物资标准化招标文件在电力设备采购中的应用

物资标准化招标文件在电力设备采购中的应用

王婷郏燕琪安楠贺晋华

(国网阜阳供电公司安徽阜阳236017)

摘要：主要针对物资标准化招标文件，在电力设备采购中的应用进行探讨，分析了电力设备采购过程中，如何采用物资标准化招标文件，明确了招标文件的一些关键点以及具体的内容，希望可以为今后电力设备的采购带来参考和借鉴。

关键词：物资标准化；招标文件；电力设备；采购

前言

在电力设备采购过程中，往往存在非常多的问题，如何进一步提高电力设备采购的效果，这是我们需要研究的课题，所以我们采用物资标准化招标文件，可以更好的让电力设备的采购工作得到有效的提升。

1我国电力设备市场招标问题分析

1.1电力设备采购招标全过程监管不严格

电力设备采购招标的过程主要包括制定招标工作的总体计划、发布招标公告或投标邀请书、组织资格预审、编制和发售招标文件、组织投标人踏勘现场并答疑、组织开标会、进行评标、由评标委员会提交评标报告、业主根据评标委员会提交的评标报告并结合具体情况择优确定中标人、发中标通知书以及招标的其他辅助工作等多个环节。由于全过程内容繁多，因此有很多分包公司在招标过程中需要完成很多环节的工作，加之设备分类的批次也较多，所以要对招标的全过程进行监管存在一定的困难。有些招标单位为了省事对于某些环节的监管出现漏洞，从而导致招标过程出现问题。

1.2电力设备采购招标存在一定质量与成本

在招标的过程中，部分企业的电力设备采购仍然存在一定的质量问题，这在很大程度上取决于成本的高低。某些电力设备的生产厂家为了增强自身的竞争力，会在投标的过程中采用一些低俗的手段，比如标书中的报价有时会比成本价低，但是低报价对于质量却无法保障，并且报价过低一旦在中标后，生产方只能在生产成本上克扣，从而会出现偷工减料以及粗制滥造的现象，因此一味地进行价格战术对于投标双方的利益都会有所损失。因此，在评审的过程中，要注意各项指标与价格的关系，选择性价比高的投标者。另外，电力设备的采购不同于其他物资，由于电力设备的质量直接决定了发电厂是否能够安全可靠运行，而发电厂的可靠运行又是评定电力设备是否安全的重要指标，因此电力设备的采购一定要权衡比较，不能一味贪图价格上的优势而忽视了设备本身的质量问题。

目前，很多企业在标准化采购工作上主要存在着以下问题，需要加以完善和改进。一是标准化采购工作的协同推进机制还不完善，考核评价机制还没有建立，设计部门、物资部门、用户单位相互割裂，没有形成工作合力，标准化采购工作推进难度大。二是物资需求分散，物料“万国牌”问题突出，无法集成需求批量。三是现有物料编码数量庞大，一物多码，一码多物，非自然属性的个性化编码多。四是物资采购业务和管理信息系统没有有效整合，业务操作仍然繁锁，工作效率低。

2推进采购招标标准化建设的具体措施措施及建议

2.1需求标准化方面

（1）抓好日常生产需求标准化。需求主要来源于工程项目和日常生产，目前工程项目标准化建设已逐步实施，建议日常生产也应像工程项目一样，设立标准化机构和组织，建立考核机制，否则会制约今后标准化的推进。

①对于生产检维修和大修物资，尽可能统一主机选型，完善备件清单，减少非标物资计划提报；对通用性程度较差的生产性物资，在后续更换供应过程中尽量统一选型。

②对一般通用物资，按照“归类产品性能、还原产品本质”的原则，统一规范产品名称和技术标准，解决同类产品非标参数繁多、命名不规范的问题，推进产品规格型号和品牌数量的整合优化，减少需求提报“万国牌”现象。

