关于地市供电企业下属的集体企业发展经营管理新思路的探讨

关于地市供电企业下属的集体企业发展经营管理新思路的探讨

孙学敏

(国网新疆电力公司阿勒泰供电公司)

概要：为适应电力行业改革，保证地市供电企业的集体企业在后续经营中有长期稳定、高效益的主营业务收入，本文依照公司关于加强和规范集体企业监督管理的意见，结合地市供电企业下属的集体企业经营现状及相关经营数据，在集体企业经营发展、壮大方面提出了新方向、新思路，以期为集体企业管理者提供经营发展的决策思路。

一、地市供电企业下属的集体企业经营处境：

随着当地经济社会的发展，厂矿、工业、商业、农业用电需求趋于饱和，国家对新能源特别是风电、光伏等清洁能源补贴力度的不断调低，对厂矿企业等高耗能项目的严控审批，输变电施工建设项目出现了较大幅度的缩减，与此同时伴随着供电企业下属的电力施工集体企业与供电企业纽带关系的剥离并走向市场化，导致以输变电施工安装为主营业务的集体企业经营业务项目收入随年份、季度波动较大且下滑趋势压力明显增大。为保证地市供电公司下属的集体企业能够安全、稳定、高效地运行，集体企业急需拓展一批新的符合集体企业经营发展战略和定位且具有长期、稳定、高收益经营业务，以保证集体企业有充足持续的现金流和稳定增长的经营收益。

二、集体企业截止2017年4月30日的经营简况：

集体企业简介：该企业在公司相关改制要求下成立于2013年9月，注册资本金1200万元，2014年7月份开始运营。具有建设厅颁发的送变电工程专业承包二级，西北电监办颁发的承装二级、承试二级、承修三级、电力工程施工总承包三级、建筑总承包三级、送变电行业设计、咨询丙级资质、智能变电站C级调试。主要从事220千伏及以下输变电设施安装、电力设备、设施、工器具的租赁、物业管理、电力设备、设施的销售、软件和信息技术服务、技术计量服务、车辆租赁、餐饮住宿业务。现借工于主业的有38人，在岗36人，平均年龄44.03岁，大专以上学历25人，有高级类证书14人，中级类证书7人，初级类证书18人，技术员类证书8人，“两无”人员4人，劳务派遣在册31人，平均年龄31.6人，大专学历30人。目前资产总额7393.22万元，所有者权益1366.27万元，主营业务收入1323.99万元，利润总额-24.89万元。

该集体企业年度主营业务项目经营情况统计表

上述数据统计表可以看出：

（1）2014年半年业绩有38项总计7800余万元，2015年、2016年项目总数在38项左右，经营业绩在12000万左右。但是截至2017年4月30日已经有48项共计7048.81万元的营业收入，预估公司2017年度主营收入在13000万左右，项目总数预估70项，可以推测2017年项目单项工程的造价不高，高效益的项目不多，造成公司为完成年度经营目标承接了过多的项目，形成了较大的安全生产管理压力和财务现金压力。

（2）2014年营业收入中，以电网施工、用户施工、营销业务外委收入为主，达到7400.9万元，占比94.42%，2015年营业收入中，以电网施工、用户施工项目收入为主，达到11656.7万元，占比达到94.4%。2016年营业收入中，以电网施工、用户施工项目收入为主，达到12447.79万元，占比90.78%。2017年营业收入中，以电网施工、用户施工、检修业务外委项目收入为主，达到6538.08万元，占比92.75%。可以看出集体企业主营收入占绝对优势的是施工业务，2015年、2016年用户施工项目收入占比较大，2014年、2017年类电网项目收入占比较大。从目前的经营情况，集体企业完成2017年度经营任务的发力点应该还是在施工类项目上。

（3）电网设计类项目业务不稳定，变化较大，2015年、2016年无项目业务；用户设计项目（只有设计内容的）业务少，且不稳定；运维项目业务特点是持续的跨年度业务，每年均有新增业务，但是新增运维检修业务增长较为缓慢；试验业务开展较少，发展趋势极为缓慢；未开展经营车辆业务活动；电网检修、营销外委业务2014年、2017年项目较2015年、2016年多且金额大。

