水利工程质量监督工作现状及对策分析

水利工程质量监督工作现状及对策分析

陈率花

东莞市水务工程质量安全监督站广东东莞523109

摘要：在改革开放的新时期，我国的国民经济在高速的发展，水利工程在我国也占据着越来越重要的作用。随着水利工程建设的任务增多，水利工程中存在的质量、安全等问题日益增多，做好水利工程质量监督的相关工作尤为重要。本文主要针对我市的水利工程质量监督的现状、存在的问题进行分析，提出应通过建立健全质量监督的相关法规和制度建设、加强质量监督队伍建设，提高人员技术水平、积极改进质量监督的方式方法和加大质量监督资金的投入等措施。

关键词：水利工程；质量监督；工作现状；对策分析

引言

质量监督工作主要指的是，在严谨的遵守法律法规的基础上，将工程的质量监督工作和质量检查工作落实到位，其属于一种监督行为，该监督行为具有政府委托的性质，也就是说政府监理。水利工程的质量监督工作在水利工程的发展过程中发挥着重要的作用，并且在水利工程整个施工过程中都要落实其质量监督工作，通过监督水利工程的施工过程，及时的发现水利工程的质量隐患，同时要有效的研究其引发质量问题的因素，从而给出合理科学的处理方法，最终为水利工程的质量奠定基础。

1水利工程质量监督的重要性分析

在我国，水利工程是一项非常重要的工程，与人民群众的生活紧密相关，对我国国民的生命财产安全能够造成巨大影响，如果水利工程的质量出现问题，就可能带来用水的困难或者是洪涝灾害，相反，如果是一个质量特别好的水利工程会给人民带来巨大的好处，给国家经济的发展带来益处，而水利工程的质量监督可以有效的避免出现问题，在当今时期，水利工程进行质量监督的主要内容是工程的施工情况、各种设施的质量检测情况，通过抽样调查、巡视检查以及实地检查的方法，对水利工程质量进行监督，在质量监督的过程中，可以及时地发现问题，并第一时间通知相关的管理部门进行改正。通过对水利工程质量监督可以及时地发现质量实体与质量行为问题，避免因为这些问题出现的不必要的损失，所以水利工程质量监督是很重要的。

2水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1缺乏独立基层质量监督机构

以往的水利工程质量监督结构是三级机构，分别是部、省和市，没有镇级监督机构。而随着科学技术的进步和完善以及简政强镇，目前我市水利工程质量将机构划为四级，分别是部、省、市和镇。但是受机构等等限制因素的作用，镇级质量监督机构只是在形式上进行敷衍，而不能形成单独具体的机构。目前各个镇已经建立的水利工程质量监督监督机构，分属于镇的水利（务）部门监管。此外，由水利（务）部门的工程技术人员完成质量监督工作，有的镇没有单独的机构，没有单独的人员编制。在具体的工作过程中，水利工程质量监管工作可能还会被忽视，严重的影响到了水利工程质量。

2.2没有严格监控项目决策和设计过程

按照《水利工程质量监督管理规定》，要将质量监督工作贯彻到水利工程项目建设的整个过程，但是往往会忽视工程项目决策过程的监督，同时也没有重视工程设计阶段的监督工作。水利工程项目在其设计阶段，如果没有严格的监督工作，则其施工设计方案很容易出现问题，给水利工程建设带来了严重的安全隐患，加上其决策过程缺乏保障，导致水利工程的质量的得不到保障。在我市有些镇街的水利工程项目中，往往会由项目（镇街）实施行政主管部门监控工程的设计过程和决策过程，导致工程项目的安全性得不到保证。

2.3水利工程项目质量监管流于形式

目前，正在使用的水利工程质量监督管理体制，主要是由行为监督为核心，其中项目法人等质量责任主体的工作，是监督和检查的重点对象。但是在具体的监督和管理过程中，只是在形式上敷衍检查工作的程序。只重视和关注质量监督体系的建立工作，只重点对待质量监督制度的建立工作等等形式上的工作，但是却忽视了制度自身是否具备实用性，忽视了检查制度的使用情况等等实质性的工作，从而导致水利工程质量监督工作不能够贯彻到位。

