浅谈市政工程质量的监督与管理王卫萍

浅谈市政工程质量的监督与管理王卫萍

王卫萍

曲靖市麒麟区市政公用事业服务中心云南省曲靖市655000

摘要：在新时期下我国市政工程的在建面积达到了新的高度，市政工程质量与人民日常生活息息相关，在新时代下，要想更好提高人民的生活水平，就要提高市政工程的质量，做好市政工程的质量监督管理工作。目前我国市政工程的监督工作仍然存在一系列问题，影响了市政工程的质量。这就要求我们要完善市政工程的监督管理制度，要优化市政工程监督管理策略，这样才能有效提高市政工程的监督质量。

关键词：工程质量；监督；管理

引言

城镇的发展离不开市政工程，其与人们的生活质量密切相关。市政工程是为人们服务的，其建设关乎着人们生产、生活的方方面面，其可以改善人们的生活质量，促进社会、经济的不断发展，但同时也存在一些问题。只有加强市政工程的质量监督与管理，才能提高市政工程的质量。

1市政工程质量监督管理存在的问题分析

1.1缺乏完善的法律体系

目前我国大部分市政工程在建设过程中普遍存在着缺乏工程建设标准的问题，这主要是由于我国的建设工程法律，还不能很好地满足建筑工程行业发展的需求。在市政工程建设过程中，越来越多的新技术和新材料得到了使用，由于工程建设规范标准与工程建筑的技术水平发展不协调，从而导致了市政工程监督人员难以根据相关的法律标准，对市政工程建设质量进行监督。目前，我国市政工程的质量监督工作，仍然以《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》为规范性文件，但是在《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》中，还存在着法律体系不够完善的问题，在该法律中存在许多盲点，限制了市政工程监督管理人员作用的发挥。

1.2市政工程质量监督机构职能不明确

目前我国的市政工程质量监督机构为政府的执法部门，监督人员的监督权由政府赋予。但是我国的市政工程建设投资多以政府投资为主，从而使得市政工程监督人员，在执法过程中会受到较多的限制和约束，使得市政工程质量监督人员难以正常发挥自己的职能。

1.3政府投资行为缺乏规范化

目前市政工程建设主要由政府投资，但是我国的市政工程建设是以外包为主，从而导致了政府在市政工程的建设过程中，难以发挥主导作用。此外，由于政府在对市政工程投资过程中缺乏风险意识，对市政工程的投资行为缺乏规范。从而导致了政府对市政工程的建设工作存在着监督力度不够的问题。

1.4市政工程监督人员的素质较低

目前我国的市政工程监督机构普遍存在着监督人员素质较低、监督管理技术落后的问题。甚至有些市政工程的监督机构，还存在着较为严重的贪腐现象，这样一来，会严重影响到市政工程监督作用的发挥。

2如何加强监督与管理

2.1对市政工程市场的规范化管理

要创造公正、公平的竞争环境，建设、施工、设计、监理等相关工作人员必须严格按照规范进行活动，根据法定程序开展招投标工作，严格规范招投标过程中各个环节，避免出现通过虚假投标、围标、串标等最终影响项目招投标公正性的行为。鉴于目前的现状，由于设计和监理单位之间的投标竞争相对薄弱，其中大部分是由甲方直接授权的，因此应进一步加大对施工图纸文件审查及相关质量监督手续办理的监督管理，在项目开工建设前，应按照流程召开技术交底会议，对工程管理、技术人员在熟悉施工图纸、相关技术规范及设计要求等方面进行全面的要求；进一步规范市政工程市场准入制度，规范设计、监理和施工单位的资格审查，严把质量控制关口，特别是对建筑施工单位的选择，在考虑其综合实力、声誉的同时，更要把其施工管理制度、人员培训情况等纳入进来，确保最终选择的施工单位是最优的施工企业。加强市政工程质量管理不仅涉及施工环节，同时还涉及招标、设计和监理等多个流程，只有规范了各个流程的管理工作，进一步加大管理力度，严把质量关，才能提高项目质量整体水平。

