城市建筑违法违规问题及相关的解决措施

城市建筑违法违规问题及相关的解决措施

徐美星

徐美星（常山县城乡规划中心浙江衢州324200）

摘要：随着中国社会主义市场经济的发展，人民生活水平得到了很大的提高，目前我国城市规划和建筑中还存在诸多问题，比如宣传力度不够、群众意识淡薄以及违法建设查处工作困难重重等，这些问题的存在给人们生产、生活带来了巨大影响，具体表现在干扰社会公共秩序、影响社会安定以及破坏社会和谐。本文以常山县为例指出相关部门应在明确城市规划和建筑问题的基础上提出切实可行的措施，如实施“三改一拆”等，只有这样，才能真正意义上的促进中国的城市化。

关键词：常山县；城市规划；违规建筑；解决措施

城市规划、设计以及建设等必须坚持从时代发展的角度出发，从人们的实际生活出发，最大限度的提高城市建筑的质量，确保违法违规建筑不再出现。这就要求国家要高度建筑教育问题，要积极培养出高素质、高技能、专业性强的人才，不断的将我国建设实践带入新的阶段，最终促进中国的跨越式发展。

1、城市建筑违法违规问题屡禁不止的原因城市建筑违法违规给人们的生产、生活带来了巨大影响，为有效解决这些问题，相关部门做了大量尝试，但违法违规建筑仍然屡禁不止，原因主要有以下几点：1.1宣传力度不够，群众意识淡薄要想解决城市违法违规建筑问题，相关职能部门必须加大宣传，但目前中国存在的最为严肃的问题就是宣传的载体太少。当前，城市违法建设仅仅只在相关职能部门的动态栏、内刊或者是横幅上有稍稍的涉及，这样的宣传远远不能满足需求，它严重缺乏大众媒体以及其他部门的支持。此外，中国人有关保障建筑质量的意识还比较薄弱，主要原因是他们还没有走出传统观念以及文化素质的影响，市民对城市规划、建筑以及管理法律法规的认知更是不深，在群众看来，违法建房并没有什么触及法律的地方，有的群众在自家范围内更是想怎么建就怎么建，这不仅影响了他人，还影响社会安全。

1.2违法建设查处工作困难重重在相关部门展开检查的时候，居民、住户会想尽办法的逃避，这样，一些违法建设户就得不到及时、集中的整治，这在很大程度上导致了违法建设现象的蔓延。就违法建设的查处而言，它还存在这很多的困难，在我国部分老城区或者是农民自住房，建筑皆受到不同程度的损害，而目前我国有关房屋平改坡却缺乏相应的审批和指导，种种情况表明，我国房屋修建还处于无序状态，受利益的驱使，人们会胡乱加层，这样，在拆迁的时候就能获得巨大的补偿，这在很大程度上损害了国家的利益，久而久之，就是执法监管部门也难以控制。

1.3农村规划启动滞后在很多人看来，农村经济发展对中国没有多大的作用，其实不然，中国有这么一句古话是形容农民的，它说：“农民，站在历史的肩头，从土地中寻求闪光的太阳。”由此可见，促进农村经济发展在中国走向世界强国中的重要地位。近年来，我国各级政府不断加大了对农村规划编制的工作力度，顺应时代发展，我国大部分农村都编制了农村规划，当然，这些规划中存在着很多不合理现象，这是农村规划实施工作开展成效不明显的根本。

1.4城区旧小区拆迁难以实施近年来，城市拆迁工作越来越难，相关部门的工作很难得以展开，甚至的工作会处于停滞状态，国家、政府等相继出台了一系列危房管理办法以及措施，但见效甚微，城市建筑中仍旧存在违法违规现象，人们的生产以及生活仍存在重大隐患。就城区旧小区建设而言，它们没有统一的标准、没有一致的要求，在房屋结构中还存在大量的开裂、漏水现象，这严重加大了城区旧小区的拆迁难度。

2、解决城市建筑违法违规问题的措施违法建筑的泛滥损害了政府执法威信、破坏了城乡建设秩序、造成了社会不公平、留下了严重的安全隐患，严重影响和阻碍了各级政府实现“依法行政”的进程。在浙江省全面开展“三改一拆”行动之前，常山县县委县政府就在2012年率全省之先提出违法建筑整治行动，提出了一些好的做法和经验。本文结合常山做法，提出解决违法建筑问题的一些建议措施。

