当前电力企业工程预算的弊漏分析与改进

当前电力企业工程预算的弊漏分析与改进

袁开军

(南京紫泉电力设计咨询有限公司江苏南京200016)

摘要：本文对电力企业工程预算工作进行了研究，分析当前电力企业在预算编制工作常存在的问题和不足，并提出了改进方法，帮助电力企业能够可以使用合理的方式进行预算工作，提高工程项目的经济效益和质量。

关键词：电力企业；工程预算管理；弊漏；分析和改进

引言：电力工程是经济发展的基础之一，由于工程的投资规模很大，有极强的技术性，因此在进行电力工程的建设时，必须要做好预算工作，并且严格按照预算的计划执行。但是，目前电力工程预算依然存在着一定的弊漏，需要从不同的角度改进。

一、工程预算的定义和管理重要性

工程预算是指在一段时期内，对工程项目的收入和会出情况进行制定，根据货币形式对工程的项目的投入进行评价，从而反应工程的经济效果。通过预算管理工作，能够让电力企业更为合理的分配有限的资源，保证每一项投入都可以最大程度上发挥作用，从而协调组织和企业的生产经营活动，帮助企业能够获得更大的利润，实现企业的资源配置优化[1]。在预算管理工作当中，企业可以协调价值链、供应链和作业链之间的关系，从而实现电力企业的经营目标。预算管理的过程中，也在对每一个员工的业绩进行着考核评价，能够推动企业合理的安排工资，并调动员工的积极性。最后，通过工程预算管理，能够实现投资主体的多元化，加强对出资人的监督，使出资人履行职务。

二、工程预算的基本方法

2.1定期预算

定期预算法主要是通过任务定制下一个财政年度的计划，要保证计划能够随着时间的推移而进行改动，并逐渐减少。一般而言，一个年度的预算总费用需要在全年中分摊。比如，月工资是预期成本的1/12，但是因为销售工作具有季节性的特点，所以需要关注营销和生产成本之间的波动和变化。

2.2连续预算

连续预算的过程是在制定好了一个年度计划的基础上，在第一个季度按照月份进行详细的准备，而进入第二、第三个季度时，可以相对简略，在第四季度可以进行轮廓性的计划[2]。可以添加每个月的连续预算，并且作为下个月的详细要求，并进行工程预算计划的修订，一直延续到全年的十二个月份。这种连续的预算计划方式，能够形成一个全面的预算计划，在制定的过程中，需要成分考虑环境的变化以及各种不确定因素对计划的影响。

2.3工程预算的实施要求

如果所处的行业比较稳定，在长时间并不会有太过明显的环境变化，多数情况都是可预知的，所以采用定期预算就能够满足公司的需求。但是如果行业并不稳定，就必须要做好连续预算，虽是针对环境的变化进行调整，保证能够捕捉到消费者和客户的需求变化，并且根据不规则的周期进行计划的制定，让计划的价值发挥出来。

三、电力企业工程预算管理工作的常见弊漏

电力企业的工程施工，对整个供电系统的稳定运行有着决定性的影响，而做好施工预算工作，可以保证工程的质量，并且降低投入。但是目前，很多工程都存在预算管理工作上的问题。

3.1混乱的价格体系

在编制工程预算和制定工程预算费用时，都是按照计划计算，根据预算的价格进行记录，并没有考虑到建设过程中可能存在的价格波动，与市场实际的价格体系并不符合。随着电力工程造价体系的实行，需要在电力工程预算的制作当中，按照一定的方法和规定尽心[3]。同时，电力企业的建设工作也会由于不同的因素导致变化，很多制度已经不再符合当前的建设需要，导致价格的相关要求也难以符合工程的建设需要，导致价格体系非常混乱，和实际需求有很大的脱节。

