水文资源建设项目管理存在的问题及对策分析

水文资源建设项目管理存在的问题及对策分析

阿迪力.巴吾敦

阿迪力.巴吾敦（英吉沙县水利局水管总站库山河流域站新疆英吉沙844500）

摘要：水文资源的项目建设是国家公益事业，具有严格的程序标准与相关程序规定。对其项目管理上，要结合水文资源的特殊性，对其进行科学合理化项目管理。

关键词：水文资源；项目管理；问题；对策

引言：我国是一个重视文化，提倡环保的国度。水资源是人类赖以生存的最重要的资源，国家致力于水文资源的项目建设。但是，水文资源项目建设工作内容多，所需专业技能高，所涉及的专业领域广，使得我国在水文资源项目建设的过程无法施展项目管理的工作。本文通过对水文资源项目建设的特点的分析，结合目前我国水文资源建设项目管理面临的问题，提出了几点解决对策。

一、水文资源项目建设水文资源，是盘古开天辟地以来，由地球的运转，地势的演变而形成的天然水资源。水资源分布位置特殊，在山川、河流、岩石、地下、沙漠等位置都能形成。水文资源项目建设，是对地球水资源的分布、形成及演化的考察研究。水文资源的研究考察工作，主要包括水文测绘、水文测站、数据分析以及水情分析四个方面。

水文测绘是以水文测站为测量根据地，量取所研究水资源的形态特征的相关数据，并以规定的比例绘出地形图。水文测站根据根据所研究的水资源，按照其地形分布，在特殊的水流点，一定距离的设置观测站点，站点要尽可能设置多，能够测量水资源的详细数据。数据分析是将水资源测得的数据进行统计与计算，需要具备高度的专业技能与严谨的思维。水情分析是水文资源项目建设的最终目的。鉴于水文资源严峻的地理形势，水文资源建设项目工作的复杂性，使得水文资源项目建设具有极大的难度。

二、水文资源建设项目管理存在的问题2.1管理的主体对象不明确目前，我国水文资源研究机构具有这样一个特点，就是在某一个地方，只有省市级水文资源研究机构[1]，此机构统筹了周边所有城市的水文资源项目的研究与管理工作。导致这种现场的主要原因，是我国水文资源专业技术人员匮乏，水文资源研究投入成本低。水文资源研究机构，一般设立与项目现场，或者是项目周边，以方便对项目进行研究。机构的设置以及研究人员的配置，是依据当次项目的概况而定的，其项目管理方案也是针对当次项目的特点而设计的。当水文资源管理机构管辖区域内的另一个水文资源研究项目启动时，项目状况不同，导致之前的项目管理方案对此次项目不起作用。而水文资源作为地球水资源，每一项水文资源均具有独一无二性，是不能成为现存项目管理方案的管理对象的。

2.2水文资源项目建设工作复杂涉及部门多水文资源是地球资源，是纯天然的地势演变与天然水域形成的。

其地理位置，不像建筑行业、铁路建设行业一样，可以自己设计与选择，水文资源的地理位置是固定的。对水文资源项目的建设工作涵盖水文测绘、水文测站、数据分析以及水情分析，每步工作均涉及很多的专业。比如对水文资源工作的水情测绘，不仅涉及到测量绘图部门，还涉及到地形地貌研究部门，专业空间跨度大，牵扯部门多。

2.3水文资源项目施工管理不严目前，水文资源项目施工管理比较松散。究其原因，是项目管理人员对管理的重视程度不够，专业素质不到位，只注重施工结果而不注重施工过程。

三、水文资源建设项目管理存在问题的解决对策3.1明确管理主体，分清责任制明确项目负责人，有利于落实项目工作的责任制，能够为项目的执行实施计划并全程跟踪，保证项目能够顺利进行。项目负责人，是与水文资源研究机构的承接，负责监管项目现场的中间人。水文资源研究机构，作为项目的负责人的直属上司，仅需直接对项目负责人进行管理，而有关项目现场的管理工作，则由项目负责人进行负责。

明确管理主体，分清责任制的具体做法是，制定严谨的等级划分，施行上级对直属下级的管理，上级不能越级管理的管理制度。而在级别划分中，分出一个专门负责项目管理的部门。其主要工作就是像其上级汇报项目状况，以及像其下级制定项目执行计划与项目施工管理。当水文资源项目在建设过程出现问题时，首先由项目管理部门进行解决，在其解决不了时，则向上级汇报问题，由上级制定解决方案。

项目管理部门人员的配置，需要经过严格的审核。作为管理型人才，除了具备基本的项目管理能力，还需具有技术、经济、财务等方面的知识。

3.2水文资源项目建设工作合理分配，做好部门衔接水文资源项目建设所涉及的部门多，涉及多个专业领域[2]。在项目建设过程中，将水文资源现场状况根据地势地形的不同进行分段，每个分段应有独立的项目负责人。对项目负责人的分配需结合分段的地势特点与项目负责人擅长的区域进行合理化分配。比如，有的项目负责人擅长对河流区域水文资源项目的建设施工，就将河流区域的水文资源建设工作分配给项目负责人。执行分段分配工作，设立独立项目负责人的好处是，避免各个分段建设过程，责任混淆不明确。

水文资源建设工作涉及多个专业领域，在建设工作施行之前，要做好部门工作对接计划，到工作真正展开时，工作才能有序进行。水文资源建设工作不仅要对相关部门的进行专业性对接，还要对对接进行融合。在各部门之间采用模块化单元格形式对其进行融合，保证某一个部门负责人不在场时，通过模块化单元格，了解各个部门对项目的决策方案与执行进度，保证水文资源建设项目正常进行。

如下水利部南京水文水资源研究所，建立的等级制项目管理制度。

3.3严格管理项目施工过程对施工过程的严格管理，是有效保证施工质量的重要环节。合项目特点与项目施工方案。施工开始前，项目负责人要对施工人员进行技术交底；施工过程中，项目负责人要勤到施工现场，监督施工进程，采用巡视与旁站观摩的形式。每个节点施工完成后，项目负责人要对每个节点进行验收，检测合格后，以质量合格单的形式，交给监管负责人，由监管负责人进行再次复核。对施工过程的管理，要以国家相关施工质量规章制度为依据[3]，对于项目的关键节点，要加强管理力度，加强巡视力度，并予以技术性指导。

四、结语水文资源项目的建设，虽然具有各种不可抗的复杂性。但是作为人类生活息息相关的自然资源，其项目的建设不仅保障了人类的生存，对于地质研究的一个部分，水文资源项目建设也能代表国家的建设与发展。所以，为保障人类更好的生活，将国家发展更上一个台阶，做好水文资源建设项目的管理工作势在必行。

参考文献：[1]陈响.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2013-03-12.[2]秦海滨.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].诚实建设理论研究，2013-03-11.[3]杨德志.浅析建设单位对水文水资源设施工程项目的质量管理[J].人民珠江，2012-02-04.