加强国有企业领导班子廉政建设初探

加强国有企业领导班子廉政建设初探

曹阳

美溪林业局木材经销公司

国有企业是国家经济的支柱，是发展国民经济的主体组成部分。在改革开放不断深入的形势下，在市场经济大潮中，加强国有企业领导班子廉政建设，不断强化班子成员的廉政意识，有效地防止腐败行为的发生，保证企业经营工作正常运行，促进经济快速发展是十分重要的。

国有企业同样是市场经济竞争的组成部分，是直接参与竞争的基本单位。国有企业的领导班子是企业经营工作的决策层，是国有资产的管理者。在国有企业中，领导班子，特别是企业法人，有人财物权，对采购、销售都有决策权，对人事上也有相应的聘用权。在商品竞争中，国有企业也同样要与个体企业、合资企业、外资企业或者国外企业等不同对象打交道，经营工作越活跃，外部事务往往越频繁，送往迎来的事是十分正常的。在这种情况下，如果廉政建设工作跟不上去，监督机制不能有效地发挥作用，是很容易滋生腐败堕落现象的。在商品经济竞争的大潮中，按规则说，应该是靠商品的科技含量，靠商品的质量可靠性，靠适合的价格，靠经营者的信誉作为竞争的基本条件，进行公平竞争，拓宽市场，增加市场销售份额。但在激烈的市场竞争中，我们也可以看到，有些经营者，为了弥补自己的竞争缺陷，改变自己在市场上的劣势，往往不按规则去从事营销，而是采取一些超常手段来实现自己的目标，达到经营上的目的。像什么“提成销售”、“美女公关”、“红包答谢”等等。这样，就使商品竞争出现了复杂现象，国有企业在这种竞争中，也同样避不开这方面的袭扰，在外部事务往来中，班子成员都面临着严峻的考验。能保证所有的领导干部在企业经营工作中，在外部事务往来中，不涉赌、不涉黄、不涉贿，就要靠强有力的廉政建设工作。特别是能使国企法人“常在河边走，就是不湿鞋”，保证经营工作顺利开展，而不沾染腐败恶习，同样要靠扎实的廉政建设作保障。

胡锦涛主席在中国共产党第十七次代表大会的报告中强调指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。”胡锦涛主席的精辟论述，为我们指明了反腐倡廉工作的正确方向。国有企业直接参与市场经济竞争，是在各种意识的交汇处拼搏，也是在以经济利益为核心的中心区域摔打，应该说国有企业的领导层同样是经济利益的敏感群体，也是最有滋生腐败条件的地带。因此，加强预防腐败体系的建设，注重制度建设是不容忽视的。

有人说：“在市场经济大潮中，企业的经营者要使企业经营工作有起色，也得适应市场的各种习气，不能太死板，人家那样，你不那样不行。”这话听起来似乎有道理，但不完全对。企业在外部事务中，送往迎来是很正常的，不能视为腐败，但凡涉赌、涉黄、涉贿是不能允许的。大量事实证明，靠信誉、靠技术、靠质量去参与竞争，就是“三不涉”，企业照样可以成为市场经济中的强者。企业竞争的实质，要靠企业的实力，即科技实力，其它方面都是附属条件。至于用不正当的手段去竞争，那都是旁门左道，能行一时，不能永远。因此说，搞好国有企业领导班子的廉政建设，不但不会影响企业的经营成果，相反会推动企业经济健康发展。

如何加强国有企业领导班子的廉政建设呢？

我认为，加强党的领导，发挥各级党组织在国企中的作用是预防腐败的基础。国有企业虽然实行的是“厂长负责制”，但党委的领导、监督作用是不能削弱的。党委和各级党组织在企业经营工作中的监督保证作用是十分重要的。要加强国有企业领导班子的廉政建设，就应该以国有企业的党组织为核心开展工作，党组织的负责人作为廉政建设的主要责任人，抓廉政建设，以预防为主，从源头上把关，消除滋生腐败的土壤条件，建立起预防腐败的体系。只有这样，反腐倡廉工作在国企当中才能有所遵循。离开了党的领导，离开群众的监督，反腐败工作就是纸上谈兵。

