加油站隐患整改工程安全监管体系研究王德庆

加油站隐患整改工程安全监管体系研究王德庆

王德庆

中国石油贵州销售分公司贵州贵阳550007

摘要：随着世界不断的变化发展，汽车数量开始增多，建设加油站的工作也就应运而生，可是，加油站最为关键的问题，就是安全问题，加油站的安全不单单包含了加油工作人员的安全，还是广大人们所重视的安全问题。文章通过提出构建加油站隐患整改工程安全监管系统理念，一方面主要采取安全技术和管理措施，另一方面通过政府、行业、社会监管，以促进提高整个行业的安全管理水平。

关键词：加油站；隐患整改；工程安全监管

1前言

随着我国国民经济的迅猛发展，汽车在中国人的生活中已经起到了极为重要的作用，这也导致成品油销售量日益加大。无论是加油站的数量，还是加油站的地区覆盖率都直线上涨。由于成品油具有易爆炸性、可燃性等特点，一旦加油站出现安全问题，那么造成的经济损失和人员伤亡就极为严重，所以，务必要确保加油站实现安全运作。从目前来看，很多加油站都在一定程度上存在着安全隐患或者安全缺陷，严重不利于石油零售业的可持续性发展。本文就加油站安全管理中应注意的关键点及对策进行探讨。

2加油站安全管理的特点

（1）复杂性

加油站虽然规模不大，但是关键点多、涉及环节较多，再加上有相当数量的设备设施都处于室外，外界因素对于加油站安全管理的影响较大。与此同时，加油站安全管理涵盖面较广，包括员工培训教育、资金安全、应急预案、油品安全、电器防爆、设备（设施）隐患等，属于典型的系统化工程。

（2）链条性

加油站安全管理呈现出较为明显的链条化特征，每一个环节都是相互连接、环环相扣，形成闭环式安全管理模式。无论是安全教育，还是安全培训，亦或者安全检查、安全隐患整改、反馈等环节都是必不可少的，只有这样，才能够逐步提升加油站安全管理水平，并且让安全管理呈现出螺旋式稳步发展的趋势，不断提高加油站的安全可靠系数。

（3）不可预见性

众所周知，无论是加油站的车辆，还是加油站的人员，都存在着较大的流动性，且安全意识参差不齐，安全管理具有较大的不可预见性。绝大多数的加油站都会在明显的地方张贴禁打手机的标志，加油员也会适时提醒司机在加油过程中禁止接打手机，但实际效果却很差，很多车辆的驾驶员都会在加油站贸然接打手机，严重影响到了加油站的安全管理

3加油站建设工程的安全管理问题

3.1施工单位存在套用资质现象，人员素质不高

尽管在招投标工作当中，建设单位严格审查施工单位的施工资质以及配备安全管理人员、特殊工种人员的上岗证。可是现实的施工过程中，还是出现了部分的包工头使用其他单位的工作资质，施工工作人员大部分都并未经过岗位技能专业培训工作，大多数的技术人员以及特殊工种人员存在人证不符的情况。导致总体的安全意识不高，质量安全管理系统毫无意义。

3.2施工方安全管理薄弱

有部分施工方为了敷衍上层单位检查编制安全施工方案，内容不健全，无目的性，总是流于形式，对风险度比较高的威胁并没有进行有效的分析和重点控制，安全控制措施并无现实内容，没有将具体责任人真正落实，导致施工现场缺少有关的安全布置，出现事故隐患非常大。

3.3施工安全监管不完善

3.3.1监理方

①有些监理方对履行建设工程安全生产监理职责认识不到位，没有及时转变观念，不重视安全水平，大部分只是关注质量和工期，对安全工作抱有侥幸态度，无法对安全责任认真履行，造成安全管理执行力不够，不能在第一时间将安全方面的隐患扼杀在摇篮里。②有些监理人员不能够精准的掌握安全规范标准，无法及时发现消除安全威胁。

