城市燃气项目实施过程中的HSE管理探析

城市燃气项目实施过程中的HSE管理探析

沈广民

宁夏新捷天然气工程有限公司

1.概述城市燃气工程和HSE管理体系

天然气是一种清洁环保的绿色能源，因我国环境压力和城市结构等问题，普遍使用天然气作为城市各类用户的能源，目前我国已有百分之八十的地区已铺设了天然气管道，如果在城市燃气项目实施过程中出现一些技术和安全问题，会对居民的生活和城市的建设带来不可估量的后果，人们的生命、健康和财产会受到一定的威胁。因此，在我国城市现代化建设过程中，城市燃气工程的施工质量和安全水平的高低直接决定用户的用气安全。而HSE管理体系包括较为广泛的内容，如环境、健康、安全等各个领域，科学合理的HSE管理体系是一个涉及这三个方面的有机整体，在城市燃气施工工程中实现了科学、动态、规范化的管理，具有十分重要的作用。

2.HSE管理体系在城市燃气工程施工中的重要性和必要性

城市燃气工程区别于其它工程，因为在实施城市燃气工程的区域主要是在建筑繁多和人口密集的地区，对工程质量和安全性能非常高。另一方面，施工的整个过程，影响因素相对较多，不论是工程的前期初始设计、施工工艺、工程材料的质量还是管理人员的监督管理水平以及施工人员的专业技能水平和综合素质，城市燃气工程施工都会受到一定的影响。同时，城市燃气工程可能会因技术问题或者质量问题以及其他不可预见影响因素，用户使用过程中一旦出现天然气泄漏的问题，势必会发生事故。城市燃气工程集中在城市区域，很多隐蔽工程存在其中，如埋地管道工程，埋地管道不论是钢管还是聚乙烯塑料（PE）管道，都需要进行焊接或者电熔、热熔连接，对于钢管还要进行防锈、防腐处理。城市燃气地下管网星罗棋布、错综复杂，施工过程中很容易因管道交叉而造成互相干扰发生管道、设施的损伤，最终导致泄露。因城市燃气工程具有较多的地下隐蔽工程，而这些工程都需要专业管理人员进行监管、审查、记录而后一一消除，否则会存在极大的安全隐患。

据了解，我国城市燃气企业的HSE管理体系大多引用于其他行业，燃气行业的HSE系统相对不完善，内容、组织机构、管理体系都在进一步完善之中，切忌生搬硬套、不切实际。同时也存在行业内一些企业为了追求经济利益，专业管理人员配置数量不足，同时管理人员的综合素质参差不齐，城市燃气项目施工的过程中尚不能将HSE管理制度严格落实，换言之在执行相关管理体系和制度时，仅仅停留在形式上，没有达到规划和设计的效果，安全系数没有得到提升，施工质量也没有保证，对环境也没有起到保护作用。

3.城市燃气工程施工中HSE管理体系的应用

3.1城市燃气工程施工中HSE管理体系的目标

HSE管理体系应用到城市燃气工程施工中，其遵循的原则实际上就是安全、健康、环境保护的原则，这就需要在施工中选择科学合理、适应实际的规章制度。在保证经济效益和工程进度的同时，更多关注安全性，尽最大可能杜绝和减少安全事故的发生，保护环境的同时保证人员的健康稳定，不允许破坏当地的环境。总而言之，就是在追求环境效益、经济效益和社会效益的和谐统一。实施城市燃气工程的战略指引实际上就是HSE管理体系的管理目标，贯穿工程项目管理的全过程，一旦在实施的某个环节或者某个阶段发生人身健康损害、环境污染、安全事故，势必无法实现HSE管理体系的管理目标。

3.2城市燃气工程施工保证HSE管理目标的具体措施

保证HSE管理目标的实现，就必须在相关管理文化、安全措施、资源配置和责任划分以及日常监督工作的加强等方面进行工作，具体表现在以下几个方面：

3.2.1城市燃气工程施工的HSE管理目标要进一步强化，其管理文化要进一步加强，HSE的管理氛围要通过管理文化表现出来，这就需要通过多种宣传手段加强宣传，同时结合相关培训和激励机制体系，营造企业的相关管理氛围，让全体员工意识到HSE管理的重要性和必要性。

3.3.2关于HSE管理，要有针对性的建立比较完整、详实的安全技术措施，这就需要分析整个城市燃气工程，安全关键环节要明确，并且针对相关环节制定相关安全措施，动态管理整个项目实施全过程。一旦出现问题，能够及时快速得做出应急响应并采取应急措施，控制险情。科学、规范、合理的安全技术措施能够有效杜绝可能发生的隐患，在最大程度上减少项目实施过程中的风险。

3.2.3管理资源要配备充足，HSE管理的管理质量要进一步提升，资源配置一定要充足，不论是软资源还是硬资源都要充足，所谓软资源实际上就是要求管理人员和施工人员的综合素质要相对较高，只有合格的管理人员才能保证实时监督管理工程质量，而素质合格的施工人员才能保证施工的正常进行。所谓硬资源包含的内容相对较多，如工作场所要达标、施工设备要规格，安全防护工具要配备，这样才能在安全的环境下进行施工。

3.2.4上下级管理人员、项目参与单位人员在执行监管工作时，要做好配合工作，要细分责任，落实到个人。HSE管理目标若想实现，上层管理者要支持项目，要充分保证安全、环境保护、健康的理念，同时充分保证员工的安全，将员工的工作积极性充分活跃和调动起来，将员工的工作潜能进一步挖掘出来。同时，HSE管理工作涉及的工作不仅仅是包含上层管理者，还包括普通员工，这就需要普通员工能够积极响应配合，将自己融入在HSE管理之中，在具体城市燃气工程施工过程中，要严格遵守操作规程和制度，杜绝偷工减料，与管理者的沟通交流要进一步加强，形成共同发现问题、解决处理问题和共同监管的目的。HSE管理体系同时还要求我们细化责任，将相关施工过程中的责任进行分配，将责任进行细分，有助于员工个人责任感的增强。

3.2.5监督管理工作要在城市燃气施工工程中要进一步加强，这就需要做到严格把关。因其工程的特殊性和重要性，各级管理人员和施工人员要充分落实好监管工作，这样才能保证施工过程的人身保护、环境保护和安全保护工作，最大限度有效杜绝安全隐患。与此同时，还要将HSE管理目标进行细化，这样能够及时

4.结束语

城市燃气工程属于高危行业且大多管道、设施建设属于隐蔽工程，常会因一些客观和主观因素带来安全隐患，而HSE管理体系能有效解决这一问题。本文中笔者简单分析和介绍了HSE管理体系，并且分析了各级工作人员在该体系中承担的责任，只有将HSE管理体系切实应用到城市燃气项目管理中，才能充分保证项目实施的安全、健康和环境保护等，分析其管理体系对城市燃气工程施工中的应用，通过一系列措施保证管理目标的实现，进而有助于项目实施良性发展。

参考文献：

[1]童泽洋.建筑工程HSE管理绩效评价研究[D].重庆大学2014

[2]郝亮亮.CR公司海外项目HSE管理体系应用存在问题及对策研究[D].中央民族大学2017

[3]宋岩磊.大型建设工程项目HSE管理绩效评价研究[D].青岛理工大学2016