论监理工程师在工程造价方面的管理作用

论监理工程师在工程造价方面的管理作用

王刚

哈尔滨铁路建设监理有限公司黑龙江省哈尔滨市150006

摘要：监理工程师是既有技术与经济知识又熟悉相关的法律法规和政策，并且具有实践经验的复合型人才。要求有较强的专业技术能力和较高的政策水平，能够对工程建设进行监督管理，确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。本文主要对监理工程师在工程造价方面的管理作用进行阐述和讨论。

关键词：监理工程师；工程造价；管理作用

一、监理工程师在工程造价管理的作用

1、设计阶段的监理设计阶段

引入工程监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制造价将起到一定的作用。有关专家称：如果工程监理在设计阶段就介入的话，一般可排除、纠正80%的错误，但进入施工阶段后工程监理才参与，充其量也只能节约20%的投资。据资料介绍，德国一家大学实验楼，原设计是三层并有地下室，项目管理公司在满足委托者的面积要求和功能条件下，提出增加一层，缩短两个轴接，取消地下室。而且缩短了人流的疏散距离（符合规定标准），这样修改设计后不但减少了造价，还在功能上得到了改进，获得了市政府的嘉奖和好评。目前，我国对于在设计阶段引入工程监理这一做法还很少见，我们应该借鉴国外成熟先进的制度，制定相关制度，规范市场。

2、发包阶段的监理

（1）认真做好招标文件。现有的建设发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，监理公司一般是代理招标角色，代理招标工作中对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款，包括双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收，合同价款与支付，材料与设备供应，设计变更，竣工与结算，争议，违约与索赔。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也即是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

（2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

3、工程施工阶段的监理

（1）严格控制好拨付进度款。工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程的全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。

（2）有效控制设计变更。设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行"分级控制、限额签证"。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生得越早，损失越小，反之越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。只有这样对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。

4、工程竣工结算阶段监理

在前几阶段工作做好的基础上，竣工结算就容易得多了。在工程办理交工验收后即可办理竣工结算。竣工结算值=合同价款值+索赔款+违约金。

根据FIDIC条款或我国建设合同示范文本规定条款和实际合同签定的条款规定：涉及到施工索赔和违约的问题，监理工程师必须分清责任，尽量减少索赔，要减少索赔就应注意以下几点：加强合同管理，完善合同条款；项目开工前，应做好充分的准备工作；加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工

工中因设计变更引起的索赔；加强质量管理，强化质量跟踪，避免或减少合同外的抽样检验或工程复查引起的索赔；提高监理工程师的素质，发现索赔问题及时处理。

二、建设工程造价管理的基本内容

工程造价的合理确定就是要求合理、科学的控制好建设项日的各个施工阶段的造价管理。如：招投标阶段中要择优选定中标人；工程施工阶段对工程变更费用的控制；竣工验收阶段对竣工结算的审核等。通过对全过程的造价管理，才能达到对工程造价的有效控制。

在施工阶段，由于投入的资金量大、影响工程造价的因素多，因而施工阶段的工程造价管理非常复杂。有效地进行工程造价管理，首先要制定完整的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制、强化事中控制、完善事后控制。建设单位在施工过程中，要督促施工方按图纸施工，加强现场施工管理，严格控制材料代用、变更洽商、现场签证、各种预算外费用及额外用工。一旦发生变更，就该及时计算变更的费用，减少不必要的额外支出。

对于项目费用额度必须时刻掌握，以免在工作中积压工作量，无法预估工程造价。现场工程管理人员要监督施工方要制定完善的现场隐蔽工程签证制度，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，认真做好隐蔽工程验收记录。编制结算要以有效签证后的隐蔽工程量作为依据，减少纠纷事故和不必要的索赔。所以为保证工程造价管理在合同范围内，及时根据市场、现场情况和综合费用现状，在施工阶段监理工程师适当调整工程造价，合理调整合同价款，严格、高效的对工程造价管理进行管理和控制。

三、影响建设工程造价管理因素

（一）在确定项目规模时，项目合理规模的确定决策阶段要考虑工程项目建设内部各因素之间的关系，还要使所有生产力因素共同形成的项目在适应相应的规模。提高项目的经济效益，合理确定和有效控制工程造价。

（二）评估、编制、审批项目可行性研究的重要依据就是建设标准水平的建设标准，它是衡量监督检查项目建设和工程造价的客观标准。标准水平的确定合理与否影响到控制工程造价、指导建设投资的作用。

（三）建设地区及建设地点的选择建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的实施。影响着建工期的长短、建设质量的好坏、工程造价的高低，对项目建成后的经营情况也有一定的影响作用。

（四）工程技术方案的确定，主要包括主要设备选择及生产工艺方案两部分内容。设备的优化选择、工程技术方案的合理确定促进了工程造价管理的有效进行，提高工程建设的质量，取得更多的经济效益。

结束语：

总之，工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制造价、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身的素质，增强合同管理意识，提高法制观念。

参考文献：

[1]刘隽，甘勇.加强监理工程师在工程造价管理中的作用[J].科技情报开发与经济，2017，07：211-212.

[2]邵光敏.论监理工程师在工程造价控制中的地位和作用[J].科技经济市场，2017，11：211.

[3]李荣久.工程监理在控制工程造价中的作用[J].中国新技术新产品，2015年19期