城市规划实施评价机制研究

城市规划实施评价机制研究

梁耀启

梁耀启

(广州市交通规划研究院广东广州510030)

摘要：随着时代的发展，社会的进步，我国城市化发展水平在日益提高，我国的城市规模也在不断扩大。城市规划是城市建设的重要组成部分，城市规划的水平对我国城市的建设有着重要的影响。而城市规划实施评价机制是城市规划的关键步骤，因此，为了进一步提高城市建设水平，我们首先要完善城市规划实施评价机制。本文结合自身的实践工作经验对目前城市规划实施评价机制的问题进行了简要的研究分析，并且提出了相关的解决措施，希望仅以此文能够使得我国的城市规划水平进一步提高，促进我国城市化发展的稳步推进。

关键词：城市规划；实施评价；问题；措施

一、城市规划实施评价机制存在的问题

（一）城市规划实施评价机制落实程度有待提高

城市规划实施评价机制的确立出发点和根本目的是为了使得城市规划更加具有合理性和科学性。但是，我们在落实城市规划实施评价机制的时候发现，就目前的情况而言，有的地区知识将城市规划实施评价机制作为一种使得城市规划顺利通过审查的办法。城市规划实施评价机制没有真正起到期应有的作用和发挥成效。或者是，我们还发现，有的地区对于城市规划的成果给与了过多的关注，使得城市规划实施评价机制成为了使得规划编修合法的手段。这样的情况不仅影响城市规划的效果，而且在很大程度上使得城市规划实施评价存在误区，甚至是使得城市规划中出现一定的问题。这样城市规划实施评价机制得不到切实有效落实的情况严重影响着城市的发展，阻碍了城市化发展的进程。

（二）城市规划实施评价机制的主动性、程序性有待改进

城市化发展的过程中，城市在进行规划建设的时候都会做出一定的规划，然后再对城市规划实施进行完整系统的评价。城市规划实施评价机制的建立完善，在很大程度上保证了城市规划的科学性、合理性。但是，我们也应该清楚地认识到，就目前的情况而言，有些地区的城市规划还没有完整的、系统的、具有主动性的城市规划实施评价机制，对于城市规划中出现的问题只是在时候进行被动的解决。没有完整、科学、合理的城市规划实施评价机制。城市规划中没有主动性较高、较为系统的实施评价机制，那么城市规划就会收到主观因素和非正常音域的干扰，使得制定的城市规划不合理、不科学、不完善，甚至会使得原有的城市秩序收到扰乱，使得居民的正常生活、工作环境受到制约。

二、城市规划实施评价的机制的措施

（一）在编制城市规划时实施评价

城市规划实施评价机制中，城市规划的首要阶段是编制城市规划阶段，在编制城市规划时进行的实施评价主要有两方面的工作。一方面我们要制定科学合理的城市规划实施评价工作的基本框架。在进行这一工作的时候首先要求城市单位要对城市规划的根本目的和策略有一个较为全面的了解和认识，根据所了解的内容切实把城市绘画细化到每个阶段，并且为每个阶段的工作制定相应的实施目标与评价指标。其次，在制定城市规划实施评价框架的时候最好与其他参与城市规划评价和监督的有关部门达成一致，只有这样，在和部门的协同努力下才能使得城市规划评价做好。另一方面，在城市规划实施评价框架工作结束以后要编写较为详细、科学的城市规划实施评价具体内容。城市规划实施评价的具体内容不仅是包括对城市规划目标和检测指标选取的详细阐释，而且还要对城市规划实施评价框架有进一步的解释和说明。只有这样才能够使得城市规划实施评价机制顺利展开，在城市规划、建设中起到应有的作用。

（二）在对城市规划评审时实施评价

在对城市规划评审时实施评价主要有三方面的工作。第一，我们要对规划目标进行详细、周密的检查，看城市规划的目标是否符合相关要求。城市规划的目标审查工作不仅是要使得城市规划的目标与相关政策相符合，还要求目标要与上层次的目标相符合。审查部门要充分了解上层次的目标与相关的政策，确保审核通过的目标符合规定，并且是合法、科学的。第二，要对城市规划的可行性进行检查。在这一过程中要根据城市规划是否合乎标准和城市规划的实施具体效果来检查。城市规划审查部门要按照城市规划搜索设计的预测效果进行相关的审查，如果审查的效果与规划设计预测的效果一致，那么说明我们所编制的城市规划时切实有效的，是可以实施的。此外，城市评价规划指标是否具有可行性，我们是通过审查规划是否相关的指标都符合国家常用指标的相关规定以及相关领域的常用指标规定。如果发现有不符合预测设计效果的地方，或者是不符合相关规定的现象，我们就要对规划进行重新考虑和编制。第三，在进行审查的时候要对规划进行公开性的审查。我们在对规划的相关指标进行严格的逐项审查以后，我们相关的深刻部门既要将城市规划的目标和所检测的各项指标还有相关城市规划的框架、内容等公开，向民众征求意见，开辟公众监督的信息反馈途径，这样能够使得城市规划在公开的环境下实施，促进城市规划的有效执行和落实。

（三）在实施城市规划时进行评价

在实施城市规划时进行评价主要有三方面的工作。第一，我们在进行城市规划编制工作的时候就制定了明确的框架，就已经将城市规划实施评价的工作细化到了每一个具体的阶段，所以在进行规划的实施过程中，我们就要加强对每一具体阶段的实施评价。我们规划主管部门以及其他参与评价的部门要做好相应的评价工作，及时发现和处理规划实施中存在的问题。第二，城市规划中要对规划的实施进行持续的检测和评价，相关的检测部门要时刻关注政策和上层次规划的新动向，对城市规划各阶段出现的问题进行及时的反洗和处理。第三，要做好城市规划各个阶段的评价报告，要对城市规划各个阶段所出现的细节进行详细的记录和分析，并且将规划报告公开，虚心接收群众的意见，适当对规划做出合理、科学的改进。

（四）在修订城市规划时进行评价

在修订城市规划时进行评价，主要是对评价报告进行修编的过程。首先，我们要对城市规划实施评价的结果进行详细的审核，审核部门对规划的调整、修编工作进行决定。其次，如果经审查规划需要进行调查或者编修，那么相关的规划主管部门就要根据审查部门的结果对规划进行调整。经过调整后的规划草案要进行再一次的公开，接受公众的监督，最终确立城市规划方案。只有这样，城市规划实施评价机制才能够真正起到作用，使得城市规划真正得到落实，促进城市建设的进一步发展。

三、结语

科学合理的城市规划实施评价机制不仅能够促进城市规划的进一步完善，而且能够促进城市化建设更加科学化、人性化、合理化。实行科学有效的城市规划实施评价机制能够促进我国城市化建设水平的进一步提高，也能够促进城市经济的发展，使得城市建设更加符合人民群众的需求，更加合理化。本文就自身的实践工作经验出发对城市规划实施评价机制进行了简要的研究分析，希望能够促进我国城市化建设的进一步发展，为我国城市化建设提供一定的助力。

参考文献：

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[2]周也奇；县级土地利用总体规划实施评价研究——以重庆市大足县为例[J]；西南大学；2013年06月

[3]杨月，任娟，张凌；浅析城市规划实施的时空动态评价[J]；江西建材；2015年01月

作者简介：梁耀启（1987-11-18），男，广东佛山人，毕业于广东工业大学，城市规划师，本科，研究方向：城市规划，作者单位：广州市交通规划研究院。