论建设工程质量安全监督与管理新探

论建设工程质量安全监督与管理新探

王世景

（天津中海工程管理咨询有限公司）

【摘要】随着建设工程事业的不断发展，其质量安全监督与管理问题也日益受到更多关注，本文在分析阐述现有工作所存在问题不足的基础上，结合建设工程施工实践针对性提出一些发展建议，旨在抛砖引玉，为相关研究和实践工作提供些许借鉴参考。

【关键词】监督管理；质量安全；建设工程

当前，我们已经进入了全面小康社会的关键时期，城镇化不断深入也有效带动了我国建设工程事业的发展，而后者工作的不断完善也为前者提供了基本保障，两者相互促进，相辅相成，共同推进了我国社会主义现代化进程。然而，随着建筑工程事业的不断发展，随着其规模不断扩大以及技术难度的不断增加，工程质量安全问题也日益凸显，刺激社会公众的神经，引起了相关部门的广泛关注。在现有条件下加强建设工程质量安全管理，对保障民生安全，维护社会经济平稳健康发展具有积极的现实意义。

一、建设工程安全管理

不同于其他产品的生产，建筑工程生产由于位置固定、建筑结构复杂、产品多样化、施工作业非标准化以及动态性特点，决定了其安全管理问题呈现复杂多变的特点[1]。此外，项目部与公司相分离、多个建设主体共存以及建筑单位目标导向的安全管理都会对建设工程安全问题造成比较大影响。在目前建设工程施工实践中，为有效保障项目质量施工安全，主要从如下几个方面开展相关工作：监督注册，由质量监督站审核登记表中的相关内容，确认可行后方能施工，在一定程度上排除安全隐患；建立质量安全管理体系，加强对建设、施工及监理等各环节的工作管理，安全管理工作做到环环紧扣、滴水不漏；图纸会审及材料把关，确保图纸设计符合施工实践需求，对于建筑材料也应该使用现代检测技术确保质量达标；施工管理，在做好上述准备工作的基础上，重点加强对具体施工环节的操作实践进行监督，确保工程项目的质量安全。

二、建设工程安全管理现状分析

从目前建筑工程施工实践看，对于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

2.1安全监督保障不力

建设工程安全监督保障，主要是从宏观政策的角度加以控制和实现的，主要表现在：法律法规政策，在安全卫生管理领域，我国已经建立了较为完善的法律保障体系，在建筑工程工程领域，《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》对建筑工程项目安全管理也起到了非常积极的规范作用[2]，但是随着建筑工程事业的不断深入发展，其存在缺陷和问题也日益凸显，主要表现为体系不健全、可操作性差以及相关法律规定存在交叉、重复和漏项问题，需随着实践的不断深入进行逐步完善。同时，政府在相关工作管理中，重事故处理而轻过程防范，导致很难为建筑工程提供安全保障。

2.2企业安全管理薄弱

从企业管理层面看，也存在诸多问题亟待突破解决，如技术安全问题，随着国家建设事业的迅速发展，一些诸如卢浦大桥、奥运场馆等施工难度大、技术要求高的项目工程也给企业施工带来了严峻挑战[3]，如果后者不能做到与时俱进的革新发展，也很难有效保障项目质量安全。

2.3违法惩罚效率低下

在现代建筑工程项目中，由于地方保护以及人情关系的影响，很多建筑工程的信用档案和信息记录与实际信息管理还存在较大的差距，导致在对社会公布相关问题时也是蜻蜓点水，点到为止，查证、认定和公布程序的不规范也使得对相关施工项目及施工企业的信用评价很难做到科学规范。此外，即使曝光了一些违法问题，对相关管理单位和人员的处罚也未能做到客观公正，违法成本较低，没有起到有效的震慑规范作用。

三、完善建设工程安全管理的建议

3.1完善监管法律制度

需要从国家宏观管理的角度加以规范，结合建筑施工生产实践，由相关专业机构组织调研论证，针对《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》在工程建设实践管理中存在的漏洞不足提出修正意见，并结合建筑工程施工实践进行不断完善和修正，使其具备更好的实践性和可操作性。对于可操作性，应切实听取了解现场施工人员的意见想法，对相关观点看法进行综合整理，做好去伪存真，去粗存精，使相关保障措施切实落实到实处。

3.2强化安全管理意识

作为建成工程项目的实施者，企业需要要加强技术研发力度，加强对该领域内新工艺、新技术的学习和应用，通过不断技术革新来为项目施工安全提供支持保障。在有效提供技术保障的基础上，施工企业更应梳理工作流程，强化贯彻安全管理意识。对于管理层，应将质量与效益放置于同等重要的位置，甚至应突出质量安全第一的管理理念，从整体宏观角度对项目质量安全隐患做到合理把握，并做好安全保障措施。对于操作实践层，应将相关安全意识落实至具体实践操作中，注重做好每一环节的细节工作。

3.3加大违法惩罚成本

法律政策是前提，管理规范是指引，而惩罚措施则是最好的保障。规范检查工作流程，及时发现安全隐患，针对违反《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》的相关行为和相关安全事故，应从而处罚，通过加大处罚力度来增加相应的违法成本，对相关单位和人员的管理工作实践也能起到很好的震慑和规范作用。

四、加强我国建设工程质量安全管理的具体化措施

4.1强化企业领导和管理者的安全生产意识

企业领导和管理者应树立“安全生产为本”的安全意识，整个企业从领导者、管理者到执行者，建立“三道”安全生产防线，确保将“安全第一、预防为主”的方针真正落到实处。在各种生产经营活动中随着劳动者地位的逐渐提高，对于其生命价值的重视程度也不断得到提高。当前在国家经济建设方针政策的有效指导下，应加强各类从业人员对于国家法律、法规和方针政策的了解和掌握，遵循施工安全技术标准实施具体化工作，不断强化安全生产意识，在生产过程中依法办事，争取将各种安全隐患和不安全因素降到最低限度，以避免各类安全事故和伤亡事故的发生。

4.2加大安全生产管理力度，形成有效的安全管理机制

逐步完善建设工程安全生产许可证制度，开展对企业领导者、项目负责人和专职安全监管人员关于安全管理的考核工作，积极推行岗位责任考核制度，建立特殊作业人员操作备案制度、施工大型机械使用登记制度和安全事故报告制度，努力营造良好的作业环境。为切实保证建设工程各类安全防护用品、安全施工基础设施以及施工人员意外伤害保险等各种经费的到位，可允许施工企业将其列入工程量清单中，将各种安全措施费用、意外伤害人身保险费等各类安全保障措施费用依据合理标准列入不可竞争费，强化施工企业对安全生产的资金投入，形成安全生产的长效机制。

五、结束语

综上所述，建设工程质量安全管理是一项复杂的、综合性强的管理工作，随着建筑领域改革的进一步深化，已经将视野具体聚聚焦于工程安全管理这个焦点上。在各项建设工程施工中，必须全面加强建设工程质量安全管理工作，确保工程项目安全、高效、高质地进行和开展。

参考文献：

[1]罗振威.探析施工安全及安全管理在建筑的作用及问题[J].大科技，2012，（12）；37-38.

[2]蔡贺龙，汪灏.建筑工程质量管理中人为因素控制方法研究[J].企业技术开发2012，（6）：100-101.

[3]刘玉珍.建筑工程施工质量与安全管理的几点思考[J].科技致富向导，2012，（18）：175.

[4]陈天聪，竺伟波.论如何做好建筑工程施工全过程管理工作[J].大科技，2012，（13）：25-26.

[5]秦兴华.建筑工程施工安全管理工作浅议[J].科技视界，2012，（7）：138.