总体可以看出：该集体企业经营业务收入以输变电工程施工为主，辅以输变电工程设计、运维、试验，车辆租赁和电网的外委业务等。当前集体企业的生存发展过度依赖于电网和用户施工项目的施工业务。但是，如果一味地强调电力安装企业始终以电力建设市场为生存发力点，那么它的发展及兴衰只能受制于地区的电力需求和国家、省及地区对于光伏、水电、厂矿、冶炼、风电等行业的政策导向。在当前形势下，用电增长量大步放缓，新能源补贴力度的降低、厂矿企业环保及能耗的严控，均给电力建设行业带来了很大程度的降温，2017年的经营数据上也能侧面反映（该集体企业承揽了45项经营业务，合同总额却只有7048.81万元）电力建设投资的缩减。当前，集体企业经营项目中的电网类的施工、设计、外委、车辆租赁业务依赖于地市供电公司的纽带关系和业务联系，用户施工、设计、运维、检修、试验等业务的委托及承接在一定的程度上也是基于集体企业与地市供电公司的纽带关系和业务联系为基础。随着电力体制改革的深入，这种纽带关系将不断弱化，甚至消失，这将使集体企业在承揽电力施工、设计、检修、运维、外委、以及设备租赁优势的丧失，加之电力建设市场的萎缩，将严重威胁到集体企业的生存及健康发展。

三、集体企业发展经营管理新策略

面临当前严峻的生存发展形势，结合省级公司关于加强和规范集体企业的监督管理意见，需要明确：集体企业的核心产业是电力施工安装、勘测设计、工程监理为主，扩展到物业、后勤、酒店宾馆业务，延伸到发电、电力设备制造。该集体企业当前主要是已电力施工安装为主，但是勘察设计业务方面开展的过于片面，仅限于输变电设计和咨询，其他包括工程监理、物业、后勤、酒店宾馆、发电、电力设备制造等业务均未形成规模，甚至未作开展、开展计划。

当地电网建设情况：

截止2016年年底电网220千伏变电站4座，变压器6台，总变电容量为990兆伏安；110千伏变电站32座，变压器47台，总变电容量1677.5兆伏安，较2011年30座增加2座、较2015年变压器增加3台，净增容量140兆伏安。110千伏升压站30座，升压变压器39台，总变电容量1661.7兆伏安，较2015年(29座)增加1座，升压变压器（2015年37台)增长2台；35千伏变电站83座(含用户变24座），变压器121台(含用户变压器29台)，总变电容628.3兆伏安(用户变电容量169.7)。

数据显示，当地的电力建设投资年增长规模较小，电力建设市场规模较小。当地的集体企业急需从其他业务方面拓展营业收入，以避免集体企业经营业务较大范围受到电力建设市场波动影响。

按照省公司的指导意见及结合当地的实际情况和集体企业的自身情况，逐条分析，集体企业拓展新业务优劣势如下：

集体企业新业务拓展优势：

（一）社会政策方面优势

政策的导向优势。当前国家着力推动一带一路建设，以及全球能源互联网的倡导，该集体企业地区优势明显，当地基建项目的增多，包括铁路、公路的建设带动电力需求、电力改迁、工业园区的电力建设等，将带动建筑、服务、电力等行业的发展。

（二）专业发展优势

1.勘察设计方面：借力于输变电工程项目设计，逐步培养发展建筑专业、消防专业、地勘专业等将勘察设计专业由输变电设计扩大到建筑专业等。

2.工程监理方面：凭借长期积累的施工技术力量和设计技术力量，组建开展工程监理业务，由电力行业监理逐步发展到建筑行业监理。

3.物业、后勤、酒店服务方面：当前已具备物业服务许可。

4、发电、电力设备制造方面：抓住当前小水电改革趋势，积极调研，购置优质水电资产以扩充固定资产，增加长期稳定经营收入。

（三）发展劣势

1、人才劣势。目前集体企业发展的诸多业务需要进一步的分支专业人才，其次是作为关键岗位的大部分员工均是全民职工借工身份，年龄偏大，急需新生力量。

2、资产劣势。在开展物业、后勤、酒店、发电、电力设备制造等经营业务方面，需要购置大量的地产、车辆、固定资产等，需要投入大量的资金，对于2013年改制成立的新公司来讲，有巨大的压力。

当前，以电力安装为主产业的集体企业深受电力建设市场的波动的影响，只有深刻领会集体企业设立、存在、发展的指导思想，在依法规范经营要求下，重点拓展勘察设计、工程监理、物业、后勤、酒店服务等行业，在积累了一定的生产资料后应及时拓展到发电、电力设备制造等行业，只有这样才能够形成多方面的稳定的经营业务收入，避免因某一二个方面经营业务的波动造成公司整个业绩的下滑，这是值得集体企业发展经营管理者的长久思考的方向。

参考文献：

[1]国家电网公司，国家电网体改（2011）356号《关于印发国家电网公司―五大体系建设总体方案和子方案的通知》．2011．