3.2工程预算和实际不符

电力企业的工程需要大量的人力和财力的投入，因此在进行工程预算时，必须要经过多层审批。由此，预算的审批过程是复杂而且耗时很长的，所以在进行工程预算审批时，必须要和工程的实际情况相结合，进行科学合理的预算，并进行及时的审批工作。另一方面，在预算工作的审批当中，经常存在过分强调的问题，导致估算不能约束概算，从而造成了概算工作失去了控制作用，也就导致了资金造成了过量的使用，预算无法和实际相配合，难以形成有效的约束机制。

3.3缺少完善监督体系

电力企业工程预算的现行预算体系，缺少资金和管理之间的联系，导致工程预算缺乏足够的约束机制，并且难以进行监督[4]。虽然市场经济建设已经十分深入，但是依然有很多计划经济时代的预算政策存在，不能满足市场经济的需求，限制着预算工作水平的提升，给企业的发展带来了巨大的阻碍。

3.4施工过程中对预算方案的擅自改动

在电力工程的施工过程中，一些施工单位为了能够缩短工期，会对施工方案进行擅自修改，这样的行为不仅导致施工计划受到了严重的破坏，并且一些不合理的修改还会影响到工程的结构和质量，给工程埋下严重的质量隐患。另一方面，以下修改也会造成造价水平的提升，影响到工程的经济收益。

四、改进电力企业工程预算管理的方法

4.1提高电力工程预算编制的科学性

在电力工程的建设中，科学的工程预算能够对工期进行有效的控制，保证工程的质量，并提高工程的经济效益。科学的预算编制必须要基于价值形式控制工程的过程，并对项目建设进行指导，从而实现对整个建设过程的实施控制，推动效益的最大化。为此，电力工程的预算必须要能够符合国家的法律和相关经济政策，并且严格遵守行业的政策以及财务规律。建立体现在价值形式上的全面预算，不仅要能够创造短期目标，同时也要做好长期规划，建立符合企业生产、经营、建设的预算计划。

4.2提升人员内的素质

电力工程的预算编制是一项比较繁杂的工作，这使得编制的水平和人员的素质能力有很大关系。当前，电力工程的预算会涉及到大量的部门和专业，导致预算工作会有大量的变数，为此，编制人员必须要能够了解各个方面的知识和信息，特别需要对工程建设这一专业的领域有足够的认识，了解施工工序要求、施工进度和施工技术的相关知识，保证编制工作的正常进行[5]。因此，企业需要针对预算编制的人员进行培训，扩展他们的知识面，能够对工程建设有更为全面的认识。另一方面，还需要开展定期考核，促进预算编制人员能够主动进行知识的拓展。

4.3提高工程预算的管理意识

企业需要针对工程建设的发展，不断对工程预算的管理进行改进和调整，分析管理模式和方法上存在的问题，分析问题出现的原因，并且结合自身的发展目标和发展情况设制定有效的、科学的预算管理方案，保证工程预算工作的进行，提升企业的经济效益。

4.4提高对预算审核工作的重视

电力工程的预算审核必须要制定严格的审核流程，并且明确编制的依据，保证预算工作的能动性。在审核工作当中，要确定工程的面积，并采用合适的施工方法来保证建筑的质量。同时，还需要符合各项规定和要求，认真核实工程的预算范围，保证工程预算的科学新、合理性和真实性。

结束语：随着国民用电需求的提升，电力工程已经成为了国民经济的重要组成部分，与我国经济的发展息息相关。因此在工程建设的过程中，必须要对预算工作足够的重视，加强预算审核，优化预算编制的方法，建设高水平的人才队伍，提高预算的科学性，提升工程的经济效益和质量。

参考文献：

[1]张晓春.当前电力企业工程预算的弊漏分析与改进探析[J].中国高新技术企业,2013(36):134-135.

[2]谢刚.当前电力企业工程预算的弊漏分析与改进[J].企业研究,2013(02):122.

[3]朱艳.电力企业工程项目资金预算与控制管理的探讨[J].现代经济信息,2017(16):204.

[4]孙晓非.浅谈电力企业工程审计中的常见问题及对策[J].知识经济,2018(22):98+100.

[5]邸文敬.电力工程预算管理的问题和对策[J].现代国企研究,2016(06):74.