浅谈纪检监察在学校党风廉政建设和反腐倡廉工作中如何发挥积极作用

浅谈纪检监察在学校党风廉政建设和反腐倡廉工作中如何发挥积极作用

王国华

王国华（重庆医药高等专科学校401331）

百年大计，教育为本。邓小平同志指出：“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”党的十七大指出：“要坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”十七大关于教育方针的论述，体现了科学发展观以人为本的核心思想，是从科学发展观的角度思考学校的发展和改革。

高等医药专科学校，肩负着培养面向基层卫生战线需要的高技能卫生人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。为完成学校的光荣使命，为人民的健康服务，学校必须全面贯彻执行党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路，为社会主义现代化建设事业培养高素质技能型卫生人才，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。纪检监察作为学校党政监督部门，要围绕学校中心工作，认真履行职责，为学校建设和发展保驾护航。

一、学校发展中，发挥纪检监察职能作用的主要途径

在学校发展进程中，纪检监察部门要认真履行职能，积极探索为学校建设发展发挥职能作用的途径。工作实践中我感到，在学校建设发展中，纪检监察部门发挥职能作用的途径主要体现在以下几个方面：

1、通过严肃政治纪律，在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用。政治纪律作为党的四大纪律之首提出，是党员干部应该首先遵守的纪律,政治纪律是社会主义的政治保障。纪检监察工作应切实加强对党员干部遵守政治纪律自觉性的教育，有必要在全校开展严肃政治纪律的专题教育，强化党员干部的政治意识，保证党员干部在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

2、通过对选任干部的监督，在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍，为学校发展提供组织保障，是实现学校发展目标内在的必然要求。干部是学校发展的决定性因素，纪检监察工作要切实加强对学校选任干部的监督检查，对选拔干部实行全过程监督,全程参与对选拔干部的民主推荐、演讲答辩、组织考察考核等各个程序的监督,确保学校选好人、用好人。

3、通过查办违纪违法案件，为学校建设发挥保障作用。纪检监察工作的一项重要职责就是查办违纪违法案件。纪检监察部门要通过查办违纪违法案件，为学校建设清阻排障,从而促进学校发展目标的顺利实现。

4、通过认真解决师生反映的热点问题，在维护学校稳定中发挥保障作用。学校的发展，基础是学校稳定，没有稳定作基础，学校的发展目标就不可能顺利实现。纪检监察工作要把解决群众的热点问题切实抓在手上，认真纠正师生反映强烈的热点、难点问题，使师生的利益得到切实维护，从而维护学校稳定的大局。

5、通过开展对党员、干部进行党风廉政教育，在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用。学校的发展需要良好的党风政风，开展党风廉政教育，是源头治腐、端正党风和政风的源头性和基础性工作。要采取多种形式，开展党风廉政教育活动，使党员、干部在思想上自觉筑牢防线，提高遵纪守法的自觉性。

6、通过完善制度建设，在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用。制度反腐是党中央实施反腐的一项重大举措。建立完善的制度保障机制，可以有效遏制腐败问题的发生，从而为学校发展的反腐败体系提供制度保障。纪检监察工作应作好加强规范思想教育的制度、严密的权力制约制度、严格的权力运行制度、行之有效的监督制度、严厉的打击惩处制度等五个方面的制度建设。

7、通过澄清举报的问题，在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。保护干部是纪检监察机关的一项重要职能。对干净干事干部的保护，可以大大调动干部创业的积极性和创造性。学校的发展需要一大批敢想敢干、富有创造力的干净、干事的干部。纪检监察工作既要加大力度严厉惩处腐败分子，又要对勤政廉政的干部加以保护，通过对群众反映的问题认真细致的调查工作，为干净干事的干部澄清问题，使他们轻装上阵，在学校建设中建功立业。

