探讨建设工程结算审计存在问题及对策

探讨建设工程结算审计存在问题及对策

范鸿蓉

范鸿蓉

杭州市钱江新城投资集团有限公司

摘要：随着社会经济的不断进步，对于建设工程项目结算审计管理的要求也越来越高，而目前建设工程项目结算审计的管理的应用还存在不少问题。本文首先分析了当前我国建设工程项目结算审计管理中追加投资现象严重、现场签证混乱、缺乏技术革新的理念等方面的问题，并就做好建设工程项目结算审计的事前控制、加强现场施工结算审计管理、严格控制工程结算审计的结算环节等方面的项目结算审计管理在建设工程上的应用进行了浅要的分析与探讨。

关键词：建设工程；结算审计；存在问题；对策

一、引言

时代的飞快发展也大大增加了建设工程的数量和需求，虽然建设工程能够解决人们的住房等问题，但是，建设工程的实施过程中也产生了许多负面的影响。其中，最重要的一个问题就是项目结算审计管理还不够完善。我们都知道，因为建设工程项目从投资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在建设工程的实施过程中经常会遭遇追加投资的问题，除此之外，建设工程施工过程中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工结算过程中的诸多扯皮因素，也加大了发生造价突破预算的可能性。这在一方面使得建设工程项目结算审计的圆满管理会受到影响，另一方面建设工程项目的进度、质量和安全也可能会受到影响，所以建设工程项目结算审计管理是十分有必要的。下面首先分析了当前我国建设工程项目结算审计管理中存在的问题，并就做好建设工程项目结算审计管理的相关对策进行了浅要的分析与探讨。

二、我国建设工程项目结算审计的管理现状

1、追加投资现象严重

国内当前普遍存在忽视项目计划前期结算审计管理和控制的现象，因而都是建设之后再进行账目计算，算账严重滞后。因此，在建设项目时常常会出现二次投资的现象。导致很多项目完工时投资计划的资金严重不足，结算审计超支，从而使项目工程预期效益滞后，不利于提高工程项目经济效益。

2、现场签证混乱

因为存在部分工程监理人员缺乏对预结算知识和管理结算审计的认识，在建设工程项目经济结算审计管理时导致盲目签证，甚至有些原本应该严格审核后批准的却仅通过施工单位填写就签字盖章了；与此同时，存在部分制造假签证而设计对应名目的部门，仅仅在项目结算的时候办理签证，而真正需要办理签证的问题上却没有办理；甚至还存在施工单位办理的签证毫无依据。施工时，造成混乱的签证工作，严重影响了建设工程项目的正常实施。

3、缺乏技术革新的理念

实施建设工程项目时，技术人员存在很多忽视经济因素的现象，一方面存在落后的设计理念和思想，另一方面，没有较强的意识充分运用新成果和新技术达到降低结算审计的目的。由于落后的思想意识导致创新力度不够，结算审计管理和技术之间相互独立，缺乏统一和结合，最终导致控制效果不佳。

三、建设工程项目结算审计的管理对策

1、做好建设工程项目结算审计的事前控制

在选择设计单位的时候，一方面设计方案的观察研究必须以合理性为原则，技术力量必须以可靠性为原则，另一方面，经济因素要以科学性为原则。尤其是当终身制的工程项目时，设计师通常会将责任推卸给别人，保障设计的安全性，因此浪费和消耗了更多资源。虽然部分设计单位在设计的过程中注重控制资源使用量，可是因为设计者缺乏现场实际经验，经济观念淡薄，所以设计方案中不可避免的会形成浪费，因此，由于变更的问题，导致项目建设过程中没有有效控制项目结算审计管理。另外，在项目运营时，许多设计师对运用维护费用欠缺考虑，虽然在设计方案中设计了限额，产生效果显著，可是同时也增加了项目维护费用。因此，对使用价值工程和产品功能的重视是必不可少的。在保证最低结算审计的同时确保实现醒目产品功能，提高产品价值有效性，所以，必须以经济合理性原则为重点进行设计。

2、加强现场施工结算审计管理

首先，不仅要对施工完成的工程量按时进行计算，与此同时，同步办理进度款手续；另外，设计单位认可的变更资料必须经过工作人员认真审核和整理，与此同时，也要详细分析变更的结果，还要处理好反索赔以及索赔工作；与之相对应的，将施工过程的记录、文件以及图纸完整保留，为顺利施工提供可靠的依据，有效解决项目过程后期出现的问题，进而处理好索赔工作。

其次，对中间支付的款项和计量工作正确的完成。项目工程中的招标材料、施工合同以及投标预算等使建设工程项目的中间支付有凭有据；现场施工情况以及季度是建设工程项目中间支付的基础和前提；再加上施工进度的审核必须保持合理性和科学性，有效评估施工质量和人力资源管理的兼顾性，合理跟进和检查项目实施，同时还要以变化的环境适时调整施工计划；对中间支付报表科学计算，同时对劳动力使用、合理配置设备、材料等及时跟踪和控制，比较和分析施工现场情况和项目图纸之间的差别，应当按照施工合同和招标文件的要求付清施工项目款项，及时完成计量工作。

再次，对工程现场签证以及变更进行严格控制，由于在建设工程项目管理的过程中，为了满足业主的需要，对项目工程施工进行合理调整和控制，从而确定工程数量和功能。可是设计工程项目的过程中必须完成技术评审，同时还要准确进行经济核算，保证施工方案的合理性和科学性，进而提高工程变更增加费用的利用效率，加强管理，防止浪费。不仅如此，项目施工过程中不可避免会有现场签证问题产生，但是在实际签证办理的过程中，要以施工合同为依据，确定补充协议和招标文件，对签证的条款要反复仔细审核，保证在合理范围内调整施工合同，满足施工双方的要求，从而为工程结算审计索赔提供依据。另外，还要遵循现场签证办理准则的要求，审查签证，确保签证有据可依，防止各种多报或假报等现象的发生。

最后，遵循项目建设科学规律，正确评估项目建设，稳定有序的实施项目计划，以此保证科学有效施工，进而提高工程项目社会和经济双重效益。

3、严格控制工程结算审计的结算环节

建设工程项目即将竣工时，必须要确认和整理统计的相关数据，结算项目结算审计。因此，建立一个关于工程项目的数据库是十分有必要的，它是通过审核和评估项目工程结算审计，整理数据信息形成的，将来在建设工程项目建设的过程中，可以以此数据库为参考进行项目结算审计管理。

三、结束语

综上所述，做好建设工程项目结算审计的事前控制、加强现场施工结算审计管理、严格控制工程结算审计的结算环节等方面的项目结算审计管理在建设工程上的应用是紧密相连且不可分割的，随着社会经济的不断进步，对于建设工程项目结算审计管理的要求也越来越高，而就目前来说，因为各类原因的存在，建设工程项目结算审计的管理的应用还存在不少问题。而充分的将项目结算审计的管理在建设工程上的应用发挥出来是一项有着一定难度的工作，这离不开建设工程中健全而完善的项目结算审计管理体系。

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