学习型党组织建设研究李诗白

学习型党组织建设研究李诗白

李诗白

神华准能大准铁路公司内蒙古鄂尔多斯010300

摘要：党的十八大提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的战略部署。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是党在基层领导和执政的基础。在新形势下，积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播载体，以党建工作信息化推动基层服务型党组织建设，既是应对日趋复杂执政环境的有效手段，又是进一步加强基层服务型党组织建设的必然要求，对于新时期进一步巩固党在基层的执政基础，具有十分重要的意义。本文分析了学习型党组织建设相关内容。

关键词：学习型；党组织建设；方法；

党的十八大正式向全党提出了建设学习型的马克思主义执政党的战略目标和任务。加强党组织建设既是建设服务型的马克思主义执政党的重要内容，又是其重要保障。没有党组织作为厚实根基，马克思主义执政党建设就会成为无源之水、无本之木。加强党组织建设无论在实践上还是理论上，都是新课题，理论界对此关注尚不多，相关研究成果屈指可数，研讨的广度和深度非常有限。

一、学习型党组织的主要特征

1.先进的学习理念是学习型党组织的重要前提。学习型基层党组织，应具有“学习理念”，即具有学习是一种政治责任的理念，深刻认识到学习是我党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径、执政为民的责任所系、履行职责的本质要求；具有学习是一种执政能力的理念，深刻认识到学习能力是领导者最重要的核心能力，其执政的过程就是学习的过程、学习的目的在于更好地执政；具有学习是一种终身教育的理念，深刻认识到学习不再区分“教育阶段”和“工作阶段”，实现党建全过程与学习全过程的融合，使工作学习化、学习工作化成为自觉而持久的行动；具有学习是一种改革创新的理念，深刻认识到一个组织的生命力源于创造力、根植于学习力，只有不断学习，才能不断更新管理理念、创新工作机制、提高领导水平。

2.创新的学习目的是学习型党组织的灵魂。学习型党组织要为创新而学习，即以创新发展作为学习的根本目的。必须通过创建学习型基层党组织，使全体党员实现以观念、知识、智能为表征的人力资源创新，并围绕这个重点实现基层党组织的思维创新、制度创新和管理创新等。

3.良好的公众形象是学习型党组织的目标。通过创建学习型党组织，使全体党员成为密切联系群众、勤奋学习科学理论和科学技术、遵纪守法、在本职工作和社会生活中发挥先锋模范作用的先进分子；党员领导干部成为面向未来、善于思考，解放思想、与时俱进，清正廉洁、扎实工作，勇于实践、锐意创新的领路人；基层党组织成为带领党员和群众正确贯彻党的路线方针政策，具有创新精神、团队精神、奋斗精神、科学精神和公仆精神的领导核心，真正达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

二、创建学习型党组织的方法

1.一部分研究者他们认为，学习型党组织建设与党的建设在党的建设总体布局中占有举足轻重、不可替代的地位。建设学习型党组织并不能单独构成党的建设的一个方面，它蕴涵在党的建设这一系统工程的各个方面，贯穿于党的建设整体过程中。首先，建设学习型党组织与党的思想理论建设融为一体，其连接点在于:党的思想理论建设的具体内容就是建设学习型党组织所要解决的具体问题。其次，建设学习型党组织是提高党的执政能力的途径和手段，其连接点在于:以解决长期执政条件下衍生出的问题为重心进行学习，以实现自我超越为目的，形成自我更新机制，鼓励改革创新。再次，建设学习型党组织为党的组织建设提供了新理念。第四，建设学习型党组织为党的作风建设注入了新活力。当然，建设学习型党组织并不是万能的，其功能并不能代替党的建设其他方面的改革创新。建设学习型党组织很重要，但并不是无所不包。中央明确提出“建设马克思主义学习型党组织”的目标任务，绝不单纯是加强党的思想理论建设，提高全党思想政治水平的问题。实际上，从党的思想理论建设的角度去理解学习型政党建设并不全面。建设马克思主义学习型党组织已经成为新形势下党的建设中一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大课题，对于提高党的执政能力，加强党的先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程都具有重要的现实意义。并进一步指出，学习特别是对中国化的马克思主义理论的学习是推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、执政能力建设和先进性建设的关键措施。从加强党的意识形态建设的维度建设学习型党组织对党的建设总体布局有重要作用。加强党的意识形态建设是执政党必须长期努力的一项重要职责，也是增强其“合法性”、巩固其政治统治和维护社会秩序的必要途径。建设学习型党组织是加强党的意识形态建设工作的重要手段，既有利于对马克思主理论的继承和创新，保持党的先进性，也有利于传播主流意识形态，扩大政治认同，增强党的合法性基础;还有利于营造学习氛围，引导政治行为，提高党的执政能力。将有关马克思主义学习型党组织建设和党的执政能力建设、党的先进性建设、提高党的建设科学化水平之联系的研究成果进行系统整理，得出了马克思主义学习型党组织建设是党的整体建设的一个组成部分的论断。

2.科学完备、符合实际、行之有效的服务制度，是党组织开展服务的必需“软件”。一个党组织要成为真正名副其实的服务型基层党组织，就应该加强服务制度和服务机制建设，这样才能把上级党组织的号召变成党组织和基层干部的具体行动，实现虚功实做，把软任务变成硬任务，把临时、应急的服务变成常态、长效的服务。近年来，很多党组织加强以服务为导向的制度设计，努力建立一套科学长效、保障有力的工作机制，包括组织领导机制、经费保障机制、评价机制等。从现实看，有的重视建立制度而忽视执行制度，检查落实没有及时跟进；有的制度不健全、不完备，停留在一般的号召、原则性的规定上，没有细化，例如在考评、奖惩上没有详细规定，导致运行效果不理想。