二、在学校发展中，发挥纪检监察部门的职能作用应注意的问题

1、牢固树立四个理念。纪检监察部门要在学校发展中发挥应有的职能作用，必须牢固树立四个理念：一是牢固树立发展决定一切的理念。纪检监察工作要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划部署工作，做任何事情都要服从服务于发展第一要务。二是牢固树立治党严于一切的理念。要始终坚持从严治党原则，树立治党严于一切的理念。三是牢固树立群众利益高于一切的理念。要把为群众谋利益做为纪检监察工作的出发点和落脚点，以人民群众满意作为衡量工作的尺度。四是牢固树立创新高于一切的理念。适应新形势的需要，纪检监察工作要不断创新，在继承中创新，在创新中发展，没有创新，纪检监察工作就不能适应新形势的要求，就要落后于时代，因此要树立创新高于一切的理念。

2、正确处理五种关系。纪检监察部门要在学校发展中发挥应有的职能作用，还应正确处理五种关系。一是正确处理份内工作和份外工作的关系。属于纪检监察受理范畴的，要认真处理好；对不属纪检监察部门受理范畴的，也要注重搞好协调。二是正确处理重点和一般的关系。纪检监察工作重点应紧紧围绕学校中心工作，为大局服务，这个重点要紧紧抓住，一刻也不能放松，其它一般性的工作也要兼顾好。三是正确处理好继承和创新的关系。以往抓纪检监察工作的成功经验要很好地继承，同时要注重纪检监察工作理念和工作方式、方法的创新，在创新中不断提高纪检监察工作的整体水平。四是要正确处理牵头和协调的关系。纪检监察部门做为反腐败的牵头部门，要真正起到牵头作用。做为学校党委抓党风廉政建设责任制的主要助手，要搞好党风廉政建设责任制的落实，协调各责任部门抓好工作。五是正确处理好原则性和灵活性的关系。纪检监察部门在执纪办案中要做到宽容相济，既要坚持原则，又要灵活处理，既要使违纪者得到应有的处理，同时还要考虑查办案件的政治、经济和社会效果。

3、做到六个到位。纪检监察审计部门要在学校发展中发挥应有的作用，还要做到六个到位，即思想认识要到位、宣传教育要到位、规章制度建设要到位、监督检查要到位、查处工作要到位、组织领导要到位。

三、纪检监察部门在学校发展中的具体做法

1、加强党风廉政建设责任制工作，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，负责学校党风廉政建设责任书的签定，体现谁主管谁负责的原则，做到责任层次分明，使各级领导坚持“一岗双责”，把业务工作和分管范围的党风廉政建设都承担起来。

2、深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全和完善惩防体系。要加强制度和创新，形成完善有效的制度体系，加大党风廉政建设和反腐倡廉建设工作的宣传教育力度，筑牢全校党员拒腐防变的思想道德防线；进一步制定和完善各项规章制度，通过反腐倡廉制度的健全和完善，有效地发挥制度保障作用，围绕学校中心工作，充分发挥纪检监察职能作用，加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，为学校改革发展各项工作的顺利进行提供制度保障。

3、加强领导干部廉洁自律，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行个人重大事项报告、个人收入申报、礼品登记等制度，贯彻执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律“五不准”等规定。

4、坚持以人为本，深入纠正行业不正之风。要加强学校文明“窗口”建设，围绕“三育人”和文明行医、礼貌服务，努力提高服务质量。

5、切实加强学校资金和财产物资监管，严格执行财务“收支两条线”规定和财产物资管理规定，定期清理银行账户盘点资产物资，杜绝账外账、小金库和资产流失现象。尤其要加强对学生收费、后勤物资出入库管理情况的监督检查，防止学校财产物资的流失，对违反规定的行为，要坚决纠正。

6、加强对物资采购工作的监督，实施“阳光采购”，全面参与设备仪器、大宗物资、教材、图书等各种采购工作，积极推进招标采购，提高交易透明度，防止违法违纪行为发生。

7、加强学校基本建设项目和基建维修项目的监督，全过程参与建设项目工作，加强监督工作力度。一是对建设项目招标、投标进行监督，全过程参加招投标文件的制定，对整个招标过程进行监督。二是对招标代理机构、监理公司进行考察，对招标实施全过程监督。三是参与各种合同的谈判、签订，并提出建议。四是参与各种建筑材料的询价、核价的招标工作。五是加强事前、事中监督，从工程量的验收、材料采购、合同签订、工程款支付等方面实行监督，加强监督的力度。