（2）抓好工程项目建设标准化

①项目申报单位在在开展可行性研究、总体设计、基础设计审查等相关环节，要加强标准化设计内容审查，赋予物资部门项目会签权。项目采购策略编制中，将工程项目所需设备材料的标准化工作列入策略审核的重要内容之一。

②项目竣工后，要将项目的标准化成果固化为生产装置及系统单元工程建设标准化内容。对已经实施标准化的，应出台项目标准化审查制度，各设计院必须按要求统一执行，同时要有奖惩措施。

③对已有的装置设计方案进行清理、归类、优化，设计单位要统一标准，固化成标准设计方案，逐步形成标准装置设计手册。

（3）抓好成套设备的标准化。成套设备在工程项目中经常出现，由于不是由设计院设计，而是由供应商设计，如果不提前规划，备品备件就会五花八门，标准化采购就会成为空话。建议成立专门小组，梳理标准化系列，对于以打包形式采购的成套设备，要求供应商按照企业统一工程规定进行设计，提高标准化程度。

2.2采购标准化方面

（1）推进采购技术标准化

①编制采购标准化手册，将成熟的采购技术条件规范、企业标准化设计成果、标准化管理程序等内容汇编成册，强化企业执行意识，推进标准化成果在物资采购中的应用。

②建立健全企业采购技术条件规范。收集整理工程项目、重要关键装置的采购技术条件、采购技术要求，通过开展技术评审，统一技术选型和产品配置，统一生产检验标准，汇编形成一整套的采购技术条件规范。

（2）推进技术协议标准化。技术协议是采购的重要依据，目前各企业、各院所技术协议格式均不统一，在技术交流中扯皮事情较多，给物资订货带来很大困难。另外，在技术协议签订过程中有关制造商交付给设计方的前期资料不统一，对处于被动状态的供应商，设计方随时可以更改需求，往往也成为设计不能按时交付资料的借口，使物资采购处于被动。应加快各订货技术规范的建立，同时规范相关技术资料的交付明细与时间。

2.3管理标准化方面

（1）实现制度流程标准化。做好对管理制度体系、制度执行情况进行诊断评审、修订完善，确保制度体系全覆盖、全过程，简约规范、实用有效。

（2）基础资料标准化。对供应商考察选用标准、招标书、评标标准、协议文本等，统一进行流程固化、刚性执行，加强规范操作、提高效率。

（3）实现绩效考核标准化。就是要建立一套标准化的业务运行考核体系，统一考核程序、检查方法和评价标准，推进物资工作一套制度执行、一个办法考核、一个标尺衡量，对标准化采购工作成效进行评估。

（4）实现基本信息标准化。在推进统计数据标准化工作中，应该对物资供应管理的常用名词、指标、计算方法、数据采集，制定规范化、标准化的解释和释义，保证数据来源、指标计算、数据统计准确、真实、可靠。

2.4信息标准化方面

（1）建立标准化的业务操作平台。整合企业电子系统的操作界面，建立统一、规范的工作平台，确保业务操作在一个界面，使业务操作程序化、简单化，确保业务流转顺畅、高效。

（2）尽早实现物资采购部门和设计部门电子商务系统互联，实现编码的统一应用，可以大大提高标准化的进程和效果。加快物料编码清理进度，尽快实现大宗通用物资一物一码，统一品牌、减少个性化需求，从源头提升需求标准化。

（3）实现企业工程信息、采购信息、库存信息在一个平台上的共享功能，进一步减轻操作人员劳动强度，提高工作效率。

基于标准化建设的采购模式和机制建设，前提条件是企业应建立期标准化现代企业采购模式和流程，目前整个市场采购基于标准化的现代采购模式，呈现出明显的国际化和一体化才是最终目的。

结语

电力设备采购的过程中，物资标准是非常关键的，虽说采用物资标准化招标文件，就是为了能够使其在招标的过程中，能够更加的符合要求，进而有效的促进电力设备采购工作的进度，确保设备采购的质量。

参考文献：

[1]王玉霄.电力物资集约化管理的模式及流程优化管理建议[J].黑龙江科技信息，2017（19）.68