3.提供在线一站式服务，打造畅通高效的沟通参与平台。开设党员论坛、博客、领导信箱，开展理论研讨、信访咨询、问题举报、恳谈交流等活动，进一步畅通基层党组织与党员的交流渠道，以此拉近党组织与党员之间的距离，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。开展网上意见征集、问题调查、知识竞赛等多种形式的宣传交流活动，推动党建工作从单向交流向多向交流转变。尤其是对一些改革发展中的重大问题和广大基层党员普遍关心的热点问题，要通过热点讨论的方式，进行正确的阐释和引导，使工作更加灵活多样、深入有效。利用信息化载体问需于民、求计于民，尤其是对涉及基层发展、关系群众利益等事项，利用在线建议、在线讨论、在线表决和在线反馈等途径，使党员群众对基层党务更有发言权。运用信息化手段，因地制宜设立网络支部，推广电子党证，在线开展党务办理、党费收缴、党内生活、党员教育、效果评价等，实现远程管理、开放式运作。借助信息化手段，逐步将党员的服务管理从现场拓展到现场。建立流动党员信息库，形成集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制，确保党员流动不流失、离家不离党。开发党员动态管理系统，让党员能够参加其他基层党组织、党员服务中心的活动，推动组织生活开放化。以党员服务中心（站）为支撑，开通流动党员咨询服务热线、流动党员服务网，开设党员服务网页，采取热线、网页和服务中心三方联通、相互联动的方式构建关爱服务网，实现基层党员管理服务零距离。

三、学习型党组织建设的探索

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中关于“无产阶级的运动是……为绝大多数人谋利益的独立的运动”的论述，为无产阶级政党确定自己的宗旨提供了基本依据。追溯我们党的历史，对党的宗旨阐述得最有影响力的内容，是毛泽东1944年写的《为人民服务》。毛泽东在这篇著作中，把一位在平凡岗位上为革命牺牲的普通共产党员的高尚品质概括为为人民服务，并教育和鼓舞了一代又一代中国共产党人。然而，今天强调的“学习型”与过去讲的“学习”既有联系又有区别，它既是对过去“学习”精神的继承，又是在继承基础上的提升。

1.首先，学习型党组织建设具有鲜明的时代特征。过去党的宗旨讲服务，不能说不是对党的组织说的，但是，实际上更多地体现于广大党员干部的行动，现在强调党组织建设，体现在党的宗旨对党组织整体的核心要求。所具有的确定性，彰显了马克思主义政党服务意志、服务信念的坚定性和不可动摇性的特征。这种精准的提炼使得它的时代特征更加集中和鲜明。一要建立“领学”机制。班子成员首先要认识一致、全体投入、责任

明确，同时要求领导干部必须充分领悟并当好设计师、教练、仆人三种新角色，成为终身学习的导航人。二要建立“互学”机制。要组织全体党员广泛开展团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员的共同提高。三是建立“励学”机制。要把一个组织内全体党员学习的态度、效果作为衡量新时期这个党组织和党员保持先进性的标准之一，纳入到班子考核、精神文明创建、任职晋升、人才培养等激励约束机制中去，确保党组织学习的连续性、持久性、创新性。

2.其次，学习型党组织建设提出理论探索的新要求。一方面，推进党组织建设，不是另起炉灶，对过去行之有效的一整套服务思想、理念和做法，要继续坚持;另一方面，对不合时宜的内容，要进行调整，同时，要不断总结实践中的成功经验和有效做法，尊重基层党组织和党员干部的首创精神，及时建立完善新机制，以更好地适应新形势、新任务、新要求。具体而言，要健全完善党员干部直接服务群众机制，为群众提供经常性、全方位的服务;要健全完善运行保障机制，健全领导机构、落实目标责任、强化督查推动，充分整合各方面资源，为学习型党组织建设提供有效保障等。

3.再次，学习型党组织建设是进行实践性的新开拓。党的十八大在强调加强基层党组织建设的同时，也强调建设马克思主义服务型政党，这就标志着服务不仅仅是基层党组织的任务，也是党的各级领导机关的任务;同时还表明，基层党组织和上级党组织的关系开始进入新的层面，它们既是上下级的关系，但又不是简单的服从关系，而是一种新型的互相服务的关系。一方面，基层党组织要贯彻上级党组织的决议精神;另一方面，上级党组织也要主动为基层党组织服务，支持帮助基层工作，为基层党员干部排忧解难。党员干部在党组织建设中是积极主体，既是受益者，又是参与者，更是建设者;在得到党组织尊重、服务的同时，应努力争做爱岗敬业的模范，为党组织建设添砖加瓦，从而形成共同推动党组织建设的合力。如果对中国共产党重视学习和加强学习型党组织建设的历史发展轨迹进行系统考察，就会发现毛泽东在探索符合中国实际的革命道路中强调重视学习，邓小平在探索“有中国特色社会主义”的道路中要求善于学习，江泽民在探索新时期执政党建设中呼吁终身学习，胡锦涛在探索党的执政能力和先进性建设中倡导创造学习。因而，学习型党组织建设属于党的思想理论建设的重要组成部分。凭依中共党史学视角，有学者进一步从马克思主义中国化的视角，从“要把全党变成一个大学校”到“努力建设学习型政党”的发展历程进行了探析，认为建设马克思主义学习型党组织决不是空穴来风，而是历史的合乎逻辑和规律的发展。

总之，在学习型党组织建设这一系统工程中，思想建设是根本建设，也是党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的思想基础。各级党组织必须夯实这一思想基础，使全体党员成为自觉学习的模范，从而巩固党员干部的马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义理想信念，如此，马克思主义学习型政党建设才有前进的方向。

参考文献：

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