建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究

建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究

谭珠

广西宏冠工程咨询有限公司，广西南宁530000

摘要：随着国家经济的快速发展，各种新兴行业逐步兴起，近年来，我们国家的建筑行业崛地而起，趋势越来越好，推动了国家建筑产业链的发展，从而带动了经济，使建筑行业陆续成为国家的一种新型产业，而招标投标工作是建筑业发展的一种手段和方式，它是为了迎合建筑市场而推出的新型方式，我国建筑工程招标投标经过了几十年的发展，形成了自己独特的招标投标的方式和体系，本文围绕招标投标的发展特点及管理措施来展开研究。

关键词：建筑工程；招投标；发展特点；管理措施

1建筑工程招标投标的发展

我国的招标工作在历史上了经历三个阶段，第一阶段：八十年代，我们国家还处于社会主义经济计划体制，招投标工作制度陆续在国家的各个地方成立，至此，关于招投标的相关法律法规也逐步制定，九十年代前期，那时的国家还使用按劳动分配责任制，最终，因为要适应新的市场经济，国家暂时停止了按劳动分配的制度，提出以经济能动力的手段，大力发展建筑行业，颁布了必须遵守以《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的制度，大力推行建筑工程招标承包制，从以前的土地承包责任制，改变为现在的招标承包制，招标承包责任制制度也被写进《中华人民共和国招标投标法》相关的明文规定中，根据这些明文规定，每个地方开始实行，但由于招标工作才刚刚开始实行，没有固定的场所进行投标，许多的制定上存在一定问题，从而导致这一制度暂时搁浅。第二阶段：九十年代后期，经济特区的成立，直接推动了计划经济体制，使我们国家的经济得到了飞跃，市场的稳定，许多行业开始试水，相应的踊跃在市场上，建筑行业在九十年代有了一定的基础，在此基础上，超越了其他行业的发展，被搁浅的招标工作制度又开始进入人们的视野，逐步变得完善，招标从以前的议标改为主动邀请各大承包商来参与，这一阶段是招标制度兴起尤为重要的阶段，给招标奠定了基础，使招标体系逐渐完善并且运用。第三阶段：随着招标制度的不断完善，全国各地开始推行招标工作加以实施，在市场上赢得很好的效果，进而国家在2011年11月31日颁布了《招投标法》该法律规定投标要以正式的法律法规进行，这项法律的颁布，是我国建筑工程上重要的里程碑。

2建筑工程招标投标的特点

2.1建筑工程招标要遵守以下几种原则

（1）公开原则，是指在进行招标工作中应透明招标，招标信息和招标工作公开进行。

（2）公平原则，是指所有人在进行招标时地位平等，不存在低于其他人的行为。

（3）诚信原则，是指招标人和投标人必须坚守诚信，不得欺诈他人，损害他人的利益。

2.2具有最规范的管理机构

建设工程招标投标由建设行政主管部门或其授权的招标投标管理机构实行分级管理，严格的贯彻和执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规、方针和政策，制定施工招标投标的规定和办法。因此，国家建筑行业的投标范围从最初的小范围扩大到全国各地，它主要含有政府指导下和以公有制为主体的单位承包，以主动邀请参与投标的方式，得到了国家的大力支持和提倡，有国家的支持，招标工作也受到了中小企业的重视，从而，这种竞标方式达到了更加严格的管理机制，这种管理机制使竞标的方式更加规范，运用到各种管理机构，这些管理机制让我国竞标方式逐步走向成熟，为推动工作起到了关键的作用。

2.3应用广泛

从招标方式逐渐成立后，就受到地方和国家的重视，是推动国家建筑行业经济体制最重要的手段，它所应用的范围更为广泛，主要应用于两大类：一类是国家性的政体所开设的项目，而另一类是我国境内参与招投标的所有企业，为国家和中小企业的发展带来曙光，使他们的发展走向成熟，同时，也维护了不少地方的建筑市场秩序，促进了社会市场仅仅的发育。

2.4以底为中心的投标方式

标底是发包商制定的价格底线，同时包含了投资者对这项工程的期望和预算，也是评价中准价的方法，而投标的价格不能低于或高于发包商所提出的价格，标底过高会影响发包商的利益，过低的价格会影响投标时无法正确的选择相应的承包商，导致竞标失败，设立这种制度是依据我们国家的国情建立的，竞争的标底是要通过审计之后得以定价，具有高度的权威性。

2.5具有透明的交易中心

为了加强招标的管理，九十年代后期，全国各大城市开始建立交易中心，这种交易中心是所有参与人员可以观看的，是现场可以实时监控的，同时方便政府管控和发包商和承包商之间的操作，在交易中心进行交易，发布招标信息，其信息都为保密，具有公平公正的特点，它集中办理各项信息，一方面保护了发包商的信息和承包商的低价，在其招标会上才能公布，另一方面也利于承包商在进行竞标时不会被他人骗取标价的价格，对招标的工作带来方便，进行有效的管理。

3建筑工程招标投标的管理措施

（1）建立健全招标管理制度；第一，完善各项制度，使招投标工作切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有关职能部门应紧密结合工程招投标工作现状，就招标文件编制、投标人资格审查、招标控制价以及合同的履行等招投标的具体操作规程做出明确规定；第二，要强化招标投标备案制度，落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准等制度；第三，要制定严禁政府部门及其工作人员利用职权或职务影响干预工程招投标活动的具体制度。招标管理人员要明白严格的管理制度是推动招标工作中最重要的因素，对国家和企业的发展和经营有着不可小觑的作用。

（2）拓宽招标渠道，现如今互联网技术的突飞猛进，对建设行业也提供了很大的便利之处。如今广西建筑工程类招标投标已逐步慢慢都是通过网络在线上进行投标报名及评标，不但能够加快速度节省时间，同时还能够避免出现恶意评标的行为，这在很大程度上抑制了贿赂问题的发生。另外还能够发挥网络优势，通过网络在线管理模式，评标专家取得了有利条件，评标时可以采用暗标评审的办法，招标人对投标文件随机编号，打乱顺序，再由评审专家来评审。

（3）加强评标专家管理，遵守相关法律法规相关文件对评标专家管理的规定，使招投标工作真正体现评标过程的公平、公开、公正，对评标专家实行统一标准、管理分离、随机抽取的管理原则，对本区评标专家库实行动态管理，与国家评审专家库互联互通、资源共享。相关部门及人员应依法加强对评标专家的管理和监督，一旦发现其中存在问题，则要及时上报。

（4）构建双向的招标代理监管机制，统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥招标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发招标代理的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时地发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。

4总结

在建筑市场的日益竞争的环境下，招标投标是一种非常重要的手段，它管控着建筑事业的稳固发展，以积极的适应社会经济体制，但由于招标投标还存在着些许问题，国家应该大力对那些违法的机制严厉打击，调整招标的方式方法，维护建筑市场秩序，建立健全相关的制度，招标管理人员要做到严于律己，保证信息不外漏，完善规章制度，要努力把招标投标加入到法律化的进程中，为所有的承包商营造一个良好的、安全的、透明的、公平公正的投标环境，从而推动我国建筑事业的发展发展新型产业链条，带动我们国家的经济发展，使建筑行业飞速发展。

参考文献

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