国企的廉政建设工作，要从思想政治教育上着眼。加强企业领导层的思想政治教育，不断提高国企领导班子成员的思想觉悟，政治素质，提高每个领导干部抵御腐败思想侵袭的能力，提高免疫力，是重要一环。凡是滑向奢侈腐败邪路的人，都是一些政治素质低下，意志薄弱者。为政清廉，是以思想清廉为基础的。腐败的滋生需要适宜的条件，病毒对人的危害也先找抵抗力弱者。思想意志的强化要靠正确的思想政治教育。因此，国有企业的党组织，对领导班子的思想政治教育工作是不能放松的。在抓好党员干部理想信念教育的基础上，抓好社会主义荣辱观的教育、廉政建设警示教育。通过对“八荣八耻”的深入理解，使班子每个成员都能真正懂得何为荣何为耻，进而增强是非的分辨能力、美丑的辨析能力、在市场经济大潮中正确方向的把握能力。通过典型案例进行经常化的警示教育，做到防范在前，警钟长鸣，是思想政治教育中的重要部分。警示教育，起着“打预防针”的作用，对思想意志薄弱者是最有效的“防病疫苗”。许多事实证明，思想政治教育抓得紧，反腐倡廉工作就开展得顺利。

国企的廉政建设工作，要从建立健全制度上入手。制度是企业的章法、规矩，也是实施企业管理的依据。要预防腐败，加强廉政建设工作，建立健全相关制度是必不可少的。没有规矩，不成方圆，没有制度，不成规矩。整章建制，是完善管理机制的重要手段，当然，预防腐败的制度也应该在其中。比如，建立厂务公开制度，可以增强经营工作的透明度，让企业全员了解和掌握经营情况，杜绝个别人专断行为，防止企业经营者搞“神秘经营，诡秘决策”，也便于各方面的监督；建立领导班子成员重大事项互相沟通制度，可以有效地防止领导层各行其事、各司其政，导致各谋其利现象的发生；建立企业重要事项在党政班子中议决制度，可以防止决策失误，更重要的是可以防止个别人以权谋私，把住在营销中资金的投放关、商品的价格关，不给腐败行为的产生创造条件。

国企的廉政建设工作，要在有效监督上大做文章，没有监督的权利，可能是个人主义膨胀的权利，是失控的权利。实施有效的监督，是防止企业领导班子成员发生腐败行为的最直接的办法。这种监督必须是权威的、有效的、科学的。所说的权威性的监督，就是要有惩治权；有效的监督，是指有预防性的监督；科学的监督，是指全面深入的监督，不是表面化的。监督工作具有“双利性”，一是对国家财产有保护性，二是对企业领导者同样具有保护性，使其不走歪路，不犯经济方面的错误。国企的监督工作，主要有三个方面，一是实施党组织的权威性监督，对违规违纪的现象严肃处理，绝不姑息迁就；二是实行全体员工的民主监督，通过职代会、各种听证会、基层走访、群众来访接待等途径，了解群众，倾听群众呼声，解决群众反映的问题；三是实行领导班子互相监督，定期召开党政班子民主生活会，认真总结每个人的前段工作，找出差距，毫不留情地揭摆问题，严肃地开展批评与自我批评。这三项监督，都要在党组织的领导下进行，因此，监督的效果，取决于党组织的工作力度。

国企加强廉政建设工作，党组织要从参与各项工作上把好源头。企业经营工作和政治工作并不是对立的，应该说是互补的。企业法人同企业党组织负责人，不应该把经营上的行政工作同政治上的党务工作截然分开。党组织抓政治工作也是为了实现经济发展这一目标的，要在企业的经营过程中起保驾护航作用。绝对不可以搞“泾渭分明”或“分庭抗礼”。党组织的主要领导，必须解放思想，更新观念，从“纯抓党务”中走出来，用强有力的思想政治工作为经济发展服务，树立参与意识、管理意识，积极参与企业的经营工作，强化对全体党员的管理工作。企业在经营过程中，经常有行政会议，如生产会议、表彰会议等等，最高层还有经理办公会议等。这些会议，往往是了解各方面情况的好机会，也常常是经营工作较为重要的会议。这些会议，党组织的领导必须出席或列席，便于实施有限地监督，也便于对重大问题进行把关，特别是经理办公会，作为企业行政高层会议，应该是决策性的会议，是经济工作的源头，只有参与决策，才能把好决策关，防止决策失误，也可以防止企业行政领导在其中另搞一套。

综上所诉，是搞好国企廉政建设的一点肤浅见解，也是初步探讨的课题，提出来，愿与企业的政治工作者共同探究。