浅谈我国农村规划建设存在的问题及解决办法

浅谈我国农村规划建设存在的问题及解决办法

李想南亚栋付亚静

黄淮学院建筑工程学院（463000）李想南亚栋付亚静

摘要：受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。某些地区农村建设规划的误区目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的,但仍然存在一些问题。

关键词：农村规划贫富差距解决办法

对于新农村建设问题，国家领导人有没有考虑到人民群众的感受？只是一味的建设新农村好让国家和农民富裕起来，还要拆房，让农民自己去建设，试问房子还没建设好就要下发拆房的文件，让农民住哪里？农村的房子大都是父母努力半辈子的心血才建成的，大都还是新房子。现在好好的房子说拆就拆了，岂不是没有天理了？！再说了，国家不想让人民群众建筑新房是为了减小占地面积，但也不是只有这一种方法才能解决的啊，不让大家占用可耕地面积不就行了。在原有的住房占地面积上建设，不占有其他可耕地面积，这不也是一个好的政策吗？

科学规划保证新农村建设可持续发展有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。

这个要根据地方的政府出台的相应政策去看待，新农村出发点是好的，有的地方会就地或者在相近的地方选一块区域规划社区，新农村在这点优势就体现出来了，主要是公共设施、基础设施的配套，这点不可否认，水、电、气、视、网、热、路，能充分享受这些带来的便利，其次，相应的社区会有统一的综合服务中心，在医疗、教育、行政、养老上面都能在一个社区就能享受到。你所说的房价差价问题，确实是普遍反映的问题，这个主要是地方的补贴政策标准，除此之外，你要看到整合之后多余的空地统一规划之后可以用来更多耕地还有引进工业项目，这些出租转让土地的收入是归村集体所有的，所得的收益也是给村集体的，而且，还会解决就业问题。希望你能理性看待。

目前一些农村的生活垃圾、污水、乡镇及个体企业废弃物等缺乏处理，严重污染了生活环境、水源和农田，破坏了生态系统。在农村，农业污染非常突出，包括肥料污染、农药污染、地膜污染等。由于现代科学技术的进步，农田中大量施用化肥，化肥中的部分成分挥发到空气中污染大气，部分成分随水流入河流和湖泊造成富营养化，甚至污染地下水体，致使一些地方出现土壤酸化、板结、不好耕作，且随着化肥施用量的增加，其引起的耕地环境污染已成为非常严重的问题。

农村规划建设缺乏资金支持。政府对农村规划缺少必要的政策和资金支持，地方政府往往将争取来的农业项目资金全部用于种、养、加工等产业的扶持，改善农村居住环境，提高人民生活水平的基础设施和公共服务设施缺乏资金支持。再者，农民增收缓慢，也限制了规划的进一步开展。近年来，国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难，这就从根本上制约了农村进一步的发展。此外，在长期二元结构下，对农村的投入严重不足，造成目前多数农村的经济基础薄弱，缺乏编制规划的经费，限制了规划编制的启动以及后期建设的顺利展开。

农村规划建设缺乏长期投入机制近年来各级政府加大了对农村建设的投入力度，农民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来农村基础设施投入偏低，多年来的建设水平远远不能满足农村发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大，对农村建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。同时由于缺乏长期投入机制，至今难以得到保障，地方政府明显“力不从心”。建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，落实一定的启动资金和补助资金，建好水、电、路等公共基础建设，解决单家独户不好办也办不了的事情。政府在投资方式上，积极探索“政府出资，市场运作”的运行模式，更多地依法、依规采用补助、贴息、奖励、物资援助、风险补偿、减免税费等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把资金物资用到农民直接受益的项目上。在新农村示范点建设上，采取“统一标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的模式，引导和激励农民投资、投劳建设家园。

李想：性别：男出生年月：1991年10月籍贯：河南泌阳专业：工程管理大三学生

南亚栋：性别：男出生年月：1993年09月籍贯：河南汝州专业：工程管理大三学生

付亚静：性别：女出生年月1990年7月籍贯：河南永城专业：工程管理大三学生