农网工程建设中存在的问题及改正措施

农网工程建设中存在的问题及改正措施

杨加勇

（云南电网有限责任公司楚雄供电局云南楚雄675000）

摘要：农网工程建设，是保障我国农村地区生产生活用电质量的关键举措，也是促进农村地区经济发展的重要内容。在以往电网建设过程中，对于城市电网工程的建设较为重视，使得农网工程的建设较为缓慢，导致农网工程建设缺乏经验，也在工作推进中不可避免地出现了大量问题。尤其是在社会主义新农村的构建过程中，农网工程起到了关键作用，只有加强建设问题的查找与分析，才能够提升我国农网工程的建设水平，促进我国经济稳定增长。本文将通过深入分析农网工程建设中存在的问题，探索农网工程建设的改正措施。

关键词：农网工程；问题；改正措施

在近年来电网升级改造工程中，越来越重视对于农网工程的建设，能够为农村生产生活水平的提升奠定良好基础，切实促进我国广大农村地区的经济发展，提升农民的生活质量。由于我国农村地区面积广阔、人口众多，而且电网建设环境较为复杂，这样给农网工程带来了一定的困难，导致建设工作中出现问题，限制了农村地区电力水平的提升。比如投资机制的缺失、政府与电力企业职能的混乱和发展规划不科学等，都会使得农网工程建设矛盾突出。因此，要对建设过程中产生的问题进行逐一分析，并找到问题产生的根源及未来发展影响因素，才能够制定具有针对性的解决方案，保障我国农网工程的顺利进行。农网工程建设，还应该对农村经济发展水平、用电需求和建设环境等进行综合考量。

1、农网工程建设中存在的问题

1.1投资机制匮乏

我国电网工程建设的周期较长，在建设过程中面临巨大的资金压力，单靠电力企业的经济投入很难保障工作顺利开展。政府部门没有制定完善的优惠政策，导致社会投资主体的投资意愿低下，而且由于存在较长的回收期，使得农网工程建设的资金不足。政企不分状况的存在，也会导致投资机制混乱，降低了资本运作的效率，制约着农网工程建设的发展。

1.2重视程度低

虽然相关部门已经意识到农网建设的重要性，但是对于城网的建设投入依旧高于农网建设。这种情况不仅会导致农网工程建设不能够充分利用社会资源，而且导致农网工程建设缺乏可持续发展的动力，限制了我国社会主义新农村的构建脚步。

1.3政府与企业职能混乱

政府部门在农网工程建设中起到宏观把控的作用，不仅需要制定完善的政策法规，保障建设工作的顺利进行，而且其自身还是政策法规的监管者与执行者。在管理过程中出现重叠交叉的混乱局面。企业管电是电网公司的职责，行政管电的缺位会导致电力公司工作开展困难，面临着重重阻碍，不利于资源的有效利用。

1.4发展不均衡

由于农村地区的经济发展水平存在差异，这就会导致农网工程建设存在不均衡的现象，不能够满足农村生产生活的电力需求。而且农网建设中的设备与技术应用较为陈旧，不能够适应新时期农村地区的用电特点，也会导致电网运行中出现故障【1】。

1.5发展规划缺失

合理的农网工程建设发展规划，能够对建设工作形成有效指导，避免农网工程建设的盲目性。但是，在很多农村地区的电网建设过程中，由于发展规划的缺失，导致电网结构存在不合理的状况，不能够适应当前农业发展需求，限制了农村经济水平的提升。

2、农网工程建设的改正措施

2.1推进农网智能化建设

智能化电网建设，是当前电力事业发展的重要趋势，在农网建设中也应该加强先进技术与设备的引进，比如电力电子技术、网络技术和通信技术等，增强农网运行质量，为农村地区用电提供保障。智能电表的应用使得电力部门的工作效率得以提升，在线损控制和农网结构优化等工作中起到了关键作用。促进一网多道传输方式的实现，增强电力输送的稳定性与安全性【2】。农村智能电网的建设，需要借鉴发达国家的建设经验，并结合我国农村地区的实际情况，提升农网工程建设水平。

