卫生执法监督在构建和谐社会中的作用

卫生执法监督在构建和谐社会中的作用

刘小云

东营市卫生监督执法局山东东营257091

摘要：卫生执法监督就是立本于维护社会法制、维护社会公共卫生秩序，为社会提供安定有序的社会环境。但公共卫生安全问题还相当突出，存在各种安全隐患，对构建社会主义和谐社会有一定程度的影响。卫生执法监督部门应进一步创新监管方式，加大监管力度，提高监管水平，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，为维护人民群众的健康权益、促进经济社会协调发展和构建。

关键词：卫生执法监督；构建；和谐社会

一、前言

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，是全党同志和全国人民的共同愿望，是中国特色社会主义事业新的伟大实践。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公共卫生秩序关系每一位公民切身利益，不断提高公共卫生监管水平是构建社会主义和谐社会的必然要求。卫生执法监督的力度要不断的加强，努力营造出一个健康和谐的社会。

二、卫生监督

卫生监督对于卫生工作者和普通的公民而言，并不是一个陌生的概念，社会上许许多多的人，时时刻刻都在自觉地接受或从事卫生监督活动。因为凡是有人群的地方，凡是从事社会公共卫生活动，都需要并且存在着卫生监督。

卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，公民法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能，实现国家对社会的卫生行政管理，保护人民的健康，维护国家卫生法制的统一和尊严。其性质属于国家监督，是国家行政监督的一部分同时也是国家卫生行政管理的重要环节。

卫生监督的基本任务是保障市场经济和各种社会活动中的正常卫生秩序，预防和控制疾病的的发生与流行，保护公民的健康权益。卫生监督的主体是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关，它的卫生监督相对人一一公民、法人和其他组织。所以，卫生监督的行政性是其根本属性。卫生监督具备行政哇的同时，又兼具它的技术性，这也许是卫生监督区别于其他许多行政工作的显著特点。会很难技术手段是卫生监督必不可少的，也就是说，卫生监督有赖于许多卫生技术手段才得以有效实施。所以，卫生监督的行政性与技术性是统一的。

三、卫生执法监督在构建和谐社会中的作用

卫生执法监督工作就提前对各种存在危害因素的公共卫生领域进行卫生监督执法检查和监测，按照相关卫生法律法规的要求来规范管理对象的生产和经营行为，预防发生公共卫生事件，维护广大群众的健康。卫生监督工作涉及的公共卫生领域甚广，包括大家非常熟悉的传染病防治、职业病防治、公共场所（包括娱乐场所、旅店业、美容美发等）、学校卫生、放射卫生、医疗机构、采供血机构和血液制品、消毒产品、生活饮用水等，广大卫生监督员日夜辛勤、任劳任怨、默默无闻地在存在各种各样危害因素领域中开展监督检查，规范企业的执业行为，对存在问题的单位书写现场监督笔录，提出限期整改意见，指导被管理者按法定要求进行整改，直至符合相关卫生要求。如果没有全体卫生监督员以为党和人民高度负责的态度和辛勤劳动，哪有今日安定的}土会侠序和公共卫生环境，广大民众的健康也得不到保障。卫生执法监督在构建和谐社会中的独特职责和作用，是任何组织替代不了的。因此，卫生执法监督在社会经济发展中起到稳定社会和保驾护航的作用在处理公共卫生突发事件当中，卫生监督队伍均在第一时间赶赴现场，协助医疗机构抢救伤病人，同时进行调查取证、分析事件原因、封存或追回有毒有害物品及采取有效的控制措施，防止事件扩大或蔓延、当场提出处理意见、及时形成上报材料等包括“非典”、禽流感、猪链球菌、大头奶粉、冰冻灾害、四川地震、三鹿奶粉等重大公共事件，各级卫生监督部门都能以大局为重、深入调查、准确把握每起事件的重点和关键，明确自身在应急工作中的定位、增强部门的横向沟通联系，顺利地开展调查工作，科学地分析事件原因，采取有效的控制措施，从而保障广大人民群众的身体健康。

四、在构建和谐社会进程中加快卫生监督体系建设

加强卫生监督体系建设，不仅能节约更多的成本和资源，更好地为建设社会主义和谐社会服务，同时也是社会主义和谐社会长期性，连续性的重要保证经过“大头奶粉”“三鹿奶粉”等一系列公共卫生事件后、人们清醒地认识到，只注重经济发展不注重公共卫生包括卫生监督体系建设，反过来也会影响经济发展，不仅会造成暂时的经济困难而且会产生深远影响。加强卫生监督体系建设，不能停留在口头上，要从行政级别、人员编制、办公场所、业务经费、交通和监测、取证工具上予以保证。卫生监督机构人员经费和日常公用经费按国家有关制度和规定执行，其中日常公用经费应参照同类行政监督执法部门的定额标准核定。卫生监督执法业务开展所需卫生监督抽检、专项整治、查办案件、突发公共卫生事件应急处置、重大活动卫生监督、投诉举报奖励、卫生法制宣传和监督员培训、制服着装等专项经费，由财政部门根据实际需要和财力统筹安排。卫生监督机构房屋基本建设、信息化建设和执法装备购置、更新等，应当纳入当地经济社会发展规划和公共卫生建设规划，参照卫生部制定的标准和实施意见统筹规划，加大投入，加快房屋基本建设进度。要坚持以人为本，落实科学发展观，完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，全面推进依法行政，建立健全覆盖城乡、职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的各级卫生监督体系，加强卫生监督队伍建设，除需要政府支持外，卫生执法监督机构也要加强内部管理和人才培养，进一步创新监管方式，加大监管力度，提高监管水平，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，为维护人民群众的健康权益、促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会服务。

五、结束语

综上所述，卫生执法监督对构建和谐社会的高速发展、人民群众的健康生活、经济平稳快速全面的发展等有着至关重要的作用，只有卫生执法监督确实落实贯彻，严格执行，在执法过程中严格要求不出纰漏，才能确保卫生安全问题的彻底解决。

参考文献：

[1]毕秀廷.红十字会在构建和谐社会中的作用研究[D].山东师范大学，2009.

[2]包安霞.论体育在构建和谐社会中的地位和作用[D].重庆大学，2007.