农村安全饮水工程管理中存在的问题及对策分析李树云

农村安全饮水工程管理中存在的问题及对策分析李树云

李树云

易门县水利局云南易门651100

摘要：在工农业不断发展的推动下，各种污水的排放量均处于日益攀升的状态，在这样的情况下，人们的安全饮水问题逐渐受到了重视。农村安全饮水工程作为一项惠民工程，旨在保障人们饮水安全、提升人民生活质量，属于建设社会主义新农村的重要环节。但农村安全饮水工程在实施的过程中，管理方面仍存在着许多相关问题，在一定程度上对其推广工作形成了阻碍，需予以针对性措施进行处理。本文特立足于当前农村安全饮水工程管理工作中存在的问题，提出了几点对策，以期为后期管理工作提供借鉴依据。

关键词：农村安全饮水工程；管理；问题；对策

前言

随着各种污水排放量的与日俱增，农村的安全饮水问题在当前已处于日益严峻的状态，农村安全饮水工程的运行已成为大势所趋。相关调查研究显示，该工程在农村投入运行后，对当地的生活条件、生产条件起到了极大的改善作用，农村普发疾病的发生率出现显著下降，广大群众对此予以了高度赞誉[1-2]。但随着该工程的推广运行，一些存在弊端也随之凸显，在一定程度上对工程的实际价值造成了不良影响。为对农村安全饮水工程进行完善，本文特对该工程管理中存在的问题及对应的解决措施进行了深入分析，现总结如下。

1.农村安全饮水工程管理中存在的相关问题

1.1缺乏健全的管理机制

农村安全饮水工程作为一项推行范围较广的惠民工程，在管理的过程中需以健全的管理机制作为依据，以便于在各网点建立起统一的操作流程。但当前的农村安全饮水工程在落实的过程中却往往缺乏健全的管理机制，主要表现为以下几个方面：①管理人员多为临时组织，在缺乏专业技能培训的情况下，对于管理过程中出现的问题难以进行及时有效的解决；②大多群众未建立起“节约用水”的正确思想观念，导致在用水过程中浪费现象层出不穷，进而造成供水工程水费收缴率相对低下；③在上述问题形成的基础上，工程运行过程中需更换的设备、需维护的工程均缺乏足够的资金作为支撑，致使工程的良性运行难以得到保障。

1.2消毒问题造成的二次污染

农村安全饮水工程运行过程中需采用大量消毒剂对水体进行消毒，但在消毒的过程中，如消毒剂的选择缺乏合理性，便极易造成水体的二次污染。通常情况下，氯气属于消毒剂中实用性及经济性相对较强的消毒剂，在供水工程中具有较为广泛的应用范围。但该消毒剂在应用过程中也存在着一些相关问题，需引起足够重视。一方面，氯气在交通运输及储存的过程中可产生较多安全隐患，且与水的溶解度难以达到最佳状态，应用过程存在较大局限性；另一方面，氯气作为一种消毒气体，具有较强的扩散性，在与空气中的有机物进行结合时极易形成致癌的有机化合物，如三抓甲烷、四抓化碳等，可造成二次污染现象的产生。

1.3收支不平衡

农村安全饮水工程的收支不平衡现象已成为当前工程管理过程中存在的重要问题之一，具体表现为以下几个方面：①制水成本过高。工程运行成本、修理费、折旧费是农村饮水安全工程的主要制水成本开支，近年来，过高的制水成本已成为农村安全饮水工程运行过程中的主要问题之一；②税费的收取缺乏规范性。就当前农村安全饮水工程所需缴纳的税费而谈，主要税种大致可分为所得税、营业税、水资源费、水质检测费及工商管理费等，在部分地方甚至还存在治安费、卫生费、道路建设费等十余种缴费环节，这无疑为农村安全饮水工程的实施增加了重大的负担；③调查显示，大部分水厂在运行的过程中均处于亏损状态，处于盈利状态的盈利额也相对较少，普遍呈现经营亏损、投资无回报状态，加上过高的成本投入，形成了收支严重失衡的局面[3-4]。

