施工企业项目全面预算管理的推行

施工企业项目全面预算管理的推行

袁强

中国水利水电第五工程局有限公司四川成都610065

摘要：对施工企业而言，做好项目全面预算管理十分重要，这是协调企业内部管理、加强企业运行监管、促进企业经济效益最大化的有效手段。然而由于种种因素的影响，部分施工企业项目全面预算管理工作的开展还存在一定问题，导致实际管理效果难达预期，无法充分发挥全面预算管理的作用。本文将简单分析当前施工企业项目全面预算管理存在的问题，并就相应的解决改善对策展开探讨。

关键词：施工企业；建筑项目；全面预算；管理

施工企业要想做好项目管理，必须从安全、质量、预算、工期等方面加强管理，保障工程项目得以正常、高质、高效运行和完成。其中，做好项目全面预算管理十分重要，对协调项目管理、优化资源配置、减小管理风险、落实项目管理、实现项目经济效益最大化等均有着积极作用。因此，施工企业必须对当前项目全面预算管理中存在的问题进行深入研究，并针对性地采取措施加以改善和解决，促进全面管理水平的有效提升。

一、当前施工企业项目全面预算管理存在的问题

（一）管理意识薄弱

虽然项目全面预算管理十分重要，但依旧有部分对此重视不够，缺乏强烈的全面预算管理意识。实际上，大部分企业都十分重视预算管理，但往往只关注项目启动时的费用预算，缺乏全面预算管理意识，导致项目开展过程中很容易陷入预算管理混乱的情况，严重时更会浪费大量资源，影响项目经济效益。

（二）编制方法不合理

目前，部分施工企业项目全面预算管理编制方法还存在不科学、不合理的问题。一方面，部分企业对全面预算管理的认知不够深，直接套用其他企业的编制方法，导致编制方法缺乏针对性，容易出现全面预算管理与实际脱节的情况。另一方面，部分企业对全面预算管理的全面性把握不当，在进行编制时没有充分考虑所有预算管理相关因素，导致预算管理难以完全反映项目真实情况，无法可靠指导工程项目的运行管理，容易出现超成本的问题。

（三）预算管理指标设置不明确

全面预算管理需要依靠财务指标来反映和控制整个项目的经营过程，并在此基础上反映企业经营成果。不过部分企业在设置预算管理指标时，没有全面落到实处，财务指标无法完全反映工程项目真实情况，导致预算管理存在较大偏差。与此同时，部分企业还存在预算管理指标设置不明确的情况，各方面的管理指标存在一定冲突或模糊，导致预算管理工作难以高质高效开展，其作用也不能得到充分发挥。

（四）管理制度流于形式

随着近年来建筑市场竞争的逐渐激烈，越来越多的施工企业对全面预算管理加以高度重视，并构建了较为完善的预算管理制度。但是很多企业都存在预算管理制度落实不到位的情况，在执行方面存在严重严重不足，导致预算管理流于形式，形同虚设。不管是在成本费用方面，还是在材料损耗方面，又或者是工期方面，都或多或少地存在超预算情况，使得全面预算管理的执行还停留在口头和纸面，难以得到有效落实。

（五）考核落实不到位

实际上导致管理制度流于形式的重要原因之一，就在于企业没有做好相应的各考核工作。一方面，企业没有构建完善的考核体系，没有明确对超预算执行项目的处罚，也没有明确对顺利完成预算管理指标项目的奖励，赏罚机制不健全。另一方面，企业没有明确预算管理职责，也没有加大监管力度，导致考核工作难以展开，同时全面预算管理也难以实践，加大了工程项目的风险。

二、施工企业项目全面预算管理的推行策略

（一）全面强化项目全面预算管理意识

项目全面预算管理的有效推行，首先需要确保施工企业具有极强的管理意识。企业领导层应当充分意识到全面预算管理的重要性，改正自身只关注费用预算管理的误解，发挥领导作用并由上及下地提高企业所有员工全面预算管理意识。企业项目管理层则需要在领导层的带领下，深化全面预算管理理念，综合考虑施工安全、质量、成本、工期、经济效益等进行全方位管理，合理分配资源，协调项目管理，最大化地提高工程项目质量与经济效益。与此同时，施工人员也需要树立较强的全面预算管理意识，在施工过程中综合考虑施工安全、质量、技术、成本等因素，在管理层的带领下做好施工工作，配合全面预算管理工作的有效开展。

