内部定额应用提高预算水平

内部定额应用提高预算水平

陈维

宁波永高建设工程有限公司浙江省宁波市

摘要：以全面预算管理企业运作的新思想不断在中国市场发展，做到企业全面预算实现的支撑面就是企业内部定额应用的落实。本文对内部定额应用提高预算水平进行相关探讨。

关键词：预算定额；管理体系；发展路线图

引言

企业经营预期效益的实现需要在内部的专职部门、运行分组以及责任承担者实行工作的定额分配制度。定额分配的内容和形式主要涉及资源配置、任务范围、金融部分和执行时间等等。本文通过对企业内部定额制定和完善过程中涉及的管理层、目标对象和企业资源内部分配等因素进行分析，讨论了其现实问题和提高途径。

一、企业定额的编制原则

1、平均先进性原则

正常条件下，企业经过主观努力能够达到和超过的水平，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平。平均先进性原则体现了企业定额与施工方案的全面接轨，真实地反映了企业管理水平，有利于企业降低消耗。

2、定额划项的适用性原则

划分的分项工程要与部颁预算定额保持一致。即与部颁预算定额的工程量计算规则、分项工程划分、分项工程内容、分项工程编号、计量单位等保持一致，这样容易进行企业个别成本与社会平均成本的比较分析，也有利于项目中标后对成本的管控。

3、全员参与原则

企业定额的编制工作量大，工作周期长，且具有很强的技术性和政策性。因此编制企业定额的人员结构，应以专家、专业人员为主，并吸收项目工程技术人员和现场工人参与。这样既有利于提高企业定额编制的效率和质量，也为企业定额的实施奠定了良好的群众基础。

4、及时更新原则

企业定额反映了企业在一定时期内的技术发展和管理水平，具有相对的稳定性，但同时企业定额又具有显著的时效性，随着技术发展和管理水平的不断提高，当企业定额不再适应企业参与市场竟争和企业内部进行成本监控的需要时，就要重新编制和修订。所以，企业定额需要进行动态管理，进行定期维护和持续改进、修订。

5、口径统一原则

企业定额的编制框架、编制要求和标准及格式必须按照统一的口径收集、分析、测算、基础数据资料，以利于定额的编制、实施、修订。

二、企业预算定额应用现有问题

1、预算定额标准有待完善

企业定额预算的主要涵盖领域就是企业的财务管理。传统企业缺乏整体的市场策略和经营规划，企业在经营成本预算定额上没有明确的规范。有的企业虽然设置了一定的预算，但是往往由于定额的标准和实际情况出入较大，因此在运用预算定额管理时效果不能明显发挥。

2、预算定额执行须严格规范

传统企业预算定额采取的是根据现有公司章程进行定额预算标准的执行，其理论基础大多是根据现有管理经验进行操作，并没有对于具体的经营问题做出应对措施。企业预算定额执行过程中，对于超标情况的认定和修正都缺乏及时性，对于新经济发展模式的适应性十分有限。管理上存在不能严格执行定额制度，管理水平急需提高等问题。

3、预算定额管理水平发展不统一

企业由于建立的时间不同，建立的地点不同，致使其在预算定额管理的水平上不能统一发展。有的企业虽然处于同一地区，但是由于开展预算定额管理的领导层在认识上缺乏整体一致性，所以在更大的范围内暂时还无法统一进行预算定额的规模化管理。

三、预算定额提高的途径

针对上述预算管理定额制度在企业中实施过程所遇到的问题，企业管理层应积极开发对策，调动企业相关部门的一切力量进行完善定额制度，达到预算水平的提高。

1、预算定额的标准需要严格制定

预算定额的标准制定，要结合企业实际运营需要这个基本原则才衡量。充分考虑到标准对于企业执行过程中所产生的阻力，调整时留有的合理余地，以及随企业战略方向发展时所需要的发展空间等等因素。预算定额标准的制定要结合企业的市场生存环境和内部现有管理体系来测算所能达到程度，同时，企业在外部和内部环境发生改变的时候要及时调整标准，尽量避免因为标准和实际情况有差距而造成的预算水平降低。

2、明确预算定额的具体负责人

预算定额制度能否真正提高预算水平和企业效益的实现，关键步骤就是预算定额管理工作要落实到集体的负责人身上。企业在预算定额执行的过程中，要把专门责任人和其所在的工作部门所承担的企业定额执行部分相结合，成为对应定额部分实现的枢纽和第一线监督者。企业的所有实际运营部门，都可以预算定额标准制定的过程中提出符合自身实际情况的参考意见，但是，该部门的负责人，一定要将这些意见进行审核后才能进入标准执行过程。针对企业所处环境发展远远高于企业制度制定和执行的情况，定额制定和执行的负责人要及时掌握一手信息，对于不符合实际情况或执行标准高于其部门执行能力的现象要第一时间向预算管理部门报告，配合预算管理部门重新调整定额执行标准，以便提升预算定额的执行力度。预算定额管理部门还要定期组织各部门定额执行负责人进行执行情况的交流和先进方法学习，以此来提高定额执行的企业协调性和完善速度。

3、出台预算定额达标考核体系

企业预算定额制度的执行负责人需要对预算管理部门直接负责，这就需要企业预算管理部门根据指定的定额标准拟定一套详细的达标考核体系。总体来看，定额考核标准须和企业各部门负责人的岗位绩效考核相挂钩，并且严格执行定期审查制度，使各部门负责人在思想上充分重视定额执行考核标准的重要性。企业整体的绩效考核机制，同样要对于预算定额制度所涉及的市场营销、企业管理等重要方面进行工作范围划分和工作任务完成程度上的单项考核项目制定出相应的奖惩措施。预算定额不能只体现在规范的约束层面，定额和绩效的执行应该充分依靠考核体系的深入而形成企业员工和负责人之间的一种工作常态，形成企业科学体系管理的重要组成部分。

4、预算定额发展路线图

企业的各个部门由于其职能差异性导致了对于预算定额制度管理水平上无法达到统一化，企业因此需要建立各部门的预算定额执行发展路线图，通过差别掌握企业各部门的定额管理执行水平，促使企业达到协调管理和定额的科学预算目标。企业预算管理部门在制定总体的发展路线时，可以把企业的定额管理水平分为三个阶段。第一阶段，企业整体各部门的预算定额认识水平还处于初级阶段，此时，需要进行的主要工作是普及预算定额制度知识，建立起定额制度在企业各部门和员工意识内的重要思想地位；第。阶段，预算定额管理部门通过绩效和定额标准双重考核体系发现企业各部门已经可以完成预算定额所要求的各项指标；第三阶段，根据各部门的完成情况和欠缺部分提出优化意见，对于不能达到整体定额管理水平的部门进行改进，并定期重点考核。通过这种阶段性发展路线，企业可以在预算定额管理水平上逐渐趋于一致。

结束语

企业内部定额的制定和应用，有助于企业预算水平的提高。同时，随着企业预算定额管理水平的不断发展，企业在核心竞争力、内部和外部环境变化应对，以及绩效管理体系上都会有长足的发展和提升。从企业自身实际情况出发，科学合理地制定预算定额目标和考察体系是提高预算定额管理水平的有效途径。

参考文献

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