新形势下城市市政基础设施建设思路解析

新形势下城市市政基础设施建设思路解析

王培兵

盱眙县天泉湖镇村镇建设服务站江苏省淮安市223100

摘要：市政基础设施建设可推动国家紧急建设，且确保城市可持续发展，这也是市政建设于城市中快速发展的关键因素，而市政建设项目的不断增多，随之而来的则是许多施工隐患，这时市政基础设施建设施工管理工作十分重要。文章重点就新形势下城市市政基础设施建设现状和思路进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：新形势；市政工程；基础设施；建设思路

引言

市政工程基础设施建设与其他工程建设项目差异较大，其施工应具备良好的质量管理控制，以便提升市政工程的整体性能，从而确保运行中的功能可适应现代化社会发展需求，市政工程项目质量要求十分严格，探讨市政基础设施建设施工管理，对市政基础设施建设施工管理水平提升有着极大推动作用。

1市政基础设施的特点

1.1市政基础设施建设是市政发展的基础

作为市政基础设施，它既是促进市政社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障市政安全运行、改善市政环境、提升市政承载水平、增加市政容量和发展后劲、发挥市政功能、实现市政稳定协调发展的基础。一个市政要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行市政基础设施建设。

1.2市政基础设施建设具有系统性

一个市政的基础设施建设是以整个市政为其预测基础和发展目标的，其服务方式、供给方式、输送渠道等都是分别在相关特定的系统中实现的。如道路网络系统形成市政道路骨架，联系市政内外交通；水、电、气、通信等各种管线各自形成网络系统，把服务输送到千家万户。

1.3市政基础设施服务的公共性

市政基础设施是一个公共的开放系统，它的产品是为全社会、全体市民服务的，这是它有别于其它商品的一个显著特征。一方面由于基础设施的自然垄断特征，其产品特别是生活必需品的使用都不能以个人的意志而转移；另一方面，由于社会公平、保证稳定的原因，政府采取行政手段对一些公共服务产品实行价格控制，致使部分公用企业以市场经济产品制造成本，按计划经济的商品价格销售，企业的投入和产出脱节。

1.4市政基础设施效益的社会性

市政基础设施的公共性决定了市政基础设施效益的社会性，市政基础设施大多是公用事业，所提供的产品和服务都必须把社会效益放在第一位，把推进市政发展、满足人民群众的生产生活需求作为其提供产品和服务的主要目的。因此，投入是政府的，产出是全社会共享的，必须把投入与产出的问题放在整个市政经营活动中来统筹考虑。

2市政基础设施管理工作中遇到的主要问题

2.1现有的会共文化设施不能够被充分的利用

虽然近几年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于相对落后的管理和相关配套措施，最终导致公共文化设施作用不能够得到充分的发挥。一方面公共文化设施数量不足，另一方面已经建设的公共文化设施的利用率比较低，运行状况非常的不理想。有些设施名义上是文化设施，而实际上并没有起到文化的作用。有的还将文化设施用于其它事情或者是闲置在一边，政府在搞不清情况的前提下进行公共文化设施的配置，最终造成了缺失与利用不能够平衡，设施的价值无法体现出来。

2.2市政维护资金的配置不合理

在市政设备中其分布的范围大，涉及多方面的工作，我国市政维护资金的配置中一方面是对于没有直接利润的投资情况，例如城市道桥建设、环境保护、绿化等等，另外一种则是能够具有直接利润的投资，例如城市供水、供暖、供气等，在传统的管理体制中并没有将市政设施进行严格的管理，同时由于管理不当存在投入的资金的不足与浪费现象，导致市政设施不仅资金支持少，还有可能造成资金亏欠使矛盾增大。

2.3市政基础配套设施有待完善

目前乡镇人口逐渐向城镇转移使城市人口量不断增多始城市规划带来一定的影响城市为了满足人口需求小区面积，同时使污水的排放聚集并且增多，导致城市排水系统超负荷工作影响其排水效果，甚至导致排水管道堵塞、损坏，而这些基础设备没有得到良好的管理就会加重损坏速度，最后造成严重的污水问题，给城市环境及城市建设带来严重的影响。

3新形势下城市市政基础设施建设思路

3.1加强施工材料的质量管理

市政工程施工前期的准备阶段、施工阶段要严格做好施工材料质量的检查及管理工作，目前很多素质水平低下的施工单位充斥在市场当中。他们为了获取更多的利益，将一些价格低但是没有任何质量保证的施工材料运用到施工工程当中，使市政工程中产生了不同程度的质量问题，所以无论是从材料的采购人员还是施工人员、监管人员必须要严格的按照施工材料的采购工序的要求执行，选择高质量的材料。

3.2建立并利用设施综合监管系统提高管理水平

为解决设施数据管理、安全运行、专业应用、民生服务等方面面临的问题，增强对市政各行业的综合监管，系统利用物联网、地理信息、大数据等先进技术，以市政基础设施为对象，整合各行业运行服务数据，集资源管理、运行监控、服务监督、调度指挥为一体，形成横向集成、纵向贯通，政府、企业、民众全面参与的市政管理运行体系。

3.3增强工程管理人员素质

市政工程质量管理人员的素质水平，在很大程度上决定了工程质量能否得到有效监控。目前大部分施工单位质量管理人员的素质水平与技术能力不高，施工单位必要通过大量的企业培训和技术专项培训来全面提高管理人员的素质。对管理人员的责任意识和工作态度也是一个重要考评的方向，应该使每个质量管理人员都能充分意识到质量监管对于市政发展的重要性，这样才能及时发现工程施工阶段存在的质量问题并解决。

3.4做好施工现场的质量管理工作

对于市政工程施工质量管控工作来说施工现场的质量管理是其最为重要的一环，这是因为工程质量管理人员通过施工现场管理可以及时发现工程存在的质量问题，并且可以对各施工队伍在施工阶段的质量管控制的落实情况进行监督管理，同时对提高施工人员在工程具体实施阶段的施工效率和积极性也有着重要作用。

3.5施工条件投入的质量控制

按照承包单位城建的工程状况、合同规定条件以及施工组织的设计规定，审核工程的测量放线、高程、标高等测量成果与记录工作，以确保工程按照设计要求施工；审核施工项目部的岗位设立与岗位工作人员、施工人员的资格能力、质量保证制度、每项质量管理制度与措施能否满足工作的需要，推动施工企业健全质量保证体系；审查项目监理部门的机构设立、总监以及专业监理工程师的任职资格与工作能力、监理实施细则以及各项管理制度措施，以此确保监理在施工中是依据“公正、诚信、守法、科学”的细则履行监理职责，为施工作业与结果的质量控制做好充足的准备。

结束语

综上所述，市政基础设施是市政赖以生存和发展的基础，是产生市政集聚效应的决定性因素。尽管改革开放以来，我国的市政基础设施建设迅速发展，设施水平有了大幅度的提高。但是在市政基础设施的政府提供环节还存在大量的不经济现象，严重地影响着公共财政资金效益的发挥，进一步完善市政基础设施建设的措施，无论对于市政的发展，还是对于公共财政资金效益的发挥，都具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]芮文博.新形势下城市市政基础设施规划的探索——以徐州市城西片区规划为例[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）：175-176.

[2]毕志清.新形势下城市基础设施建设需“有抓有放”[N].中国建设报，2013-05-31（006）.