浅谈渔业转型发展中水产技术推广难点与创新发展路径

浅谈渔业转型发展中水产技术推广难点与创新发展路径

王阳柏子旭

王阳柏子旭（大连金州新州新区海洋与渔业局，辽宁大连116000）

摘要：渔业的发展是国家实施科教兴农战略体系中一个重要的组成部分，而水产技术的推广则关乎着渔业转型发展的的方向及成果。本文探讨了渔业转型发展中水产技术推广的难点、问题及创新发展路径。

关键词：渔业；转型；水产技术；推广；创新

在渔业的转型发展中，水产技术的推广是一个重要的环节。此时，大力推进水产健康养殖，提高水产品质量安全，促进水域环境生态安全，加强新型渔民的培育等，均要求一个保障有力、运行高效的水产推广体系作支撑。

1水产技术推广难点

随着渔业转型的越来越深入的发展，水产技术推广过程中暴露的难点也越来越多。

首先，在推广体系机制转换中，水产科技成果推广转换的必要性与渔民参与技术推广的现实之间的矛盾带来新的挑战。如何处理好目标统一的关系是转型发展水产技术推广工作的难点之一。其次，从事水产推广的主体越来越多，企业、专业、合作组织、科研院所提供的技术服务实体所形成的多元化水产服务格局与政府为主导的推广机构并存所带来的挑战。处理好政府与企业之间的平衡，构建多元化的推广体系，是转型发展水产技术推广工作的难点之二。最后，渔业发展进入一个新的阶段，水产品的供求关系也发生着根本的变化，消费者和生产者的需求多样化、优质化所带来的新品种培育、新技术推广、养殖结构的调整等方面的调整。如何处理好几者的平衡转换，是转型发展水产技术推广工作的第三个难点。

2水产技术推广在渔业转型中的问题

我国水产技术推广在渔业转型发展中也面临着很多问题，笔者将归为以下四点：

2.1推广体系的职能不完善，落后于渔业发展形势。我国的基层水产技术推广机构的职能与国外的农业技术推广机构的职能相比存在很大的差距，如市场预测分析、资金筹集、产后销售、质量安全管理、环境管理等方面的差距尤其较大。在面对转型发展的新形势下，推广体系及技术推广自然形成的这种自上而下的纵向直线模式，及其沿用行政推动手段的运行机制却显得滞后，并与发展需求不相适应。失去了存在的合理性。在现阶段面对分散的以渔户为基本生产单位的小规模经营，旧的技术推广模式的不适应性越来越显现。在个体环境，不能分担推广风险的情况下，仍然沿袭过去的凭行政指令的模式，硬性推广的方法已不能适应新形势的要求。过去推广机构对政府计划式的推广方式产生的依赖性，这种惯性式的推广机制，造成推广与生产脱节、与渔民需求脱节，体制不顺、机制不活，难以适应新形势下渔业发展的要求。

2.2经费不足，各项职能难以实施。尽管政府非常重视水产技术的推广工作，但是，从多年水产推广投入经费来看，水产技术推广投资总量不足。经费没有保障，没有具体指标。没有专门的推广经费，这就容易造成没有试验示范基地；仪器设备缺乏；没有固定的办公场所和培训场所。长期的投入不足，技术推广的公益性职能和保障性基础设施建设明显滞后，致使推广手段落后，缺少必备的设施设备，推广中传统的“一张嘴两条腿”的推广方法仍然多见。同时经费不足还影响了技术人员的积极性和主动性，严重制约着水产科技成果转化和推广力度。更使水产技术推广难度大，效果不明显。也造成了技术的推广跟不上渔业的发展的窘境。

2.3推广体系的管理系统不完善，基层推广机构散漫。体系建设薄弱，基层推广机构萎缩，难以支撑新技术的转化。县级站的缺失使推广系统出现断裂，系统上下难以贯通，运作不灵。加之受财政经费的制约，长期的投入不足，导致基层水产推广机构建设薄弱，推广手段落后，推广人员待遇低、流失严重，影响和削弱了水产技术推广的地位和作用。使得技术人员不能及时的对本辖区内的养殖户提供服务，这会使养殖户对新技术，新品种缺乏了解及运用。

2.4推广人员的素质偏低，影响工作水平。人员知识结构老化，素质偏低，难以承担渔业转型之下的推广重任。在我国的很多县级及县级以下的地方，渔技员只有中专及以下文化程度，且所学专业不对口。由于长期以来缺少知识培训，对日益发展的信息技术掌握少，缺乏综合性、多学科知识，难以为渔民提供有效的推广服务。

3创新水产技术推广发展路径

3.1重新认识推广内涵，更新推广理念，改进推广方式。目前水产技术推广的理念和内容还比较狭窄，停留在单纯的以技术为主的推广上，而在提高渔民科学文化素质，改善渔民生活质量，保护渔业生态环境等方面的推广还显得不够。在转型发展中，首先要从推广理念上由过去以“技术为主”的渔技推广逐步向“以人为本”“的参与式渔技推广转变。其次，在推广目标上由单纯的增产增收向注重生态修复、节能减排、环境保护及提高水产品质量和渔民科技文化素质转变。三是从推广技术上由粗放型低水平的养殖模式向实现健康养殖、生态养殖和无公害养殖模式转变。由单一的技术推广向提供产业技术、现代信息传播全方位综合服务的渔技推广转变。要由过去的“由上而下”逐步向“上下互动”选择性的推广方式转变，为渔业发展不断注入新的活力。

3.2明确公益性职能，完善体系建设。在新形势下，必须加强公益性职能建设，科学合理设置基层推广机构。对于渔业资源少、渔技人员少、小而散的基层推广站，在保持水产技术推广机构稳定基础上，适度上移，整合资源，将有限的乡镇推广人员编制集中使用，撤乡并县。从而构建适应新阶段渔业发展需要和符合渔民多元化发展要求的新型水产技术推广体系，为渔业的可持续发展提供支撑。

3.3完善水产技术推广体系的保障机制，加大投入力度。建立基层水产技术推广体系改革与建设示范补贴和良种引进推广补贴制度。适当增加人员经费和公用经费，提高技术推广的服务能力和水平，促进水产科技成果的转化。

3.4提高人员素质，加强队伍建设。加快知识更新，这就需要水产技术推广人员掌握更多更广的知识和推广技能。加大对现有技术推广人员的培训力度，不断拓宽基层推广人员的知识面，逐步提高其业务水平，全面提升水产推广人员的综合素质和应对新形势下的技术推广水平。

3.5加快对传统技术的改造升级，大力推广先进适用新技术。在技术上要有所创新，要围绕转型发展着力开展集成创新示范推广项目，大力推广优良品种和设施渔业、高效安全生态技术，大力开展水产健康养殖技术、标准化池塘改造技术，为渔业转型发展提供有力的技术支撑。

4结论

当前，我国渔业进入了一个新的发展时期，渔业的发展越来越依赖于科技的进步和渔民素质的提升。加强水产技术推广工作，完善水产技术推广服务体系，是发展渔业的有力保障。

参考文献

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