论做好工程竣工结算的关键点

论做好工程竣工结算的关键点

钱忠华

工程竣工结算是在完成承发包合同双方约定的全部工程内容，并交工验收合格后，根据工程所发生实际情况（图纸会审、经济签证、测量记录等）、结合施工合同的相关规定以及当地造价管理部门公布的价格调整文件编制而成，并向业王提出承包商应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算编制水平的高低，将直接影响项目本身损益及承包商的切身利益。本人多年在中介机构从业，见到各种类型及专业的工程竣工结算文件，有的结算文件编制全面、资料详实准确，有的结算文件编制错漏、技术资料不全面等等，故结算文件的优劣与否，如何做好工程竣工结算，应从以下几方面关键点做好。

一、编制人员的业务水平是做好结算的基础

目前工程专业技术人员流动性大，许多多年有经验的造价从业一线人员逐步向管理岗或执业经理人转型，故很多时候承包单位预算员面临人员不足或更新不能适应工程业务的饱和情况。一个有经验的造价人员，有着丰富的对工程造价本身的预见能力。会从以下几个关键点做好结算的编制准备工作：

1.竣工图的绘制。

竣工图纸须如实反映设计图和现场实际情况，为竣工结算的真实性、完整性和合理性提供基础和保障．实际发生工程量有证可循、有据可依，以确保企业利益不受损害。

2.竣工图工程量的计算。

竣工图的计算应严格按照审核后的竣工图结合合约定的计算规则精确计算，要做到认真、细致、不少算、不漏算，同时要尊重实际，不多算不高估冒算。

3.单价的重组。

目前政府类投资项目均采用清单计价模式，因为从我们新疆目前的状况来讲，除了几个大型的建设集团对自己的施工成本组成有可参考的企业定额进行套用、分析，大部分企业目前清单组价还是依据全统定额结合当地的单位估价表进行清单组价，所以，首先，编制人员要能正确理解定额内容，并准确套用定额，且能对定额项目单价进行必要换算。其次，能准确和运用合同条款对该调的费用进行调整，及时掌握计价信息（如补充定额、规定调整的计价文件等），并能结合现场实践准确运用，为竣工结算时的调价提供依据。再次，能深入了解和掌握现场实际，针对新材料、新工艺能利用定额原理自行组价，并及时向业主办理相关签认手续。

二、签署公平的合同条款是结算编制的必要条件

合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定不公平的合同无效。然而项目的合同一般由业主拟定，分为逋用和专用条款，可能包含许多苛刻的不公平的规定。商签合同时业主权力人、责任小，风险分配不合理，会将大部分风险转移给承包商。由于投标时承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签同．在签订合同后业主视为承包商已将所有风险和其他不确定因素考虑到综台单价里，故该合同对承包商而言是有失公平的。承包商要签订一份有利的合同，应以《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》、《工程量清量计价规范》、当地政府部门下发的风险划分政策文件为依据，仔细研究有关法律法规，尤其是合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确双方的权利和义务，以便为结算提供合法的依据和基础。

三、全面收集相关资料，为结算提供充分依据

在工程的实施过程中，应对与结算相关的资料进行广泛收集，这样可保征结算编制内容的完整性和真实合理性，也可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾，造价结算审计很多时候是证据审计，没有证据资料，一些变更工程量、隐蔽工程量等很难计入结算当中，会给企业带来不必要的损失。

收集的资料应包含开工报告、工程施工合同、施工图纸、施工图纸会审记录、投标报价、合同价或原预算、变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令、工作联系单施工组织设计、施工方案、施工原始记录、原始票据、现场影像资料和施工过程中的隐蔽资料和实验资料、造价管理部颁布的有关定额、费用调整的文件、相关安检部门评定的安全施工评分表，经审核的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。以上资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门，从整个施工项目管理而言，应统筹安排，合理分工，完善签认手续，确保资料的完整、真实和合理。同时，应及时提供给结算编制部门，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

四、投标时，采用优质的报价方法是关键。

很多施工单位在投标报价时，如果招标报价报价分值采用的是最低价为基准价，为了在报价上得到较高的分值，一味的压低总价，为了中标而中标，往往忽略了项目本身存在的风险，所以最低报价法也有很多的策略。

1.要实地勘察现场

要到工程实地进行现场勘察，对照发包单位提供的工程量清单里的项目特征和施工图纸进行对比，如果发生工程量清单中描述与现场不符的清单项目，该清单项目可能会撤销，所以该类情况要适当报低；

2.详细查阅施工图纸，准确计算工程量

因为现在政府投资项目均采用工程量清单招标，通常施工单位仅根据发包方提供的工程量清单进行实体项目和措施项目的综合单价的填报，而发包单位或发包单位委托的招标代理公司编制工程量清单是否准确或有错漏不得而知，投标单位根据施工现场情况和图纸计算工程量，对照工程量清单进行综合单价的分析和填报，对于工程量清单中少算的综合单价适当报高，对于工程量清单中多算的综合单价要适当报低，以增加项目的整体盈利水平。

五、仔细分析、反复检查、算全该算内容是关键

1、充分理解合同条款，争取由政策性变化而引起的费用调整。

2、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分），这部分费用包括自身工作量的增加及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。

3、施工索赔费用，在索赔费用时，应先充分掌握索赔事件的起因，收集准确全面的索赔材料再根据相关法律法规和索赔程序向业主提出索赔。索赔费用包括：由于发包方未履行合同义务发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失；发包与交付图纸技术资料、场地等时间的延误；与勘探报告不符的地质情况；发生了恶劣的气候条件，导致业主推迟支付工程款；第三方原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包）；由于业主与其他市政管线单位协调不到位而导致工期延误；因甲供材料的缺陷和供应不及时、设计错误导致的施工损失等。