2.1对已然形成的违章建筑实施分门别类的处理在处理违章建筑时，常山县相关部门应坚持一定的原则，确保“保持现状、控制使用、禁止盈利”，就违章建房当事人而言，它的目标是最大限度的获取非法利益，为此，常山县政府提出了坚持“应拆尽拆、应处尽处”的总体原则，既要有利于遏制当前违法建筑，又要有利于今后的长效管理。对既有违法建筑提出了分类处置的解决措施，即“一必拆、八先拆”的工作思路。对于在2012年4月1日之后的违法建筑实行“一必拆”，必须立即拆除，通过分类处置，既体现了政府执法的权威性和严肃性，又做到“无情拆违、有情执法”。

2.2坚决制止新的违章行为怎样解决城市建筑中的违法违规行为，常山县政府提出了一系列切实可行的措施，明确指出一方面人们要严防死守，一方面又要做到疏导有序，只有这样，才能从民生的角度帮助群众解决住房、建房问题，具体措施包括以下几点：首先，相关部门应建立有效的机制，要明确各自的职责，要不断的团结起来，制定有效政策牵头制止强制拆除等行为；其次，建立三级巡查机制，实行网格化巡查，对于发现的问题，应及时的解决或者是制止，不能解决的，也应当报由上级，由上级决定奖惩；再次，要从民生、民意的角度出发，切切实实的帮助群众解决住房问题。人们违规违法建筑所能得到的利益是庞大的，要想制止新的违章行为的出现，就要坚决改变体制、调整思路、突破条框、加快改造。

2.3展开“三改一拆”行动2013年以来，浙江省委省政府提出“三改一拆”行动计划，这是政府从科学发展、改善民生角度出发，提出的促进和谐工作展开的重要工作部署。同时还是解决城市建筑违法违规问题的现实需要，既是国家的政治任务，也是新时期人们不得不重视的民生工程。面对拆违难题，常山县委、县政府借全省推进“三改一拆”的东风，下决心迎难而上、一抓到底，啃下这块硬骨头。首先，组织有序、行动有力。

常山县委、县政府成立以县委、政府主要领导担任组长的“三改一拆”工作领导小组，下设办公室，负责协调日常工作，制定了一系列实施方案，召开一系列会议，进行宣传发动，落实责任单位。二是部门联动、分类考核。将“三改一拆”工作纳入对部门、乡镇的年度考核内容，建立网格化三级巡查机制、部门联动机制、党员干部承诺机制等一系列机制，做到全面推动、不留死角。三是重点违建必拆除。针对浙江卫视《今日聚焦》曝光的紫港街道南海渔村1000平米违法建筑进行了严肃查处，通过讲政策、做工作，6月份即拆除了紫港街道枧头村南海渔村1000平米的村干部违建。同时，加大了对连片违建的整治力度，在拆迁之后，必须做好相关的土地改造应用，要从科学发展观的角度出发，为人使拆违工作有序、有力和高效开展。统筹好拆用结合的机制,将拆违工作与土地改造利用相结合、与宜居环境建设相结合、与城乡功能提升相结合、一抓到底。拆违不是目的，是为了更好的建设。常山县注重将“无违建”创建工作同乡镇集镇开发、美丽乡村建设、农村土地综合整治和园区项目建设等相结合，利用拆后平整土地设置临时停车场、改建农村文体广场或及时复垦复绿，进一步盘活拆后土地资源，达到了即拆即收储即利用的拆违目的，截至目前，全县累计完成绿化改造8.4万平方米、新增停车位657个和村文化广场12个。同时，我们还创新性开展土地银行试点，即农户“一户多宅”老旧房子拆除后，其闲置宅基地可与村级组织签订等面积置换协议，进一步加快推进老村改造进度，促进新村规模形成。目前我县金川街道十里山村、湖东村在进行试点工作，其中十里山村已达成协议9户，可拆除房屋3000平米，可新安置农户16户。

3、结语本文在分析城市建筑违法违规问题屡禁不止原因的基础上，提出了一系列行之有效的措施，以常山县为例着重指出各有关部门应对已然形成的违章建筑实施分门别类的处理，此外，坚决制止新的违章行为，最后，开展摸底排查，做好疏导工作，旨在最大限度促进我国城市化进程，为相关部门解决城市违法违规问题指出确切的方向，最终实现中国经济社会的可持续发展。

参考文献[1]刘剑红,刘泽昊.加强城镇化推进过程中的城市建设规划管理[J].广西经济,2013,05:1-3.