁奉公的执政环境为工作目标，开展纪律检查监督工作。

其具体工作内容有：一是狠抓责任追究和党风廉政建设工作的落实情况，对企业的关键少数、关键岗位、关键环节的廉洁自律情况进行跟踪和监督，确保党纪政条得到贯彻落实，同时负责党风廉政建设的宣传工作，从思想层面拒腐防变；其次，参与企业的正常经营，将工作渗透到企业的各个环节，使监察工作有的放矢，保证其高效、及时。

一个优秀的纪检监察部门，要熟悉相关规章制度和办案程序，熟练监督、执纪、问责业务，准确认定企业中所有违纪违规事实，小到安全环保、工程建设、招标投标、公车私用，大到违规收受、大额贪污、反党反政。

二、发挥国企纪检监察工作职能作用的具体途径

1、准确把握“三转”的含义，以党章和相关法律为监察准则

实现中华民族伟大复兴的前提条件是坚持党的领导，面对政府官员贪污腐败、监守自盗，国企管理层中饱私囊、侵占国家和人民财产情况屡屡发生的局面，党的自我管理、从严政治任务愈发紧迫和繁重。中央纪律检查委员认清目前的形势，提出三转，并带头施行。

三转即“转作风、转职能、转方式”，是由纪律检查委员会提出，旨在明确纪检监察的职责和任务，健全并创新工作方法，加强自我督导、廉洁自律的工作部署。国企纪检监察部门应贯彻落实三转思想，准确把握该思想的科学内涵，不负党和人民的嘱托，集中精力推进党风廉政建设和反腐工作，履行好党章和相关法律赋予的职责。[1]加强对企业领导班子和干部职工的教育引导，切实转变思想观念，一切按照纪律规矩办事，引导干部职工正确认识到“监督、执纪、问责”的目的，是为了让人不犯错误或者少犯错误，监督是最好的保护，查处违纪违法人员，是为了维护党纪国法的尊严，真正起到查处一人教育一片的警示教育目的。

2、加强企业纪检监察干部队伍专业化水平，提高服务质量

“打铁还需自身硬”，国企纪检监察部门高度自律、思想作风过硬才能震慑目标，给国企纪检监察工作的开展带来事半功倍的效果。因此，企业应增强对纪检监察队伍建设的重视，全面提升成员的思想高度、业务能力和改革创新能力，确保监察工作做好、做到位；全面提升纪检人员的专业水平，为实现“三转”打造一支忠诚可靠、纪律严明的、秉公执法的纪检队伍。

要想在社会主义市场经济环境下顺利开展监察工作，不仅要努力树立纪检监察部门廉洁奉公的形象，也要提高服务质量，创新工作手段，在现有的国家政策基础上根据企业实际情况提出具有针对性的工作理念。如中国华电集团有限公司开展的“三清”企业创建，提出“干部清正、企业清廉、政治清明”的企业创建主线，建设“业务监督、职能监督、执纪监督”三道监督防线，为企业党风廉政建设提供了政治保证和纪律依据，打造两袖清风的政治环境的同时，也有利于该企业成为具有全球竞争力的世界一流能源企业。[4]

按照现代企业制度的要求，从既有利于工作又合理制约的管理制度为切入点，综合发挥教育、监督、保护、惩处等多种功能，充分运用“四种形态”，特别是“第一种形态”常态化监督提醒工作，落实党风廉政建设责任制，按照谁主管谁负责的原则，强化“一岗双责”落实。把思想教育贯穿到责任追究中，使被追究者真正吸取教训，对其他人员起到警示作用。

3、清除纪检监察部门除监察以外的工作，高效履行监察职能

部分国有企业管理模式陈旧，历史遗留问题颇多，党风廉政建设跟不上国家的步伐，反腐反贪工作相对滞缓。其中较为明显的情况就是国企中的纪检监察部门存在“事事牵头、样样主抓”，有时还要充当“开山斧”、“冲锋队”的角色，这种“包打天下”的现象屡屡发生，造成纪检监察工作中心偏离，这与党中央提出的纪检工作“三转”要求明显不符，工作责任明显错位。工作中还存在“对上级不敢监督，对同级不好监督，对下级懒得监督”的情况。而且，在国企的生产经营中，纪检监察部门介入式监督、旁站式监督的现象居多，业务监督、职能监督缺失，存在事前不告知，事后不反馈，只是事中需要纪检监察部门做摆设的现象居多，导致纪检监察效果不佳。。

国企纪检监察部门主要监督的对象是在涉及公务接待、招标采购、物资管理、工程技改等涉及人财物等重要岗位上具有一定实权的党员干部和管理人员。因此，纪检人员必须要与被监察部门划清界限，避免出现工作方面的交叉，杜绝包庇、扯皮情况的出现，相互制约、相互监督；聚焦反腐反贪这一中心任务，明确岗位职责，做到不缺位、不越位、不错位；重点解决企业人心涣散、纪律偏软偏松问题，扫除监管盲区；除纪检监察工作以外不再分管企业其他业务，保证精力用于开展纪检监察工作。[2]把对企业中重点环节的事后监督变成事前监督，真正发挥早教育、早发现、早提醒、早处理的纪检再监督作用，从根本上防止国企的腐败现象，有效推进企业清廉建设。

4、利用新媒体宣扬纪检监察工作的内容和进度，加大监察力度

信息产业的飞速发展为新媒体宣传提供了有利的技术保障，满足了社会各界对于宣传的不同要求。国有企业纪检监察工作开展可以充分利用新媒体传播速度快、传播范围广、可获得反馈信息等特点，以教育宣传作为新动力，对监察工作及时进行调整和补救。企业利用新媒体进行纪检监察工作的宣传可以让员工的参与感更强，有利于鼓舞员工参与自我监督的士气，营造良好的企业氛围。与此同时也可以提高员工学习的积极性，即提升了思想政治水平，又提升了业务能力。在企业和员工间建立长期稳定的良好互惠关系，才能保障企业的可持续发展。[3]

结束语：

目前国有企业中仍然存在部分管理人员思想认识不到位，重视生产经营工作，轻视党风廉政建设，甚至存在纪检监察工作会“阻碍”企业发展的错误思想。国企纪检监察工作要适应新形势下发腐败斗争的需要，从工作手段上以制度建设为基础，规范人的行为，用科技手段控制廉洁风险关键节点，使之“不能腐”。拓展问题线索收集渠道，发挥群众监督作用，广泛接受监督，及时查处腐败问题和“吃拿卡要”等违规违纪的行为，形成高压态势，达到“不敢腐”的治标短期目标，最终实现“干部清正、企业清廉、政治清明”的企业廉洁建设目标，达到“不想腐”治本目的。本文首先分析了国企纪检监察部门的工作职能和工作目的，然后针对国有企业纪检监察部门现存的部分问题，结合自身所学提出解决方案，因本人学识有限，仅做参考。

参考文献

[1]曾勇.浅析新形势下如何做好国有企业纪检监察工作[J].企业科技与发展,2019(3):191-192.

[2]张越寒.浅谈新时期如何加强国有企业纪检监察干部队伍建设[J].法制与社会,2019(02):179-180.

[3]况德成.国有企业纪检监察工作的地位、作用及途径探索[J].法制博览,2019(2):160.