济南市地下空间开发利用现状分析

济南市地下空间开发利用现状分析

李辰赵桂贞

1.山东建筑大学建筑城规学院工程硕士；2.济南市城乡规划编制研究中心；

3.济南市城市规划咨询服务中心

摘要:分析了济南市市目前地下空间开发利用的现状,开发利用城市地下空间，是解决城市快速发展阶段地面空间短缺的有效途径。这在世界发达国家著名城市早有先例和经验借鉴，在我国北京、上海、广州等大城市亦有成功经验。济南市是山东省省会城市，是国家确定的一类防护城市，现阶段正处在城市快速发展的关键时期。开发利用城市地下空间，是城市发展的客观需要，是提升城市代化功能的必然选择。

关键词：地下空间；开发利用；现状分析

1引言

现地下空间开发已是城市建设重要的重要组成部分，如何科学、合理地开发利用地下空间资源是我们需要解决的问题。目前，开发利用地下空间在城市化进程中的作用越来越重要，开发规模不断增长，但同时也存在着某些规划理念缺乏前瞻性和系统性引导，开发利用的综合化程度不高导致资源浪费，政策法规滞技术标准、规范不健全，综合管理不到位，深层地下空间开发还基本处于空白，以及综合环境质量水平亟待进一步提高等问题。因此面对有关地下空间开发利用面临的各种新问题新情况，加强地下空间理论和方法的系统研究，为地下空间资源开发利用与管理实践提供有力的理论支撑和方法指导具有十分重要的意义。因此，本文以“地下空间开发利用现状分析”的形式简要论述济南市地下空间的现状利用，以不断拓展地下空间研究的深度和广度，完善地下空间学科理论体系，促进地下空间的工程技术创新，更好地发挥其对地下空间开发利用持续健康发展的指导作用

2地下空间开发利用类型

2.1地下交通设施

地下人行通道是城市地下空间及道路工程中的重要组成部分，是在交通密集的地区，为解决路人过街，满足人车分流，方便建筑物之间联系而建设的过街通道。

目前济南市地下人行过街通道多为结合人防工程设置的，只有北园大街一处独立的地下过街交通。目前地下人行过街通道很少，难以满足交通密集地区行人过街的需求。

2.2人防设施

根据统计，至2010年市区人防工程总建筑面积约为3064566.68平方米，按2010年统计年鉴市区户籍人口348.24万人计算，人均人防工程面积约0.88平方米。

各类人防工程建筑面积分列如下：指挥工程建筑面积为10992平方米；医疗救护工程建筑面积为22189.67平方米；防空专业队工程建筑面积109388.01方米；人员掩蔽工程建筑面积为2069938.79平方米；配套工程建筑面458417.21平方米。

2.3地下市政设施

2.3.1综合管廊

目前济南有三个区域实施了综合管廊的建设：

1）2001年，在济南市泉城路改建过程中实施了综合管廊工程。整个工程分南北两条，位于泉城路的北侧和南侧，分别宽3.4米、高2.75米和宽3.75米、高2.75米，综合管廊全长1450米。

2）2007年在济南奥林匹克体育中心建设了综合管廊，一路沿奥体中心西路、奥体南路、政务大楼西路、旅游路、龙洞路（孟家水库以北段）向南敷设;另一路沿奥体北路向东敷设至玉顶山附近。综合管廊全长约4.8公里，

3）2010年在旅游北路建设了综合管廊，西起舜华南路，东至港九路，全长约3.9km。

2.3.2市政设施

规划范围内大型市政设施很少，仅在排水设施上应用较多。截至2010年年底，济南市中心城现有集中式污水处理厂6座，总处理能力达68.5万m3/d。污水泵站5座。建成并投入运行的分散式污水处理设施共计114座，污水日分散处理能力达到17.9万m3/d。其中济泺路污水泵站、电建路污水泵站为地下式污水泵站。现状分散式污水处理设施以地下式为主。

