建筑施工企业环境、质量管理体系实施分析

建筑施工企业环境、质量管理体系实施分析

吴来炎

吴来炎汕头市住宅建筑工程公司广东省汕头市515000

摘要：质量管理体系与环境管理体系已被众多的企业或组织同时建立和运行，并已成为提升企业竞争力的有效手段。笔者通过在建筑施工企业进行环境管理体系和质量管理体系运行管理实践工作中进行总结和分析，提出了行之有效的实施两个体系的措施与对策，希望对建筑施工企业切实提升环境、质量管理体系运行质量起到一定推动作用。

关键字：建筑施工企业；环境管理体系；质量管理体系；实施

Constructionenterpriseenvironment,qualitymanagementsystemimplementationanalysis

Wutoinflammationshantouresidentialconstructionengineeringcompanyguangdongshantou515000

Abstract:thequalitymanagementsystemandenvironmentmanagementsystemhasbeennumerousenterprisesororganizationsalsosetupandrun,andhasbecomeaneffectivemeansofpromotingenterprisecompetitiveness.Theauthoroftheconstructionenterprisesinenvironmentalmanagementsystemandqualitymanagementsystemoperationmanagementinthepracticalworkcarryonthesummaryandanalysis,andputforwardtheeffectiveimplementationofthesystemoftwomeasuresandcountermeasures,andIhopetoconstructionenterprisetoimprovetheenvironment,qualitymanagementsystemoperationqualityplayarole.

Keyword:constructionenterprise;Environmentalmanagementsystem;Qualitymanagementsystem;implementation

1引言

建筑施工作为人类活动对客观固有资源重新组织和改造的重要形式，为了实现对环境友好和质量过硬的基本要求，国内绝大多数建筑施工企业都推行、实施了质量管理体系，而随着环境友好型企业构建意识的觉醒和环境保护压力的日益增大，其中的一部分企业开始推行并通过了环境管理体系认证。但是在实施和推进过程中，这两个独立的认证体系之间由于要求和管理对象的不同，使得两者实施过程存在着诸多矛盾和冲突。因此，如何在建筑施工企业使环境和质量管理体系很好的推进实施，成为当前建筑施工企业开展各项管理工作面临的共性问题。本文分析了环境、质量管理体系配合实施的可行性和必要性，提出了行之有效的实施措施与对策，希望对提升建筑施工企业的质量管理水平和构建环境友好型企业起到一定的推动作用。

2配合实施环境、质量管理体系的可行性和必要性分析

2.1符合国际标准化体系管理的指导思想

国际标准化组织在质量管理体系的条款中提出：“一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。”[1]而ISO14001环境管理体系中也同样有相应的条款表明，环境管理体系所规定的各项要素可以和其他管理体系的要素进行协调或整合实施。因此从国际标准化组织对体系管理的指导思想上来看，组织或企业配合实施环境、质量管理体系具有本质的可行性。

2.2两类标准的性质和原则具有一致性

就两个管理体系的性质而言，它们都是由国际标准化组织（ISO）所制定的国际管理标准。而从建立环境管理体系和质量管理体系的原则上来看，两者都是通过标准化和规范化的文件管理体系来规范组织或企业的环境行为和质量行为，同时通过文件体系的有效运行和持续改进来达到对活动、过程及服务等全过程的控制与优化，最终实现提升产品质量、减少污染和降本增效的目的。因此环境管理和质量管理体系性质和原则上的一致性为两个体系配合运行提供了有效依据。

2.3两个体系的运行过程和基础基本相同

两个体系都是运用PDCA[即计划（PLAN）—实施(DO)—验证(CHECK）—改进(ACTION）]模式并在其循环运行过程中实现持续改进，并且都要求有组织、有计划的对质量体系或环境体系进行评价，两者在体系内审、管理评审、认证审核、监督审核的事件间隔上都有相同的要求，而且两个体系在特定的组织或企业内部都是在同一个层面进行操作，并且有相同的部门或管理人员推进二个体系标准，这些都为两个体系配合运行提供了有力条件，在运行过程中对两个体系可以形成同一个作业指导书。此外，质量管理体系和环境管理体系虽然在管理的对象上不同，但都同属于组织体系管理系统的同级子系统，因此为两个体系之间形成互补和兼容提供了便利，这样完全可以在共同的管理原则基础上，兼顾各体系的特殊要求，从而为整合资源、打造高效、集约化的管理体系提供了有力支撑。

