探究基层地籍管理存在的问题及对策

探究基层地籍管理存在的问题及对策

唐华均

四川省达州市大竹县国土资源局635100

摘要：在我国的许多基层管理工作中，基层的地籍管理工作可谓是十分重要的一部分，其对我国社会的长远良性发展起到至为关键的作用。本文就基层地籍管理工作过程中常见的问题作出了阐述，同时深入探讨分析了改善基层地籍管理工作的有效对策，以期对我国基层地籍管理工作的良好发展提供有用见解。

关键词：基层地籍管理；存在问题；改善对策

改革开放之后，我国的许多土地相关管理工作都开始发展起来，特别是进入二十一世纪以来，像基层地籍管理这类土地管理工作尤其取得了较大程度的发展。不过，目前在基层地籍管理工作中还存在着一些弊端和问题，如何有效合理处理这些问题，寻找出改善其管理质量水平的对策，正是当务之急。

一、基层地籍管理过程当中存在的问题

（一）地籍管理中归档工作还不够合理

对于资料的收集与管理方面的工作比较分散化且条理也不够明确，这些问题都体现在基层地籍档案部分的管理体制上，并且在执行管理工作时，还有着多头管理这种现象，进而造成落实管理工作的工作人员不清楚自己的归属不仅如此，基层地籍管理相关工作者没有充分的业务能力，在工作技术部分也有欠缺，导致地籍资料的收集上不够齐全，会有许多内容的缺失，尤其一些管理工作者更缺乏积极主动的工作态度。此外，不可忽视普遍还存在着地籍内容未充分利用，没有较强的服务意识，从而被动对待工作，并且保密意识也缺乏。

（二）没有较为先进的科技技术水平

由于现代化科技时代的到来，许多领域的工作都越来越拓展开，而地籍管理工作同样会涉及到更为广泛的领域，这就要求其必须具备较高的科技技术含量。可惜的是，眼下我国一些国土基层地籍管理单位在管理模式上还是比较落后的，更甚者有些地方的地籍测量还在使用皮尺这样的原始工具，同时用手工方式进行绘图。这一系列的落后操作模式使得测量的准确度严重受到影响，不仅效率低，而且容易出现差错。而这一切都会制约着基层地籍管理工作的发展和实用性，同时也会对这方面的服务效率大打折扣。

（三）相关工作者缺乏责任感和法律意识

由于新中国成立不久，百废待兴，我国在许多基层国土工作上一度受到严重的经济影响，很多相关部门认为土地可以实施无偿使用。然而我国目前执行的法制土地制度并不是个人所有权的，在使用土地时实际是有偿的，这一特性眼下还没有完全得到人们的真正认知。面对这样的实际情况，造成相关管理制度不够明确，进而使得地籍管理工作面临相当大的困境。

（四）部分存在地籍管理资金不足情况

当前地籍档案管理过程中，需要花费较大资金在调查和归档工作上，而眼下土地登记是归属于行政事业项目，其施行费用一般经由行政部门从地方财政收取。同时，一些地方还实施招商引资免费发证模式，并且相关政府部门执行“财政收支两线行”手段。所以，地籍相关管理有被忽视的情况，从而难以获得独立资金扶持。资金的不足，在很大程度上影响着地籍管理工作的有序开展，尤其是在科技技术上，因缺乏资金而无法得到进一步更新。

二、改善基层地籍管理工作的有效对策

（一）尽力完善基层地籍管理制度

从前面的问题中可以看到，拥有完善的管理制度才能改进地籍管理水平，而现今地籍相关档案信息资源已经渐渐成为整个社会所共享的资源信息。面对着社会对地籍信息的关注以及使用，再加上信息科技技术的飞速发展，计算机网络信息技术越来越被广泛使用起来，致使地籍管理所牵涉到的信息被定义为档案信息中的重要部分。因此，基层的地籍管理工作必须先根据实际社会需求和工作性质制定出合理完整且有效的管理制度，相关管理部门必须把制度的制定工作重视起来，然后利用法制制度严格执行管理工作。

（二）大力提升基层地籍管理科技技术能力水平

进入新时代之后，科技信息技术得到了前所未有的发展，因而基层地籍管理工作也需要充分利用好科技技术手段实施管理工作。为了保障地籍管理工作能够顺利开展，必须将科技技术水平不断完善强化，从技术层面上提高工作的能力水平。地籍管理的相关工作已经逐渐成为我国国土资源大部门当中的一个重要环节，其重要性不容忽视，必须运用科技技术实施对土地资源的信息调查与记录，才能从科技层面上展示优势的同时，精确完成管理工作。只有地籍管理工作中实现资源信息的系统化，才可以使土地资源中地籍管理真正全面覆盖。于是在管理工作当中，合理高效运用好网络科技技术，才能够让地籍管理实现资源共享，进而使相关工作开展起来更为轻松，也顺应当代环境需求。

（三）强化地籍管理工作人员团队培养

任何一个部门或单位的工作质量水平得到提高，都需要有完善健全素质高的人员团队，正所谓是人来做事。因此，在实施基层地籍管理工作时，要想到提高管理工作者的全面素质是必然的需要，要定期对管理人员进行相关培训和指导，要提高工作人员的思想政治觉悟和工作热情，加强其工作责任心。一般可以每个季度或者每个月开展一次培训审核活动，从精神上引导工作人员走上正确的工作风气，从而积极对待地籍管理工作。

（四）要做好土地登记工作

在开展地籍管理工作的时候，要大力做好相关宣传工作，使得大家对土地登记工作有更深的认知，特别是土地的所有者能够更清楚这些知识制度。可以有效利用各式各样的媒体网络普及相关制度内容，使人们能认识到地籍管理工作的重要性，最终使所有人都积极认真参与到地籍管理之中，进而保障土地使用者的各种权益。

（五）结合市场机制增加资金注入

土地登记代理的出现可谓是市场经济发展至今的必然产物，故而需要完善土地登记代理系统。借助市场经济机制，将土地登记代理的相关制度健全起来，用于处理人才以及经费存在缺少的情况，进一步使社会化服务这项功能可以实现提升。此外，相关政府部门要配合市场经济机制给予充足的扶持，在许多地方补足资金，才能让基层地籍管理工作能够不受阻碍地开展起来。

结束语：

新时代已经到来，基层地籍管理工作也已经成为了我国众多机关单位工作中极为重要的一部分。唯有明确认识到当前管理工作中存在的弊端和问题，采取有效措施处理好这些问题，才可以从实质上提升基层地籍管理工作的质量水平。

参考文献：

[1]宋和臣.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策研究[J].黑龙江科技信息，2013，30：271.

[2]孙伟.基层地籍管理存在的问题及对策[J].北京农业，2014，33：319.

[3]张展飞.基层地籍管理工作中存在的问题及对策研究[J].资源导刊，2013，10：11-12.