森林抚育补贴试点项目效果及其对策研究肖厚文

森林抚育补贴试点项目效果及其对策研究肖厚文

肖厚文

黑龙江省山河屯林业局黑龙江五常150232

摘要：继改革开放以来，天保工程实施以后，森林抚育受到人们的广泛关注。为了进一步加快我国现代化的发展进程，推动我国森林林业的快速发展。有效地开展中央财政森林补贴试点项目工作的实施是非常必要的。本文通过对中央财政森林抚育补贴试点项目的效果分析，并就其相关对策进行研究。

关键词：森林抚育；补贴；试点；项目效果；对策研究；

1.引言

随着我国当前市场经济的不断改善，人们生活水平的不断提升。国家对于林业生产的关注度也在不断地提高。其中，森林抚育作为我国森林发展领域中的一个重要环节，对于林业的长远发展有着重要作用。它不仅为森林的长远发展提供了良好的保障，也为进一步实现森林效益、提高森林质量和改善生态环境、维护生态平衡发挥着至关重要的作用。但从我国目前的森林发展现状来看，由于我国的森林抚育补贴工作没有做到位。因此，便会相继地带来一系列的问题。如：病虫害频繁、部分的森林由于生长不良从而导致质量低下等。这对于森林的生态、经济的发展都是十分不利的。因此，有效地解决森林抚育补贴问题成为了当前我国中央财政森林发展的关键。

2.关于我国中央财政森林抚育补贴的相关发展概述

从我国目前的森林抚育发展现状来看，其发展现状不容乐观。特别是在森林的资源结构上不尽合理。除此之外，由于经营方式的管理粗放，从而导致了林业的生产效率普遍低下，这对于森林的长远发展来讲是非常不利的。由于在我国的林业重大决策中，中央财政的森林抚育补贴项目处于重要地位。因此，为了有效地推动我国中央财政森林抚育补贴试点项目的顺利落实。便要从当前的实际情况出发，运用可持续发展的理念，从而将我国的森林抚育补贴落实到实处。

3.中央财政森林抚育补贴试点项目存在的问题

3.1政策的宣传力度不够

为了有效地确保中央财政森林抚育补贴试点工作项目的顺利开展，便需要社会各界进行行动。其中，政府便是一个重要的环节。其对于试点项目工作的顺利开展发挥着重要的作用。但从我国目前的发展现状来看，对于政策的落实情况不到位。通过调查研究发现，有部分的群众对于中央财政森林抚育补贴政策不了解。由于他们对于我国出台的相关政策不太了解，便会直接影响到森林抚育补贴的公众参与度。这也直接反映出我国出台的相关政策的宣传力度不够。通过对这种现象进行分析发现，其参与度不够主要可能是由于农户所处的地理位置从而限制了对于相关政策信息的获取。除此之外，可能会存在相关的村委会落实不到位，没有及时地对相关信息进行公开，从而导致了对森林抚育政策的了解不到位。由于宣传政策没有落实到实处，从而严重地限制了中央财政森林抚育补贴试点项目的进一步发展。

3.2森林抚育的强度较低

从我国目前的森林抚育发展现状来看，森林抚育还在一定程度上存在着强度较低的问题。我国在出台的《森林采伐作业规划》政策中曾经指出，对于森林的采伐强度要相应地根据立地条件、经营目的、林业发展状况等相关因素进行综合考虑。但从实际情况来看，有部分地区由于相应地受到相关法律政策的约束，对于一些森林的生态公益林没有进行抚育经营。严重地导致了藤木植物等杂乱无章。这种现象的出现严重地影响了森林抚育工作的顺林开展。在一定程度上海相继地导致了森林火灾、森林病虫害等现象等不良后果的发展。

3.3森林的补贴资金发放不统一

按照我国的相关补贴资金发放标准，通过对实际情况进行了解发现，其补贴资金的发放没有一个统一的标准，从而严重地影响了中央财政森林补贴试点项目的长远发展。因此，有效地改善森林补贴资金的发放问题也成为了我国森林抚育工作的重中之重。

3.4森林抚育的规模偏小

通过对我国的相关森林抚育面积进行实地考察发现，其中还用作森林抚育的面积远远小于各种公益性的抚育面积。其试点面积所占的比例非常小。适时有效地扩充森林抚育面积也是非常重要的。

4.关于中央财政森林抚育补贴试点项目的对策研究

4.1加大森林抚育补贴的宣传力度

随着我国森林抚育补贴试点项目的不断开展，在一定程度上得到了很大的发展。但相对于农民来说，其获取信息的渠道还是较为单一的。只能够依靠报纸报刊等获取一定的信息，网络覆盖率还不是非常普遍等等。为了有效地解决信息获取单一这种问题，这边要求相关的主管部门及其政府要相应地结合当地的实际发展现状，合理性地宣传一些优惠于民的相关政策。除此之外，还应该相应地加大宣传力度，通过进行电视新闻媒体、电台等途径从而有效地加大相关政府出台政策的宣传力度。更多的，对于农村的相关村委会干部也要将政策落实到实处。将宣传栏、村正公告等进行充分利用，而不能够仅仅将相关政策落实在文件、会议上。只有将国家的相关惠民政策落实到农民，才能够让农民及时地了解相关政策，从而推动我国中央财政森林抚育补贴试点项目的发展。

4.2进一步扩大森林抚育补贴试点的面积和范围

在扩大试点面积和试点范围方面，要相应地针对各地区的实际情况。一方面在祝好相关的公益性抚育林业发展的同时，还要有效地扩大森林抚育补贴试点的面积。与此同时，也可以将材林放入到试点中，一方面在有效地完善我国中央财政森林抚育补贴试点项目相关政策的落实，还能够相应地根据我国林业的实际发展现状，逐渐地扩大试点面积及其试点范围。

4.3进一步强化森林抚育资金的管理和发放制度

森林抚育资金的发放对于我国森林抚育试点项目来讲也是非常重要的。要不断地改善关于森林抚育的资金发放问题，便要从根本出发，建立完善的中央财政森林抚育发放管理制度。特别是对于资金的发放，要采取相应的公式形式，对于发放的金额等进行详细的阐述。除此之外，还要相应地结合相关实际情况，对于一些森林抚育项目为期时间较长的，便要采取一定的物质奖励制度，以此来激励人们，从而有效地保证了森林抚育补贴试点工作质量的稳定性。

4.4采取一定差异性的补贴标准

由于我国当前的林业分布不同，还相应地受到相关自然条件及其气候条件的影响。因此，对于森林抚育的补贴制度也是存在一定的差异性的。从我国实际的发展现状来看，林业属于一种效益低、周期性长的行业，但它作为我国经济建设和生态发展的重中之重。对其进行一定的补贴是非常有必要的。因此，可以针对不同类型的森林抚育方式、不同的自然地理条件，从而采取不同程度性的补贴标准。对于一些以珍贵用材等可以进行高补贴，而相比于一些发挥生态效益的可以相应地进行较高程度的补贴。不同的标准要相应地按照实际情况进行补贴。

5.结束语

通过对上述中央财政森林抚育补贴试点项目的研究分析发现，森林抚育是我国生态和经济发展的一个重要环节。它作为我国林业发展的重要组成部分，对于我国的农业发展发挥着至关重要的作用。为了进一步提升森林抚育补贴试点项目工作的顺利开展，需要我们社会中的每一个人的共同努力。只有充分地发挥好我们社会中每个人的作用，才能够有效地推动森林抚育项目工程的不断向前发展。

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