2.2改进工程质量监督机制

改进质量监督可探索建立集体监督机制，以确保执法监督的公正性和准确性。通过加强执法监督，确保工程质量得到有效监督；建立集体监督机制，规范发放许可证行为；开发预测和服务质量控制模式，以确保服务与执法之间的互补性；改变以例行检查为基础的监督办法，将随机抽查作为监测工程质量的主要方法，改变先前的时限和通知办法，加强流动检查和随机抽查，并确保抽查的内容和位置能够准确反映市政项目工程的质量。保证市政项目质量监督控制的权威，减少人为影响，避免不良风气传播。

2.3规范项目施工的种种行为

为进一步规范参与项目建设各方的行为，从设计、项目招标、施工许可证、资格管理等环节开始，都必须加强对施工方各个流程的监督。敦促施工单位按照投资、决策、获益、承担风险和责任的原则，依法履行职责，严格遵守各项规范流程，履行合同并承担质量保证责任；鼓励施工单位实施质量保证制度，并严格执行先前定下的质量保证承诺，确保质量控制体系和系统的完整性，严格执行市政工程强制性规范和法规，确保提供高质量的市政项目施工成果。

2.4优化工程细节

施工应严格按照设计图纸进行，施工细节应在技术上得到有效管理与提升。市政工程施工过程应进行精确界定、排序和规划，以及时发现施工计划中的错误，并及时进行纠正。由于市政工程施工方面的创新能力有限，可能无法满足图纸改良要求，这就要求设计人员应严格按照设计流程规范设计，重点勾勒设计细节，以便在最佳条件下完成施工；另外，由于设计水平方面可能存在差距，致使在施工过程中可能出现诸多没考虑到的问题，这些问题会在施工过程中得到体现，这也有助于我们及时发现设计上的缺陷，并获得改良的技术，并且从设计中吸取经验教训，为下一步提高工程质量得到宝贵的经验。

2.5建立早期质量评估预警系统

早期质量评估预警系统是通过提高工程施工工艺及管理水平来实现的，该系统的预测是根据季节性、连续和不同的工程项目进行监督后而形成的一套预警模式，项目经理根据先前施工后得到的经验进行指示性分析，并对可能发生的质量安全事故进行分析预测，同时作为第一责任人加以判断，最终规避安全事故的发生。为了防止出现严重的工程质量问题，施工单位应进一步提高施工工艺及管理水平，确保施工管理人员在面对可能出现的质量安全事故发生的时候，能够有足够的经验与能力，迅速执行项目的特别管理措施，防治面临更大的风险。通过参与建立管理系统评价质量结构，实现各实体的安全预警工作，保证质量和优先安全等级，并进一步细分三级预警。最终实现监督机构可根据施工进度对项目工程质量作出有针对性的反应，这有助于让更多监督机构参与到整个项目建设中来，做到防微杜渐，有效地防止和避免安全责任事故的发生。

结语

市政工程建设工作与广大人民的生活水平息息相关，这就要求政府要进一步完善市政工程的监督体系，提高市政工程建设的监督质量。在市政工程质量监督过程中，政府要充分发挥领导作用。一方面，国家要完善与市政工程监督相关的法律法规，对市政工程监督提出相应的标准；另一方面，政府也要认识到市政工程监督管理工作的重要性，要推动市政工程监督管理工作体制建设。这样才能更好地发挥市政工程监督的作用。

参考文献

[1]文璟毅.市政工程质量监督问题及改进措施探析[J].中国住宅设施,2018(4):116-117.

[2]宋军.市政工程管理探析[C]//《建筑科技与管理》组委会.2014年6月建筑科技与管理学术交流会论文集.北京:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2014.

[3]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策［J］.中国新技术新产品，2010（01）：97-99.