3环境、质量管理体系实施的关键措施和对策

3.1赋予管理者代表相应的权利

企业的“一把手”是企业事务的最高管理者，在企业中承担着全方位的管理职责，因此就当前国内建筑施工企业的运行情况来看，让“一把手”对任何事都亲力亲为不够现实，正是基于这一点的考虑，体系标准才指定了一位管理者代表，并且明确了其在体系实施过程中的职责和权限。但现实的情况是管理者代表的职责和权限很难获得真正的保证，主要原因有两点：一是管理者代表的权限往往只是留于体系文件形式而难以得到切实保证；二是实际中的管理者代表一般都是企业最高管理层中的一员，身上担负的企业日常管理实务比较繁杂，因而无暇顾及体系的推进和实施。所以，当企业的“一把手”既想着放权，又要负责的时候管理者代表就难以自处。鉴于此，实施体系管理的企业应该赋予管理者代表切实的推进权利，有必要的话可以设具有一定行政管理级别的专职作为管理者代表，甚至有条件的企业可以诉诸于外部人力资源市场，聘请具有体系管理相关资质和推进实施能力的专业人才员来担任企业的管理者代表，以真正的获得实施体系的职权。

3.2建立完善的系统培训机制

环境、质量管理体系要想在建筑施工企业切实有效的推进与实施，必须建立一支从上到下分层次并充分理解文件并对管理体系的推进实施抱有高度自觉性的体系管理队伍，而这支队伍的培养与组成必须依靠有效的培训机制，因此可以说建立完善系统的管理体系培训机制是有效实施环境、质量管理体系的前提和准备。就培训工作的具体实施而言，笔者认为要推行分层次、分岗位的培训模式，也就是说培训根据培训对象的不同要有针对性，这样才能使培训获得良好的效果，具体分三个层面进行培训：一是针对企业管理层的培训。企业管理层作为企业环境、质量管理体系推进和实施的核心力量，管理层的素质和水平决定着企业体系管理的水平，因此对于管理层的培训要达到内部审核员的水平，培训的重点要放在对体系的建立和运行管理上。二是对关键岗位人员的培训。这里的关键岗位人员指的是建筑企业中与产品质量和环境因素密切相关的各类管理人员，鉴于此可以说，企业中关键岗位人员是体系推进和实施的骨干力量，因此对他们的培训是系统培训工作的重点，在培训要求上只是对他们的质量意识和环境意识进行强化还远远不够，必须要培养和激发其在日常工作中主动参与和实施管理体系的能力和意识，并且具备在质量和环境方面出现意外情况时，能及时采取正确措施，来避免或防止质量问题的出现或环境污染事故的发生，此外对关键岗位人员的体系培训还要注重其在实践中发现体系文件的不适应问题并持续改进的能力，培训重点应该围绕运行程序和作业指导书；三是对普通员工的培训。不管是ISO9000质量管理体系还是ISO14000环境管理体系都是一个全员参与的循环过程。实践证明，企业运行中的很多质量和环境问题的发生都是源自于普通员工的质量和环境意识不强。因此，对普通员工的培训重点要放在法律法规知识的提升、质量和环境价值观的建立以及对体系的理解和实施主动性养成等方面。

3.3建立奖惩结合的激励机制

长期以来建筑施工企业在激励方面主要采取的是精神教育，并且一直在片面的、过分的强调教育思维的作用，这种模式已经与当前的市场经济条件极为不符，因此要想切实在建筑施工企业推进、实施环境和质量管理体系，就要尽快改变这种现状，尽快建立与市场经济大环境相适应的激励机制。