2.优化农村安全饮水工程管理的相关对策

2.1建立健全的管理机制

要保证农村安全饮水工程的完善性，便应以水利工程建设程序为依据，建立健全的管理机制，实现管理模式的进一步优化。首先，应当严格遵循“补偿成本，合理收益，优质服务，公平负担”的原则，将供水价格控制在合理范围之内，对于规模较大的供水工程，可适当推行水价听证制度，以保证供水价格的合理性；其次，对于集中供水性质的工程，如政府引导、群众集资等，可通过用水者协会自我管理的形式进行管理，并按照出资额对产权进行清晰划分，实现民办公助化发展；另外，为实现管理质量的提升，对于可导致水质下降的任何违规行为，均需进行严格查处，并对责任人员进行追究；最后，对于社会资本投入性质的集中供水工程，将产权划入出资者名下，并以自主经营、自负盈亏的形式进行管理。

2.2合理选择消毒剂

进行安全饮水工程消毒剂选择的过程中，需秉承“合理性、科学性、环保性”原则，在重视杀菌能力的同时也不可忽略安全环保的重要性，以防止二次污染的形成。例如，次氯酸钠液作为安全饮水工程中应用范围较广的微量高效消毒剂，在工业污水、工业循环水等各种杀菌消毒项目中均具有着重要的应用价值。首先，次氯酸钠液具有着较强的杀菌效果，与氯气相比，可更为快速地灭杀存活的各类细菌；其次，次氯酸钠液的物理特性与化学特性较为良好，对于一些其他消毒剂难以解决的问题可进行有效解决，既保障了使用过程的安全性，也达到了预期的消毒目的；最后，次氯酸钠液在发挥效用的同时，无任何有害气体产生，不仅可在一定程度上节约人力物力，同时也响应了可持续发展的生态环保号召。总而言之，基于次氯酸钠液的上述特性，在应用的过程中其实用性、安全性、环保性可得到有效的保障，在多种环境的工作状态中可将其作为首选消毒剂。

2.3优化成本控制

成本控制体系的优化可在一定程度上发挥促进收支平衡的重要作用，对于整体农村安全饮水工程的管理工作具有重要的改善意义。首先，可在现有的自来水厂基础上，实施管网延伸等操作，防止重复建设等可造成成本浪费的现象产生；其次，对于地表水污染相对严重的地区，应当加强水质化验这一步骤的管理，确保地下水开采的合理性，对于地表水水质相对较好的地区，可对地表水进行优先取用，对于水源水质不达标的地区，可在确保水源合格的前提下，以打井的形式进行取水；另外，可适当放宽农村饮水安全建设市场的准入条件，允许并鼓励外来资本进行投入，并向政府申请必要的补助；最后，保持技术、工艺的与时俱进，在条件允许的范围内，以先进的无塔供水取代传统的有塔供水，全方位促进水处理工程的现代化建设。总而言之，通过上述措施的实施，成本投入的合理性将可得到提升，有助于促使有限的成本发挥无限的价值，对农村安全饮水工程的良好运行可起到良好的维护作用。

3.结束语

综上所述，农村安全饮水工程与民生问题息息相关，需引起足够重视。在对该工程进行管理的过程中，应注意立足于实际，根据当地的实际情况对工程管理方案进行切实优化，以实现农村安全饮水工程价值的最大化发挥。

参考文献：

[1]柏卫国.农村安全饮水工程运行管理现存问题及对策探讨[J].科技创新与应用，2015（23）：220.

[2]覃育强.农村安全饮水工程管理存在的问题及解决措施[J].经营与管理，2014，21（05）：274-276.

[3]付松.农村安全饮水工程现存问题探讨[J].黑龙江科学，2014，5（11）：57.

[4]刘颖.我国农村安全饮水安全管理中存在的问题和对策[J].水利水电，2013（09）：229.