抓基层党建促乡村发展

抓基层党建促乡村发展

董建新

——以开封市西姜寨乡美丽乡村建设为例

董建新中共开封市委党校河南开封475001

摘要：抓好基层党建，对促进美丽乡村发展发挥着非常重要的作用。开封市祥符区西姜寨乡在乡党委书记李恒志的带领下，在狠抓基层党的建设促美丽乡村发展的理念指导下，经过广大干群一年多的大干、苦干和实干，西姜寨乡发生了翻天覆地的变化，由原来一个在祥符区环境卫生评比连年排名倒数第一的乡，一举夺得国家最高荣誉生态奖第一名——全国最美村镇。西姜寨乡抓基层党建促乡村发展积累了的成功经验，即：抓好党建是根本；领导带头是关键；准确定位是基础；服务群众是核心；务实重干是保障。

关键词：基层党建美丽乡村西姜寨李恒志

开封市祥符区西姜寨乡在乡党委书记李恒志的带领下，在狠抓基层党的建设促美丽乡村发展的理念指导下，经过广大干群一年多的大干、苦干和实干，西姜寨乡发生了翻天覆地的变化，由原来一个在祥符区环境卫生评比连年排名倒数第一的乡，一举夺得国家最高荣誉生态奖第一名——全国最美村镇。现在的西姜寨乡，道路平直了，路两旁的红豆杉碧绿茂盛、红豆鲜艳；农村干净了，村里的文化广场、文化墙丰富多彩、生动活泼。乡村的面貌、村民的面貌、党员干部的面貌都发生了很大的变化。

发生这么大变化的原因，首先，得益于一个新书记的到来，这就是被誉为“铁人书记”的李恒志，一位心系百姓、身先士卒、务实重干、高瞻远瞩的好书记；其次，还有一大批敢于担当、勇挑重担、无私奉献、努力拼搏的乡村好干部；最后，更有七万多勤劳善良、朴实憨厚、不怕吃苦、不怕劳累的好群众。抓好基层党建焕发出了无穷的发展力量，在发展变化中所形成的西姜寨乡精神——“责任与担当、执着与苦干、团结与奉献”值得人们尊敬和学习，西姜寨乡抓基层党建促乡村发展的成功经验更值得人们总结和发扬。

一、西姜寨乡抓基层党建促乡村发展的成功经验

1.加强班子建设，立责任、做表率

从2015年11月25日开始，对于西姜寨所有干部来说，是一个新的起点。因为从这一天起，李恒志担任西姜寨乡党委书记，他带着一颗为群众服务的心来了，他来西姜寨乡当官，“只有一个念头，那就是为人民服务，改变西姜寨乡脏乱差的现状。因为动力不一样，所以做事的态度也就不一样”。他做事身先士卒，带领大家一起干。“干部不领，水牛掉井。”首先，在乡里加强乡党委班子建设，在村里建设“双强”党支部，树立党员干部的责任意识、担当意识、实干意识和表率意识。正如李恒志书记说的：“作为一名党员干部，你只有具有高度的责任心、自信心，为党和人民服务，你才能干好工作，就像毛主席说的我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们党员干部到了一个地方就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根开花。”“村子富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。”村里要改变，村两委班子首先要强起来。为了加强班子建设，全乡选举调整了10多个村干部，选拔了31名年轻、有干劲的党员作为副支书，特别强调配置一名妇女主任照顾留守妇女、儿童、老人。喊破嗓子，不如撸起袖子、不如干出样子。50多岁的老干部陈永周，为解决水流村委历史遗留问题，除了回家换洗衣服外其余时间全部吃住在村里，却从未抱怨；大王村支书王社军，把自己做大蒜生意辛辛苦苦挣的100万元拿出来投入到美丽乡村建设上，当别人问他为什么这样做的时候，他说：“我做生意挣钱了，要把自己这份成果和村里的群众一起分享，现在有人领着干了，干着也起劲。”他们是西姜寨乡党员干部中的个体，却也是代表了全部。因为西姜寨乡每一位党员干部的心里都雕刻着两个字——责任，血液里都流淌着两个字——担当。