3.3.2企业方

①现场安全监管职责不明确，每一层都利用口头转述将现场监管任务移交，并没有及时对监管人员进行培训、没有将工作要求和内容进行明确，造成监管人员责任意识差、监管能力不足，导致安全制度和工作岗位责任不到位，监管工作力度不足，施工现场安全工作始终处在盲目情况，最后造成事故。②派驻到现场的监督管理人员掌握的安全知识有所缺失，无法将存在的安全隐患及时发现，从而带给现场安全管理工作非常大的压力。③监管工作人员对发现的违规行为不能及时有效的组织，导致事故容易出现。

4加油站建设工程安全监管体系的构建

4.1加油站建设工程安全监管之技术措施

加油站的设备设施选型根据项目实际情况，可采用HAN阻隔防爆装置、KPS柔性管道工艺、LED罩棚灯、防爆设备、气体检测仪、视频监控系统、应急报警系统、移动通信设备等，这些先进技术设备在传统加油站基础设施上进行了安全技术升级，提高了加油站安全等级和管控能力。加油站隐患整改工程必须在现场配备足额有效的安全帽、安全带、安全网，高危作业必须使用防爆工具。

4.2加强内部员工的安全管理

加油站安全管理水平在很大程度上与现场人员安全教育管理培训力度存在着较为密切的联系。第一，加油站可实行逐级签订责任书，对新进员工必须通过培训考核合格后方能上岗；定期开展消防演练，加强安全教育意识，确保站内员工能熟练操作消防器材整个流程和加油站设备使用。第二，围绕新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，重点学习加油站安全事故应急预案的相关知识，教育广大加油站工作人员必须清楚的认识到加油站安全隐患的相关特性，同时结合近年来发生的一些典型加油站安全事故案例，以案释法进行了深入剖析，提醒大家要严格遵守各项规章制度。切实做到加油站安全管理工作永不松懈、加油站安全监督检查永不马虎，最大限度地减少直至避免加油站安全事故的发生，不断提升加油站的安全业绩，确保加油站安全生产平稳运行。

4.3加油站“物”的安全管理工作

加强设备安全管理和维护检修

加强储罐区、输送管道、加油机等主要设备安全管理和维护检修，加强消防、防雷防静电等安全设施的安全管理，规范装卸油作业和动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业管理，加强加油站内部监控管理，对储罐区、加油机、装卸口、等重要设施实行视频监控。要督促加油站的工作人员严格落实隐患排查治理机制，对排查出的安全隐患及时整改，对整改不到位的依法予以处理，并且要及时维护保养加油站的主体结构、储罐、管道、安全设施，若已不能维修，那么要及时更换。

4.4发挥政府监管职能

根据加油站行业运行情况，政府部门颁布了相关法律规定，商务、规划、建设、国土、安监、消防、环保、防雷等部门各司其责，充分发挥政府联动机制，形成全面监管机制，促进加油站建设程序规范化。鼓励加油站项目对安全设备设施进行升级改造，对加油站油气回收改造、双层罐改造等技术改造予以业务指导和申请相应的资金补贴。各监管部门对加油站工作人员和项目施工人员的资质要进行严格查验，对管线试压、油罐隐蔽等重点环节加强巡护检查，预防发生各类事故。

4.5加强施工过程管理

在施工阶段必须严格执行开工报告、HSE安全计划书、HSE安全承诺书、技术交底、安全教育，对非常规作业必须办理作业票审批手续，对关键环节需要编制专项施工方案并严格按审批的方案实施。施工现场五图一表、安全警示标识、安全劳保用品等必须齐全、规范、有效。工程完工后应进行全面安全检查后方可投入使用。

5结束语

综上所述，文章结合我国行业特点的实际情况，提出了保证安全监管体系发挥监管作用的具体对策，以期能对一线的加油站建设工程安全监督工作起到现实的指导意义。

参考文献：

[1]王清.黑龙江加油站建设项目安全管理问题研究[D].东北石油大学，2016.

[2]康艳飞.忻州市危险化学品安全监管问题与对策研究[D].西北大学，2016.