长大隧道应急演练的组织和制度研究

长大隧道应急演练的组织和制度研究

张杨

陕西交通集团隧道分公司陕西西安710100

摘要：因长大公路隧道道路及交通环境的特殊性，暴露出大量的运营安全问题。对秦岭终南山高速公路特长隧道应急演练的模式进行了梳理，分析了特长隧道应急演练制度构建与应急处理的具体模式现状，通过对隧道应急演练的组织结构、规模构成、演练模式、方式类别等方面的分析研究，构建和提出了适用于高速公路特长隧道应急演练的制度保障体系和应急联勤联动机制。

关键词：终南山公路隧道；制度搭建；应急演练；联合救援

一、应急演练研究情况

（一）国内研究现状，特长公路隧道设计之初也建立了大型隧道火灾试验场地,通过数值模拟方法和隧道火灾物理模型试验，对火灾规模和通风风速两个主要影响因素展开了研究，得到了隧道火灾时温度场、压力场的分布规律及其扩散范围，根据试验成果提出了特长隧道的安全管理、应急救援、消防管控、设备布置方案以及火灾时的通风组织方案。

（二）国外研究现状。隧道安全评估模式分别在风险和安全隧道两个方面的影响程度的评估，开发新隧道火灾探测、检测和缓解方法，包括人行为反应的研究以及隧道结构防护措施的研究；开发、验证和完善合理的隧道或安全评级措施，包括决策支持模型、如信息分布等。

二、秦岭终南山公路隧道应急演练制度构建

（一）制定预案。通过对隧道车流量、天气、隧道内空气质量、温度和隧道事故进行分析比对，修订《突发事件应急预案》，对接上位法规，衔接规范性文件，邀请律师全程参与，依法依规开展修编工作，明确管理界限。多次联系涉路的属地负有安全管理职责的政府部门，了解现行法律法规执行情况，规范突发事件应急程序，明确突发事件应急组织机构，明确工作内容。对于管养单位依法不承担的安全责任事故，根据现场实际情况，隧道分公司可以进行前期处置、保护现场、程序上报，建立事故处置平台，提供工作条件，待执法单位（交警、公安、安监、应急等）到场后直接移交指挥，做好配合工作。建立《突发事件应急保畅通讯录》，梳理在特大事故中需要报告的单位名单，包括电话号码等基本信息。和就近医院签订医院伤员转院协议书，享受绿色通道，建立专家库，由管理专家和技术专家组成，突发事件应急保畅通讯录中的联系电话，全部变更为总值班室电话，保证基本的通讯畅通。

（二）救援原则。应急救援基本原则贯穿于应急救援工作的准备阶段、实施阶段、评价与总结阶段，是起到方向性引领作用的工作原则。救援工作要时刻围绕应急救援基本原则展开，科学构建救援工作体系，实现救援工作目标与结果的实质性统一。安全救援原则是应急救援原则的核心要素，是一切救援工作必须坚持的根本原则。路线正确、就近救援、装备就近、通讯通畅，应急救援工作是建立在完善的通讯系统上的救灾活动，通讯通畅原则是保障救援工作得以高效进行的基本保障。

三、隧道应急演练的组织

结合救援流程，制定演练科目，起草方案、制定演练秩序册其中包括演练情景说明、演练目的、演练时间、模拟事故地点、组织机构、演练要求、部门职责、演练的内容。信息报送，确定演练科目和时间后，正式文件向上级单位及涉路其他单位报送，同时在可变情报板上发布提示信息，同时交通管理后，安排人员进行解释和交通行车安全方面的宣传。演练开始前，按照秩序册的要求，所有人员到达指定位置，预计时间，提前管制交通，路政人员配合交警对隧道演练路段进行全面排查，保证隧道演练路段无社会车辆，目的一个是防止出现事故，一个防止社会人员拍照，造成不良社会影响。演练按照开始阶段、报警及接警阶段、出警及交通管制阶段、灭火及人员逃生救治阶段、隧道状况评估与修复阶段、恢复交通阶段、结束阶段。依次按照程序进行。演练结束，通知主要的参演人员和观演人员召开演练总结会，对演练情况进行通报，现场评估、查找不足，形成会议纪要，完善预案。对演练的整体资料进行整理，归档，包括演练计划、演练秩序册、演练通知、上报集团文件，召开演练布置会会议记录及签到表、告知相关协作单位回执、收集演练视频资料、召开演练总结会会议记录及签到表，后评估形成演练会议纪要，在演练中的照片、开会的照片，整体资料保存。

四、演练成果的推广

（一）强化高速公路隧道安全管控措施的落实

关键设备的专业检测，邀请有资质和行业业绩的单位对隧道内设备，对检查出来的问题，积极推进，改造。尤其是在特殊天气情况下，要提高信息的沟通与交流，使隧道内出现各种突发事故，可以正常应对、有效处置。要对隧道的安全消防设施、标志进行进一步完善。增加隧道全线路段的标牌标志和标线规定，在隧道口可以设置禁止超车和限速的醒目标志，还可在隧道内部安装自发光的轮廓标灯，提升隧道通过的安全性。要及时清理隧道内的瓷砖，反光立柱等标识，使其真正的发挥安全警示作用，对于隧道内的消防设施要及时检查、更换，加强隧道内的安全制度保障。最后，要强化隧道内突发事故的预警和处置能力。

（二）增加必要的设备，预警预防。

收集隧道内各类数据，进行整理分析，比如说建立隧道事故台账，不断对隧道内各类事故进行大数据分析，其中包括，事故多发地，时间段等。在事故多发路段增加增加红蓝爆闪灯，定期擦洗，保证警示效果；在隧道的所有紧急停车带、车行横通道口、隧道进出口增加一定数量的有明显的反光标志的防撞桶，提前预警；在夜间容易瞌睡时间，利用隧道内的紧急广播系统不间断播放警笛，提醒司机，平安出行；在引线弯道处增加声光报警器，进行声光报警。或者增加振荡标线，反光道钉等设备。

（三）提升高速公路隧道事故处置能力

要建立完善隧道应急处置预案，建立健全科学的隧道安全防范应急机制，将安全防范工作责任制落到实处，运营管理单位要层层签订隧道养护管理责任书。在隧道应急处置预案中，要建立起应急救援指挥机构，并且细化隧道突发事件的应急救援处理流程，保证如果有事故，就立即能够得到处置。同时，要加强隧道应急救援演练为提高隧道突发事件应急处置能力，确保迅速有效地处理隧道内各类突发事件，要做到“预防为主、安全第一、处置及时”。运营管理单位应联合高速交警、路政、消防、清障公司等定期组织学习隧道火灾应急演练。通过演练，了解各单位反应及协调能力、各救灾设备配备和人员是否足够、各救援力量到达事故现场的时间、熟悉各救援单位救灾路线、熟悉整个事故应急救援工作的程序及现场指挥体系等，进而分析了预案中存在的不足，提高应急救援能力。

（四）加大隧道安全教育宣传力度

加大隧道安全教育的宣传力度，提升驾乘人员交通安全意识。日常管理工作中，要对宣传方法和手段进行进一步创新，努力拓展宣传渠道，提升宣传效果。

结语

高速公路隧道应急管理是一项长期的、复杂的过程。不仅要用制度作为保障安全的基础，而且还要加强安全教育的宣传和应急预案的演练。只要用心去做，注重发现薄弱环节，认认真真去完善各项安全措施，做到安全生产“常抓不懈、防微杜渐、警钟长鸣”，就一定能最大限度地保证隧道的安全，保证通行人员的安全。

参考文献：

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