3对策建议

3．1建立健全质量监督的相关法规和制度建设

建立健全的相关法规和制度建设是展开质量监督工作的有力保障。所以要不断完善质量监督的法律法规，实行统一的水利工程质量监督，使得质量监督工作发挥最大的作用。适当的增添水利工程所适合的质量监督法律法规，尽快的使得质量监督的法律法规适应新形势下的发展趋势，保证水利工程的质量监督工作顺利进行。政府职能在近几年进行了调整，原本有的例如质量监督费用征收等与质量监督相关的部分法律被取消掉了，即使水利部门已经第一时间对相关问题进行了说明补充，但是并没有重新对相关法规进行修订，因此导致了法规体制的混乱。而且，在我国质量监督本来就具有强制性，如果失去了强有力的质量监督法律的支撑，那么质量监督的相关管理工作就不能顺利的进行，会受到各种各样因素的制约，对质量不合格的工程也不能做出惩处，不能有效的警示其他水利工程建设，所以建立完善的质量监督的相关法律法规，对水利工程质量监督能否良好进行有着很大的作用。

3．2加强质量监督队伍建设，提高人员技术水平

质量监督工作人员的技术水平的好坏，决定了水利工程能否以良好的状态继续健康发展，所以应该从各个方面全面的提高质量监督工作人员的综合素质。首先要增强质量监督工作人员的质量和责任意识。相关工作人员淫荡带着强烈的责任感和高质量思想投身工作，对水利工程所需的设施和材料进行严格的质量检查把关，出现问题及时通知相关管理部门进行解决，加强质量监督的作用。然后，在水利工程质量监督的人员选拔中，要对质量监管人员进行全面的综合考核，考验他们的个人专业技术能力、质量监督技能以及个人素养等多方面的内容。最后给水利工程质量监督相关工作人员定期的提供培训教育的机会，让质量监督人员有机会参加各种各样的培训，使之能够把质量监督的理论知识和实践监督考察相结合起来，一同促进水利工程质量监督的最大作用。值得关注的是，在新形势下，对待质量监督人员更应该加强自身各方面的能力，努力提升自身工作的积极性，以此来提高质量监督的工作效率。

3．3积极改进质量监督的方式和方法

目前，在进行水利工程的质量监督时，大多使用巡视检查和抽样检查的方法，这种监督方式在实际上没有多大的作用，而且在水利工程的质量监督中存在监督不到位的情况，不能及时在质量监督过程中发现了该水利工程存在的问题，通知相关部门进行整治，相关部门的整治力度也很难有成效，不能很好的解决问题。而且在新形势下，老一套的质量监督方法已经不能适应水利工程质量监督的发展了，因此，要积极对质量监督的方法和方式进行革新，加强新技术方法的研究和开发，逐步提高质量监督工作的实际效果。

3．4加大质量监督资金的投入

由于资金不足导致质量监督的设施缺乏、人员技术不足，从而使水利工程质量监督出现问题，所以要加大质量监督资金的投入，解决因资金不足存在的问题。

结语

总而言之，水利工程质量监督管理工作涉及的内容比较多，对形成质量的每一个环节都要监督到位，因此要使用合适的监督方式，加强质量监督人员的培训工作，促进水利工程质量监督工作效率和质量的提升。

参考文献：

[1]水利工程质量管理规定（水利部令第7号，2017年12月水利部令第49号修改）[R].2017.

[2]水利工程质量监督管理规定（水建〔1997〕339号）[R].1997.

[3]关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见（水建管〔2014〕408号）[R].2014.

[4]于子忠.浅论行政执法责任和政府质量监督工作实践[J].水利建设与管理2013（2）