讨论招投标代理在建筑工程中的有效性

讨论招投标代理在建筑工程中的有效性

张志辉

广东泰通伟业工程咨询有限公司523112

摘要：文章主要从建筑工程招投标中招标代理的基本概述及作用出发，分别阐述了建筑工程招投标中招标代理的不足，以及提高建筑工程招投标中招标代理有效性的措施，以期为相关行业提供有效的参考与借鉴。

关键词：建筑工程；招标代理；有效性

一、建筑工程招投标中招标代理的基本概述及作用

1.招标代理概述

招标代理机构是依据《招标投标法》规定设立、从事招标代理业务同时提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构实现的是工程、货物和服务采购。招标代理机构的宗旨是以招标人委托为基础，为招标人提供专业的招标代理服务。在建筑工程招投标中，招标代理机构既是招投标双方沟通的媒介，同时也是行政监督部门对招标人招标行为进行管理的纽带。其业务范围是，受资格许可以及招标人委托的范围限制，其按照法律规定所从事的招标代理业务，不受任何单位与个人的非法干涉。其职责则主要包括拟订招标方案；编制与出售资格预审文件、招标文件；投标人资格的组织审查；标底、工程量清单以及最高投标限价的编制；投标人踏勘现场的组织；投标的接受，开标与评标的组织，协助招标人进行定标；合同的草拟以及招标人所委托法律规定范围内的其他事项。

2.建筑工程投标中招标代理的作用分析

从客观的角度来分析，招标代理工作的开展，对于建筑工程投标也会产生较大的影响。从近几年的情况来看，我国对于建筑工程的投标重视程度做出了大幅度的提升，相关的法律法规也在不断的完善，想要在未来工作的实施上创造出更高的价值，需要在招标代理的运作上取得更好的效果。例如，招标代理的实施过程中，可以加强投标公司的交流和沟通，发现问题及时的改善和解决，在咨询作用和指导作用上，表现的较为显著。

建筑工程的快速发展当中，招标工作表现的尤为重要。通过落实招标代理的方法，能够对招标工作的开展，做出更多的保障。例如，传统的招标工作，表现的过于简单，中间没有任何代理人员进行转换和调整，招标工作的进行过程中，很容易因为招标要求过高，导致无人投标的现象。但是利用招标代理的方法，则可以在有限的时间内，对更多的公司进行考察和分析，从而在招标方案的制定过程中，获得更加完善的效果，吸引更多人来竞标，为项目发展，提供了更多的保障。

二、建筑工程招投标中招标代理的不足

1.招投标代理审核不严格

当前，一些企业为了利益，存在使用不正规资质来招标或者提供劣质服务，以及招收拥有高级证书的人员挂名以期在名义上提高企业水平，但是实际上该人员并没有实际工作，只是通过挂名收取一定的费用。虚假资质和私下挂名是两个很严重的问题，影响了建筑行业招投标代理工作的健康发展。正是因为缺乏严格而强有力的考核机构，不能及时对这些行为进行遏制和批评，才导致其愈演愈烈，严重违反了规则。

2.招投标代理工作不规范

目前我国的招投标企业数量之多，在质量上却良莠不齐，其中一些企业的招投标代理缺乏应有的规范制度和职业素质，招投标行为中存在很多不合理的地方。更有部分企业为了得到项目，不考虑自身资源和机构与项目的符合性，代理许多不合理的施工项目，甚至是因为竞争采取非法手段。而不是通过提升自己的业务能力来公平竞争。与此同时，一些招标项目方和投标企业通过人际关机私下达成协议，来代理项目，导致建筑行业市场混乱，同时也因为这种内定方式，使得招投标代理作为一个社会中介缺乏本身应有的独立性，不能发挥真正的作用。

3.招投标代理质量待提升

由于招投标代理是近几年来的新兴事物，还没有发展成为独立的，具有一定规模和科学合理机制的机构。很多企业受利益驱使，使用不合格资质和私下挂名，虚假经营等，都造成了相当一部分企业的质量有待提升。与此同时，因为目前我国招投标代理的费用并不高，这就导致部分投标代理利用不合理手段压低自身的服务费用，甚至是零服务费用。一方面不利于招投标代理行业健康发展，其合法权益也无法得到保障，另一方面，也导致了招投标市场质量良莠不齐，影响建筑行业发展。

三、提高建筑工程招投标中招标代理有效性的措施

目前，招标代理行业面临着更多的机遇与挑战。一方面，招标采购手段与时俱进地发生变革；另一方面是社会对招投标代理行业的负面评价，甚至有些地区已经由政府直接主导政府投资项目招投标活动。为了更好的发挥招标代理机构的作用，本文提出以下建议：

1.加强对招标代理的监管

招标代理工作的进行，虽然对建筑工程的发展产生了很大的便利性，但是对于监管工作而言，仍然不能有任何的放松。例如，在招标代理的监管过程中，要结合国际上的经验和国内的实际发展情况，对于监管法律和相关条文不断的充实，由此能够促使招标代理在一定的限制范围内开展工作，减少了传统工作造成的不足。另外，在监管工作的实施方面，要坚持对各项数据、信息做出准确的分析，从而避免在工作的不足上有所增加。

2.建立强大的评标专家库

就招投标代理本身而言，必须建立强大的评标专家库。例如，针对不同的案例进行分析过程中，要获得专家的足够支持和肯定，并且对于招投标代理的方案进行有效设定，尤其是在备案方面，必须保持足够的健全。对于我国的建筑行业而言，招投标代理的发展，还有很长的路要走，为了在后续工作的实施上创造出较高的价值，建立强大的评标专家库，能够对招投标代理的一些负面内容，或者是潜藏的隐患，及时的做出清理和解决，同时也在行业内部树立了一定的标杆，在未来工作的实施上，可以努力取得更好的发展成绩。

3.加大招投标代理机构自身的管理力度与成长建设

有效的发挥招投标代理机构的作用，首先需要加大对其内部的管理力度，建筑工程招投标代理机构要建立科学、合理的规章管理制度，尤其对招标代理的重要性文件要加大审核的力度，防止在招标代理过程中出现违法乱纪的行为，在招标合同制定以及签署过程中，要严格根据国家招标代理的相关标准，依法开展招标代理活动，确保其合法性。此外，要强化招投标代理机构自身的建设，打造招投标代理机构的社会影响力和企业效力。

4.优化管理模式

对工程项目进行招标代理，需建立健全严格的管理制度和管理体系。在项目工程施工的过程中，要建立起合理的招标目标，在不同的阶段制定不同的质量目标，把整个工程项目的质量量化处理，从而促进整个项目工程质量的提高。最后，要根据实际的施工情况制定相应的管理目标，工程招标管理不应该只是做肤浅的表面工作，避免空洞的理论，把管理工作落到实处。另外针对片面追求经济利益的现象，相关部门应该建立起完善的监督机制，严把工程项目质量关，也应该加强对施工单位社会意识的宣传，让施工单位充分认识到他们所承担的社会责任，不仅要对自己企业的声誉负责，更应该对社会、对公民的生命财产安全负责。杜绝潜在的工程安全隐患。

结语

总之，招投标代理机构是连接招标单位和投标单位的纽带。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招投标代理机构的发展尚处于初级阶段，在整体体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好代理机构在招投标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。

参考文献：

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[2]浅论如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].赵立云.智能城市.2018（16）

[3]施工招投标风险应对措施的探讨和应用[J].马志恒.江苏建筑.2013（04）