2.4地下公共空间

经过二十几年的理论准备和实践积累，济南市地下空间开发利用正在进入一个适度发展的新阶段，多处地下空间利用正逐步展开，趋于大规模开发的前期。根据已开发的地下空间的布局形态和功能特点，以及对应的地上开发特点，现状地下公共空间分为广场公园地下空间开发、人防干道平战结合开发和区域性地下综合开发三种模式。

（1）广场公园地下空间开发

现状槐荫广场、大众广场和泉城广场等处的地下开发为广场公园地下空间开发，此类开发模式主要以现状公共广场、绿地公园的地下开发为主，地上开发均以公园绿化、休闲健身为主体，汇聚人气、美化区域环境；地下开发主要以商业娱乐、人防储备、地下停车为主，成为地区性公共活动中心。

（2）人防干道平战结合开发

人防干道平战结合开发，大多处于交通拥堵地段，以人行通道和商业开发为主体，适当将人流疏散至地下，有助于人车分离，缓解交通矛盾。现状人防干道开发的商业街主要有经四路地下商业街、经十一路人防商城、南门韩国城过街地道、北园大街过街地道。

（3）区域性地下综合开发

区域性地下综合开发主要以建筑组团的地下大规模开发为主，以地下综合体建设为主，功能复合，建筑密度较高。现状区域性地下综合开发主要有千佛山地下人防工程、全民健身中心地下商城。综上分析，现状地下公共空间大多建在广场、办公楼、商场、酒店下面，主要用于商业、办公的开发；现状人防工程部分用于市政管线的铺设和储藏物品，部分已开发成地下商业街和过街通道。

表4区域性地下综合开发项目汇总

3.地下空间开发利用需要完善的问题

3.1地下空间现状资料完善

由于地下空间建设长期存在各自为政的情况，对竣工成果需要把资料整理归档，对地下空间利用的信息需要一个统一管理机构。如不完善上述工作会导致了对地下空间利用情况无部门清楚，无档案可查。

3.2完善与城市相关规划的衔接

济南市地下空间开发利用需要编制统一的地下空间规划指导，否则地下空间开发处于无序状态，与城市总体规划和相关专业规划就会出现协调不够紧密，导致城市建设与地下空间的开发脱节现象，造成城市空间资源的浪费。

3.4对地下空间开发的大小，空间布局要科学均匀

济南市目前已竣工地下工程设施规模不大，最大的为千佛山地下工程50000多平米，大型地下综合体还是空白，西客站规划了900万平米地下空间，尚未开发。已开发利用地下空间主要集中在老城区，新区较少，工程分布很不均匀。

3.5完善科学的开发机制和政策法规

地下空间资源作为新的城市空间资源，其资源的权属问题、地下空间与土地资源的关系问题、地下空间开发利用的投资融资体质问题、地下空间开发的管理机构问题等诸多问题都没有明确的法律法规。需完善相应的法律文件和建立明确的开发机制予以引导，避免地下空间资源的破坏性建设，造成无法弥补的损失和浪费。

结束语：

随着地下空间开发范围的扩大以及开发项目的增多，地下空间开发利用已成为现代城市建设的重要内容，基于现实并借鉴国内外城市地下空间开发建设的实践经验和教训，把握地下空间开发、利用的基本规律，探索有关地下空间的理论、方法和技术措施，以更好地发挥地下空间的综合效益、促进地下空间开发建设可持续发展具有重要意义，将济南市地下空间现状开发利用和管理进行研究。限于本人学识和水平，该文对地下空间学的认识研究是粗浅的，其中的观点和见解难免失之偏颇，需要进一步充实和完善。但可以肯定的是，加强地下空间的规划研究分析是必要的，也是可行的，这对促进地下空间开发利用和管理实践具有重要的意义。

参考文献：

［1］陈志龙.城市地下空间总体规划.南京：东南大学出版社2011.3

［2］童林旭.地下建筑学［M］.济南：山东科学技术出版，1994

［3］吴良镛．广义建筑学［M］．北京:清华大学出版社，1989．