在环境和质量管理体系标准中没有关于组织必须建立奖励和惩罚结合的激励机制相关规定和文件，但在ISO9001：2000标准的6.4条款中却要求：“组织应确定并管理为达到产品符合要求所需的工作环境”。[1]这里说的环境应该包活温度、湿度、洁净度等物理量和工作场所所处的位置等硬环境，还应该包括组织内部的员工获得更多的自我发展和获得报酬等软环境。因此，奖惩结合的激励机制的建立符合标准精神的要求，同时，奖惩相结合的激励机制会对组织活动中未能完成或满足体系要求并造成不良后果的组织或个人的体系意识教育更为明确，从而使体系的推进和实施程度及效果与个人利益实现之间的互动关系更加紧密，最终达到对各级人员主动、积极参与环境和质量管理体系的实施、保持和持续改进的目标。但这里面需要注意的问题是奖惩激励的实施要以体系运行监测和测量结果为依据，要以事实为基准。

3.4建立和完善体系改进机制

无论是质量管理体系还是环境管理体系都在其标准中对以过程方法建立环境质量管理体系提出了要求，所为的过程方法就是以PDCA的逻辑思维对环境因素和质量活动进行计划（PLAN）、实施（DO）、验证（CHECK）、改进（ACTION），PDCA的科学性体现在它闭环性和循环性，而其先进性在于PDCA循环不只是对上一次循环简单的重复，而是持续改进后的循环，最终实现闭环的持续改进。这样次次循环，次次改进，循环无穷，改进无穷，这就是环境和质量管理体系追求永无止境和持续改进的原理所在，可以说闭环的推进正是体系实施的过程，而实施是持续改进的前提，所以要想获得体系管理良好的实施效果，就要坚持环境和质量的持续改进工作，其主要的关注点有：一是要收集各类信息并注重准确、及时和有效性；二是要注重质量、环境体系推进效果分析，找准薄弱环节并跟进整改进度；三是要注重管理、技术和工人三个层面人员的结合。

3.5充分利用内审的推动作用

内部审核是推进两个体系深入实施并持续改进的主要方法。内部审核也称为第一方审核，是以组织自己或以组织的名义开展的，审核的对象是组织自己的管理体系。内审为有效的管理评审和纠正、预防措施提供信息，开展内部审核可以判定所建立的环境和质量管理体系是否得到了有效的实施，而内审的要点应该确定为：一是要重点针对关键项点和薄弱环节开展内审；二是要注重内部审核及评审人员的资质及条件的适应性；三是要做好各项原始记录；四是要坚持按照实事和数据说话，确保对体系推进程度测量的准确性；五是要充分协商和确认问题点并重点关注和跟进整改情况与整改反馈情况。

4结束语

本文对建筑施工企业进行环境管理体系与质量管理体系配合推进与实施的可行性进行的概括分析，并从赋予管理者代表相应权利、建立和完善系统培训机制、建立奖惩结合的激励机制、建立和完善体系改进机制及利用内审作为推动来实现两个体系的有效实施，为建筑施工企业进行两个体系的实施提供了一定的参考。同时应当清醒地认识到,建筑施工企业还存在着管理水平良莠不齐的现象，所以在推进实施国际标准化管理体系的工作中还会遇到很多问题，即使目前管理水平比较好的企业，在环境、质量体系的实施上要达到预期的效果还有许多的技术问题需要解决。因此，环境和质量管理体系的有效实施是一个发展和改进中的问题，是有待于我们广大体系管理工作者和相关者共同探讨的问题。

参考文献：

[1]ISOTC176.ISO9000：2008标准[S].质量管理系列标准.

[2]刘小燕.建筑施工企业环境管理体系实施浅析[J].陕西建筑,2010,11.

[3]肖京,许凯华等.质量、环境和职业健康安全管理体系在建筑施工企业的整合[J].四川建筑科学研究,2005,6.

[4]刘益鸣.企业一体化管理体系的建立与实施[J].福建质量信息.2008,9.