试析新时代下的乡村振兴战略

试析新时代下的乡村振兴战略

张润祺

张润祺

东北大学秦皇岛分校河北秦皇岛066000

【摘要】乡村振兴战略是我党在社会主义建设进入新的历史机遇期时开出的“新药方”，其提出有着特殊的历史必然性和社会背景，其宏观准确而又不失具体的蓝图策略必将引领我国农村农业发展进入新时代。

【关键词】乡村振兴战略；农业经济；农业现代化

自党的十九大首次提出乡村振兴战略以来，我国农村经济蓬勃发展，农业现代化水平明显提高。2018年9月，中共中央、国务院更是印发了首个乡村振兴战略的五年规划。由此可见，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期的党中央给予了“三农”问题越来越多的重视，体现了其始终抓好三农工作，全面实现农业强、农民富、农村美，携手全国各阶层人民共同实现伟大中国梦的坚定信心和宏伟蓝图。目前，我国经济建设进入了一个全新的时代，同时面临着纷繁复杂的机遇和困难。特别是在乡村和农业发展方面，仍存在村庄空心化、城乡差距不断拉大、农村基础设施特别是金融供给不足等一系列问题。乡村振兴战略正是在这一时代背景下提出的，对我国日后的农业发展起到了引导和指示作用。

一、乡村振兴战略的提出有其社会历史的必然性

众所周知，我国是一个传统的农业大国，即使到了工业化、信息化高度发展的今天，农民和农村人口仍然占我国人口的一半以上。顺利实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须要实现乡村振兴，只要农业农村还没有实现现代化，中国就不能算作现代化国家。

从唯物史观的角度来看，三农问题应该成为之后社会建设的工作重点。早在民主主义革命时期，我国农民阶级便已显现出其强大力量和对社会的重大影响。而党的革命和执政历程中工作重心的转移也显示了社会生产水平对于社会发展的重要性。经过改革开放以来四十年的建设和发展，我国的城市化水平显著提高，城市发展态势明显优于农村。但城乡差距不断拉大也造成了农村老龄化、贫富差距扩大等不良后果。农民阶层作为人民的重要组成部分，直接决定了中国在接下来的三十年能否建成社会主义现代化强国，农村是我国目前社会主要矛盾最为突出的所在，乡村的兴衰与国家命运紧密相连。

二、制定和出台乡村振兴战略，切合新时代社会背景和社会基础

改革开放以来的一系列重要举措和开创性工作，使农村发展实现了历史性飞跃。虽然我国农业经济仍是社会发展的短板，农村仍存在基础差、发展慢、家底薄等状况，但在过去五年中，全国粮食总产量均达到1.2万亿斤，8000万人口转为城镇户口，累计6800余万贫困人口脱贫，乡村已经还发出蓬勃发展的生机活力，为党和国家全面开展新事业、新局面提供了有力支撑。随着我国经济增长模式的改变，必然要求农业生产由增产导向转为提质导向；随着人民生活水平提高，农村人口同样有着对精神文化方面的需求增长，因此，乡村振兴不仅仅是经济发展，更是科技、教育、文化、道德的百花齐放；而随着经济建设的不断深化，传统的生产生活方式必然会导致城乡差异和收入差距的不断扩大，这与我国社会主义国家发展目标不符，更与共同富裕的初衷相悖。只有将改革深入到农村基层，充分发挥发达城市的辐射带动能力，才能兑现四十年前“先富带后富”的承诺。中华传统文化植根于农耕文明，农耕文明植根于乡村，乡村智慧植根于广大劳动人民，只有农业发展、农村富裕、农民幸福，中华文化才会生生不息，中国特色社会主义才能不断注入新的活力。

三、乡村振兴战略多措并举，是全面建成小康社会的重要保障

《乡村振兴战略规划》中既有宏观上的远景蓝图，又有在密切结合我国基本国情社情乡情的基础上制定的具体方案，给我国农业经济发展提供了方法论层面的指导。在第一个乡村振兴五年规划中，党和国家切实考虑广大农民最根本利益，为农村未来五年发展提供了一个层层递进、由表及里、全面覆盖的总体思路，经过一番总结，大致有如下四种主要建设思想：

首先，优化发展结构，统筹规划城乡建设。将乡村空间细化为生产、生活和生态空间，分别按其属性各自分工，合理规划粮食生产功能区、特色产品优势区等；加强城市特别是发达城市对乡村的带动作用，统一合理规划城乡布局，严守生态保护红线、永久基本农田等主要控制线。

其次，大力鼓励支持新兴科技在农业生产中的运用，鼓励供给侧角度的创新。将创新驱动发展战略深入贯彻到农业方面，在以家庭经营为主的基础上探索实行合作经营、企业经营等现代农业经营方式；将高新技术特别是信息技术应用于新型农业生产销售，鼓励知识技术型人才回乡创业。

再次，因地制宜，精准施策。在乡村发展问题上，不应该片面追求同步发展，而应充分发挥当地比较优势、区位优势和资源禀赋。将全国的村庄细分为四类，在顺应乡村客观发展演变规律的基础上，针对不同村庄的发展方向，制定最适合当地发展的最佳方案。

最后，完善乡村基础设施建设，提升村民生活幸福感。以为全体农村人口提供更舒适的生存环境为出发点，以建设美丽乡村、平安乡村为目标，以完善基础设施建设、增强卫生服务、推广农村金融、弘扬优良乡风民俗为具体举措，建设清洁美丽文明幸福的新型乡村，使农民成为值得尊敬的职业。

作为全面建成小康社会七大战略之一，乡村振兴战略着眼于我国目前社会矛盾突出点，立足于广大农村人口的迫切需求，充分发挥了我党历来的执政灵活性和实事求是的优势，为我国全面决胜建成小康社会特别是全面实现农村农业现代化提供了一剂良方。