2.强化党员意识，做贡献、受监督

在服务群众过程中，为了让群众和干部走得更近，西姜寨乡强化党员意识，提高凝聚力。提出全乡1768名党员佩戴党徽，时刻接受群众监督，在全乡叫响“我是共产党员向我看齐”“我们面前无困难，困难面前有我们”等口号，实现了由“要我干”到“我要干”的转变。同时，党员亮身份、信息上墙，这样一来，群众需要党员的时候，第一时间都能找到身边党员的帮助。为了营造党建氛围，时刻警醒党员以身作则、服务群众，西姜寨加大资金投入，在全乡各村两委显著的入口处树立起了“党旗”，在每一座广场上树立了一面宣誓墙，时刻警醒党员：我是一名共产党员，我要全心全意为人民服务。”这种做法，让党的旗帜在党员心里真正飘扬起来。通过一系列活动的开展，党员干部转变了作风，提高了效率，弘扬了正气，鼓舞了干劲，激发了热情。

3.加强村党小组建设，抓基层、打基础

首先，抓好村干部的管理。在全乡31个村两委开展了“四摸五进”活动，“四摸”即：摸清贫困户底子；摸清村党员底子；摸清在外工作人员和创业成功人士底子；摸清村两委收入底子。“五进”即：进党员家门；进贫困户家门；进学校；进超市；进诊所。制定村干部年度学习计划，着重加强村干部信仰信念、勤政廉政、财务管理、信访维稳等方面的教育和管理。

其次，积极培养村干部，抓好党员管理。探索村级后备干部的“选、育、管、用”工作机制，储备了64名德才兼备的村级后备干部。党员是党的肌体的细胞，细胞健康，肌体才能充满活力。2016年，对全乡1768名党员逐一了解。对流动党员实行电话沟通，并利用农忙、节假日返乡的时候，召开党员会，让每一位党员都能随时接受党组织的教育和培训。建立乡党员微信群，有效地加强了党组织与流动党员之间的沟通和联系。

再次，抓好村级活动场所建设，打造村级组织新阵地。在“打扫庭院开门迎宾”美丽乡村建设工作取得阶段性成果后，又以“美丽乡村+党建”“美丽乡村+精准扶贫”为引领，开展打通“服务群众最后一公里”的工作。在全乡各村支部修建“七室一广场”，不仅满足了群众购物、就医、政策咨询、娱乐等一站式服务，还满足了党员活动、孤寡老人休闲娱乐、留守儿童游玩等需求。让群众共享改革发展成果，党的根基在群众心里开始扎根生长。

4.依托党建提升，搞建设、谋发展

依托党建提升，红色动力带来的是发展红利。西姜寨乡广大党员干部冲锋在前，党组织的战斗堡垒作用日益凸显，西姜寨美丽乡村建设风生水起，一举夺得了2016年中国最美村镇的荣誉称号。

一年时间，为建设大美西姜寨，李恒志书记带领着全乡干部群众共出动大型机械4.8万台（次），全乡动员人工6.4万人次，其中自发参加义务劳动的干部群众不下2万人次，硬化村内道路65公里、连村道路48公里、维护修整县道路32公里、乡道路80.4公里、村道路1870公里；在全乡安装太阳能路灯5千余盏，新建水冲式厕所18个，修建下水道1.6万米。

为营造和谐文明氛围，丰富群众娱乐生活，粉刷照白墙壁60万平方米，以“礼、仪、孝、廉”为题材，绘制了约26万平方米的文化墙，悬挂标语6000多条（幅），新建提升了10个村委的党建综合服务站，新修了10个群众文化娱乐广场，总面积约1.96万平方米；为全乡贫困户修整破旧围墙8万米，安装大门32套，提供水泥15吨，自建独立厕所148个。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,在全乡干群的共同努力下，一年来，全乡栽种红豆杉180余万棵，绿化树金叶复叶槭30万棵，栽种柳树10万棵，月季32万棵，樱花1.5万棵，海棠2万棵，红叶石楠5000棵。群众看到这些真真切切的实惠干劲更大了，劳动热情也空前高涨，党群干群关系空前的融洽。

二、西姜寨乡抓基层党建促乡村发展成功经验的重要启示

1.抓好党建是根本

“求木之长者，必固其根本。”根深才能叶茂。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这样就能密切党群干群关系。李恒志书记对习近平总书记的话理解很深刻，他说：“老百姓最怕的是什么？是一个干部处理事情的不公平，当你处理好老百姓之间不公平的事情，群众与群众之间就会和谐，群众与干部之间也会和谐。”这个和谐使党的基层组织焕发出勃勃生机。李恒志书记正是通过抓好基层党建工作这个根本，抓住了党心、民心，抓出了干劲力量、抓出了乡村美丽。