2.2加强科技创新

加强科技创新是保障农网工程建设能够持续发展的基础与前提，这就需要对国外先进技术进行借鉴，通过技术改造的方式，提升农网工程的技术水平。明确科技创新的目标，将科技创新成果优先应用于重点与难点工程中，促进建设工作的有序开展。对于具有自主知识产权的科技创新成果进行有效保护和推广，并将其转化为现实生产力，推动农网工程建设不断发展【3】。

2.3完善投融资体制

应该鼓励和吸引更多的社会资金，参与到农网工程的建设过程中，丰富投资主体，为农网工程建设提供强大的资金支持。农网工程建设的融资需求逐渐扩大，对于资本市场资源进行有效利用，是提升建设水平的重要保障。但是，也应该对资本市场中存在的风险进行有效评估。这就需要电网企业能够优化法人治理结构，对于资本市场进行有效评估和判断，避免建设过程中由于突发事件造成的经济损失。资金筹措渠道的拓展，需要以电网企业实际发展状况为出发点，切实提升企业核心业务能力，促进企业资本结构的不断优化【4】。

电网企业也应该加强内部体制改革，提升企业经济效益，为农网工程建设提供充足的资金支持，避免线路改造、设备采购和维护管理等工作由于资金缺乏而难以开展。电网企业还应该根据农村地区市场经济发展情况与业务开展情况，选择合理的融资方式，比如地方政府债券、国债和银行贷款等。地方政府应该加大对农网工程建设的支持，通过补助和贴息等优惠政策增强电网企业的参与积极性。对农网投资贷款利率和还贷期限进行适当调整，发挥政府的宏观调控能力，转变政府职能保障我国农网工程建设有充足的资金支持。

2.4制定合理的农网发展规划

应该制定合理的发展规划对农网工程建设工作进行指导，并在保障安全性的基础上，以市场为导向提升经济效益。首先，应该对农村地区的用电情况进行充分调查，熟悉建设的地理环境，防止盲目建设和重复建设的问题，提升规划布局的合理性【5】。其次，应该增强电网工程的安全性，加强先进技术与设备投入，保障农网维护工作的顺利进行。再其次，应该保障农网改造工程与新建工程的协调发展，保障农网工程建设具备可持续发展的特点，实现资源的优化配置。最后，应该避免对自然环境造成的破坏，并在建设过程中加强成本控制，优化农网结构，保障电网在运行中实现节能降耗的目的。

2.5促进经营体制改革

在农村电力体制结构及农村地区经济发展实际情况的基础上，制定科学的农网经营体制改革方案，与国家电力行业改革工作相协调，不断提升农村供电服务质量。对电力营销制度进行改革和创新，提升电力营销的规范化与专业化。对电价进行合理控制，避免出现乱收费和乱加价的现象。

3结语

农网工程建设对于促进国家经济发展具有重要意义，但是建设工作不可能一蹴而就，需要在了解农村经济发展水平、用电需求等多方面因素的基础上，制定合理的发展规划，切实提升农村地区的供电质量。由于我国农网建设起步较晚，导致建设经验不足。针对目前农网工程建设中存在的投资机制匮乏、重视程度低、职能混乱和发展不均衡等问题，应该促进经营体制改革，对投融资机制进行不断完善，加强先进技术与设备投入的基础上，促进农网的智能化建设。

参考文献：

[1]石德猛.优化工程管理体系推进农网改造升级[J].农村电工，2018，26（08）：12.

[2]苏广越.强化农网工程标准化建设提升工程管理水平[J].农电管理，2018（06）：42.

[3]雒瑞花.农网建设与改造过程中出现问题及解决对策[J].山东工业技术，2018（08）：232.

[4]王志鹏.试析农网建设与改造问题及其解决对策[J].中国新技术新产品，2017（22）：59-60.

[5]邱波.新环境下农网升级改造工作中的问题与对策[J].河南科技，2014（14）：216.