建筑工程预算存在的问题及加强对策

建筑工程预算存在的问题及加强对策

罗永猛

罗永猛

桂林市龙胜县审计局

摘要：建筑工程预算是控制建筑工程项目投资的重要手段，这就要求工程预算应具有高度的科学性和准确性。随着我国基础设施建设项目的快速发展，建筑工程预算应制定统一的预算编制办法和相应的标准，全面提高预算编制质量，从根本上控制工程造价超支现象。

关键词：建筑工程预算问题对策

Constructionprojectbudgetproblemsandstrengtheningmeasures

LuoYongmeng

GuilinMunicipalAuditBureauofLongshengCounty

Abstract:theconstructionbudgetistocontroltheconstructionprojectinvestmentimportantmeans,whichrequirestheprojectbudgetshouldhaveahighdegreeofaccuracyandscienceof.Alongwithourcountryinfrastructureconstructionofrapiddevelopment,theconstructionbudgetshouldformulateaunifiedapproachtobudgetingandcorrespondingstandard,improvethequalityofbudgeting,fundamentallycontrolprojectcostoverrunsphenomenon.

Keywords:constructionbudgetproblemscountermeasures

1前言

建筑工程预算是工程建设中的重要环节之一，是编制基本项目建设计划、确定投资事宜、签订施工合同、招投标环节以及竣工结算的重要依据，也是监督机构宏观调控企业经济活动的理论基础。由此不难看出建筑工程预算工作的重要性，只有高度科学、高度准确、高度权威的工程预算才能充分适应社会主义市场经济飞速发展的全新格局，才能有效的杜绝工程造价失真、失控的现象。我们必须充分依据相关设计文件的内容与国家的定额规定、指标约束及各项费用标准作明确的预算才能真正使工程造价管理制度提上日程，使完备、统一建筑工程预算系统的建立成为现实。

2建筑工程预算中存在的问题

建设项目的预算是一个极其复杂的任务。高效地使用建设资金，首先需要对建设项目做出一个可靠的预算，合理确定并有效控制建筑工程造价。虽然现在的建设项目预算相关管理单位对精确设计，精确编制工程量清单和预算做出了具体的规定，建筑工程预算还存在有以下几个方面的问题：

2.1成本控制体系不完善

预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的不可或缺和非常重要的部门，如果其整体预算和动态监控的工作没有做到位，这样财务分析与财务管理的职能便受到很大制约。成本控制体系中虽然各职能部门分工明细，但缺乏有效协调，因此，施工企业是难以实现全方位、全过程的成本控制和综合管理，进而导致建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多,缺乏体系控制。从长远来看，建筑施工企业的资质，企业的生存和发展都会受到很大的制约因素。

2.2预算目标不够先进合理

预算目标的设定要兼顾到合理和先进性，如果目标难以实现，则会打击各职能部门管理人员的积极性；目标太易于完成，不能充分挖掘施工企业的潜力。预算不能作为判断绩效好坏的唯一标准。事实上，实施全面预算管理是建筑施工企业提高自身管理水平的一个重要手段，而不是衡量管理水平的标准。全面预算管理的关键在于预先安排企业日后的行动，合理分配好企业内部各部门的各种资源，考核和控制以使企业按照既定目标行事，从而有效地实现企业的发展战略。

2.3缺乏对全面预算管理的认识

有一种错误认识是预算编制是纯粹的财务行为。全面预算是在财政收入和支出预算基础上的延伸和发展，所以，很多人都认为预算是财务行为，应该是由财务部门负责预算的制定和控制，甚至理解为预算是财务部门控制资金支出的计划和措施。从国内的全面预算管理实践来看，预算在许多施工企业仅仅是流于形式。企业管理层对预算不是很重视，许多企业只是指定由财务部门完成预算并实施,这显然不利于协调好企业内部各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。

2.4综合管理意识不强、确定方法落后

目前，大多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，它是很难管理到建设工程的全过程。这种现象出现的原因主要是由于建设单位，设计单位和施工单位，各自为政，缺乏有效沟通，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督,很少参与到决策分析与投资管理中。虽然预算管理包括对单位预算和工程概算的管理，但由于缺乏对设计方案的造价指标控制，从而不可避免地导致在设计偏保守、投资过高等现象的发生。此外，国内目前的项目预算，大多是静态的，滞后跟不上时代的，无法满足不断变化的市场经济的需求。

3加强建筑工程预算的对策

3.1引入动态管理机制、及时调整工程预算定额

一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本建设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。

3.2构建科学、统一、完备的预算管理体系

构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，确定良好的预算定额及投资建设标准，对生产设备、原材料进行合理的导价研究及价格管理、促进各项法规政策的完善实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，从而以最真实的视角反映工程造价。为了有效提高预算编制质量，预算人员应开展深入实践的调查与研究，不断的发现问题、总结经验、积累技术、创新发展，同时应依据现场施工的实际环境、基础设施建设选择合理的编制方式与编制费用标准，从而在对当今社会经济信息全面了解的基础上使预算编制更贴近现实。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与全过程的统筹管理，杜绝临时部门、临时工现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况实施合理报价、切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。

3.3开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审

有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，激发他们的内在潜力，强化他们的服务献身精神，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为其他员工学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升、再创新的机会，为他们制定按部就班、循序渐进的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。

4结束语

很多因素影响着建筑工程预算的准确性，包括客观因素与主观的人为因素两种，我们只有在充分了解建筑工程预算管理的基础上，提高管理强度和质量，有效避免不良的预算设计结果，才能使建筑工程的各项管理工作高效、稳定的开展，才能促进建筑行业整体发展水平全面提升。