2.领导带头是关键

《论语》中说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”领导干部的一言一行、一举一动，对下级、基层和党员群众的影响最直接也最深切。以身作则，率先垂范，这是党员领导干部做好工作的基本方法，也是抓工作落实、取得成效的关键所在。“党员干部能搬一块石头，群众就能移一座山；党员干部流一滴汗水，群众就能汗水湿满衫。”李恒志书记是这样说的也是这样干的，他率先垂范，身先士卒，团结带领乡长刘彬等领导班子和七万多群众奋起苦干、大干、实干，西姜寨乡才实现了物质文明、精神文明和生态文明建设的“弯道超车”，闯出了一个中国美丽乡村建设的“西姜寨模式”。

面对困难，党员干部要领着干。李恒志书记说：“在我的人生字典里，困难不是办不到，而是看你愿不愿意去做。困难面前有我们，我们面前没有困难，作为党的干部，如果连上级交给的任务都完不成，那你就称不上是党的好干部。”

3.准确定位是基础

发展定位决定发展方向和路径。清醒认识、精准把握、科学规划发展定位，是我们开拓工作局面的基础，党的基层组织建设也要围绕这个基础。对于西姜寨乡的发展，李恒志书记立足现在、放眼未来，科学谋划、准确定位。这就是提出打造全国最美丽的西姜寨、最幸福的西姜寨、最长寿的西姜寨、最生态的西姜寨、最富有的西姜寨和红豆杉之乡，让西姜寨成为“宜居、宜业、宜商、宜行、宜文、宜游”的“六宜”乡村生态文明标杆。李恒志书记说：“我们要在摸索农村发展的模式上，探讨出自己的一套模式，如果这个模式能够调动所有群众的积极性，那么，这个模式，毋庸置疑，就是正确的。做工作，不能生搬硬套，要因地制宜。”西姜寨乡的发展定位，就是因地制宜，就是造福百姓、造福子孙。一个道理大家都知道：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”对于名贵稀缺树种红豆杉，李恒志书记情有独钟，因为红豆杉是名贵稀缺植物，是抗癌植物，24小时放氧，净化雾霾。“红豆杉不同于其他的树种，它成材至少需要百十年的时间，当百年之后，红豆杉长大成材，那个时候人们再走进西姜寨乡，看到大片大片珍稀的红豆杉，那将是什么感觉啊？这就是留给子孙最大的财富，送给子孙最好的礼物。”“功在当代，利在千秋。”这就是李恒志书记对自己事业的定位。

4.服务群众是核心

以人为本、执政为民是我们党的执政理念，也是基层党建的核心所在。“全心全意为人民服务”不仅写在党的旗帜上，更主要体现在为人民谋利益、谋幸福的行动上。这就要求我们每一名党员干部做到：心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。“中国最美乡村，西姜寨要成为第一，必须我们每个人都是第一，如果没有这个意识，就谈不上最美乡村。每个村要有每个村的目标，每个人要有每个人的目标，西姜寨的目标是让人民幸福，让人民长寿，让人民富裕。我们无论打造水域之乡或者是红豆杉之乡，再或者是美丽乡村，每个人都要明白，一切都是为了群众。”正是在这种为民造福理念的指导下，西姜寨乡的干部动了起来、党员动了起来，全乡七万多群众动了起来，一切力量都参与到了美丽乡村建设之中。

5.务实重干是保障

“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”注重落实是共产党人的政治本色，空谈误国、实干兴邦。基层党建工作，必须坚持干字当头。这就要重点解决好“为啥干”、“干什么”、“怎么干”等一系列问题。李恒志书记在干部动员大会上的一句话回答了这一系列问题：“我不管过去你们怎么样，从现在开始，你们当村干部，第一条得是想干；第二条得是会干；第三条是能干好。你不想干，你和我说；你不会干，我来教你；你干好了，我会奖励你。作为干部必须要学会总结工作中的好与坏，敢于批评，敢于奖励。”

西姜寨乡发生的巨大变化，就是务实重干这辛勤的汗水浇灌出的美丽之花。李恒志书记说：“在西姜寨乡里工作的这段时间，我从来没有觉得哪里难，群众都是很朴实的群众，他们渴望改变自己的村庄旧貌，渴望发展，渴望有人告诉他们怎么干，有人带着他们干，西姜寨乡发生的变化不仅是干部劳动的结果，更是七万多群众团结一心劳动出的成果。”

参考文献

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[4]李永乐西姜寨：一个以树抵债乡“蝶变”的样本[N].经济参考报，2016，12，19。

[5]牛爱武西姜寨乡是怎样“蝶变”的[N].汴梁晚报，2017，01，07。

作者简介

董建新（1968—），男，河南杞县人，中共开封市委党校文化教研室副主任、副教授，主要从事党史党建和文化方面的教学和研究。