（二）优化编制方法和预算管理指标

为了确保全面预算管理工作得以有效开展，企业需要优化编制方法，同时合理设置预算管理指标，为管理水平的提高打牢基础。首先，企业应当加强内部沟通，落实工程项目各相关部门的协调管理，构建信息化的交流平台，确保财务信息、项目数据资源等能够得以实时分享，从而为预算编制工作提供真实、全面、可靠的基础数据信息。其次，企业应当积极借鉴先进编制方法，同时结合自身实际情况，针对项目不同经济活动，针对性地采取合适的方法进行预算编制，促进编制方法的有效优化。最后，企业还应当在预算编制的基础上，结合各部门意见，合理设置可行性强的预算管理指标，确保管理指标能够充分发挥作用，指导全面预算管理工作的正常推进和完成。

（三）完善全面预算管理制度

全面预算管理的有序进行，需要有健全的制度作为基础保障，施工企业应当不断对相应管理制度加以完善。首先，企业需要明确预算内容。全面预算管理是针对整个项目所有内容而进行预算管理，必须确保预算内容能够完全而真实地反映项目施工情况。其中，成本预算是最为关键的部分，并与其他预算内容有着密切联系，如工程质量、工期、材料、设备、人工等，均涉及到费用成本，企业必须充分明确以成本为核心的预算管理内容。其次，企业还需要加强工程预算，在全面考虑工程量、施工图纸、施工方案等因素的前提下，制定工程预算方案，并不断对其进行优化。最后，企业还需要明确动态管理制度。工程项目周期极长，项目进行过程中难免遇到诸多变化，不管是进行商务、财务还是工程预算，都需要充分考虑到其中的变化与风险，并制定相应的动态管理机制，始终确保全面预算管理能够紧扣实际情况。

（四）加强全面预算管理的监管考核

监管考核是保障全面预算管理得以有效实施的重要途径，施工企业应当做好监管考核工作。首先，企业应当在科学设置预算管理指标的基础上，构建完善的绩效考核机制，对相应的奖励及惩罚细节加以明确，确保监管考核工作的开展能够做到有理可依、有章可循。其次，企业需要建立专门的考核小组，基于该小组足够的权力，独立于项目管理之外并对整个项目的全面预算管理工作进行监管。当然，企业也可以直接让审计部门对项目管理工作进行审计。最后，企业应当充分落实全面预算管理职责，确保管理人员明确自身岗位职责，并在出现管理失责情况时及时追究责任并进行严肃处理。在预算管理期限结束后，依照相应的指标对管理工作进行考核，并严格依照绩效考核机制进行奖励或处罚，最大化地发挥绩效考核的作用，确保全面预算管理的有效实践。

（五）提高管理人员综合素养

管理人员作为全面预算管理的主体，其综合素养对实际管理效果的影响极大，故而施工企业应当积极落实对管理队伍的培养，提高其综合素养。首先，需要加强对项目人员的专业培训，提高其专业素养，确保其充分了解、熟悉项目相关内容，并能以此指导预算管理工作的开展。其次，应当全面加强管理人员的信息技术基础。在信息化背景下，项目全面预算管理离不开信息化技术，管理人员只有不断进行学习，掌握基础信息知识与技能，才能真正实现对全面预算的信息化管理，保障管理质量与效率。最后，还需要加强职业道德教育，强化管理人员责任感，促使其认真进行工作，充分发挥全面预算管理对工程项目的积极作用。

结束语：

项目全面预算管理是施工企业协调项目管理、优化资源配置、减小管理风险、实现项目经济效益最大化的有效手段，对企业的运行发展而言十分重要。针对当前全面预算管理中存在的问题，企业应当全面强化管理意识，优化编制方法和预算管理指标，完善管理制度，加强监督考核，提高管理人员综合素养，从多个方面推行项目全面预算管理。

参考文献：

[1]祁新年.建筑施工企业项目全面预算管理问题的思考[J].中国集体经济,2018,No.569(21):42-43.

[2]汪晓晓.施工企业全面预算管理有效执行研究[D].云南财经大学,2014.

[3]李崴.施工企业全面预算管理研究[J].全国流通经济,2014(16):37-38.